Необдуманное предложение ДПТ относительно Общественного Совета Республики Таджикистан

Заявление координационного секретаря Общественного совета Республики Таджикистан Н.Саидова.

Общественный совет РТ, который создан в 1996 году на основании двух важных документов — Договора об общественном согласии Таджикистана и Устава Общественного совета из числа соответствующих представителей организаций, подписавших Договор, имеет представительный, экспертный, совещательный и координационный статус. Итак, Общественный совет РТ успешно функционирует более 15 лет и за этот период этот Совет доказал свою жизненную необходимость.
Как известно, Договор об общественном согласии Таджикистана, с одной стороны, подписали Президент РТ, Председатель Маджлиси милли Маджлиси Оли РТ, Председатель Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ и с другой — председатели политических партий, общественных объединений, негосударственных организаций, творческих союзов, религиозных организаций и национально-культурных обществ. На данный момент участниками Договора являются 87 общественных и политических организаций.
Основной целью Договора об общественном согласии является формирование гражданского общества в Таджикистане и содействие укреплению независимости, развитию демократической, правовой, светской и социальной государственности.
Согласно Указу Президента РТ «Об укреплении процесса демократизации общественной, политической жизни в Республике Таджикистан» с целью укрепления и развития социального сотрудничества и взаимодействия местных органов государственной власти с политическими партиями, общественными объединениями в 64 городах, районах и областях страны созданы Общественные советы, которые активно функционируют. Согласно плану, выездные заседания Общественного совета РТ будут проводиться совместно с общественными советами городов, районов и областей.
На уровне заседаний городов, районов и областей мы слушаем и приниамем во внимание мнения членов Общественного совета и местных экспертов относительно актуальных вопросов, существующих проблем и путей их решения.
Для всестороннего изучения и рассмотрения актуальных вопросов общества при Общественном совете функционируют следующие комиссии и комитеты: по ходу выполнения Послания Президента РТ Маджлиси Оли РТ, по международной политике и праву, по связям между нациями, по делам с молодежью, по делам с женщинами, науке, образованию и информации, по  общественным и экономическим вопросам, по вопросам обеспечения безопасности общества и Комиссия по этике членов Общественного совета. 
      Общественный совет тесно сотрудничает с Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон РТ. Проекты законов, которые направляются Маджлиси намояндагон в Общественный совет для анализа и экспертного заключения, сначала рассматриваются в комитетах Совета, затем после согласия Председателя Совета уважаемого Эмомали Рахмона экспертное заключение Совета направляется в Маджлиси намояндагон.
Общественный совет также тесно сотрудничает с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Таджикистане и посольствами, функционирующими в Душанбе. При Общественном совете в Душанбе функционирует кружок «Социальное сотрудничество» совместно с Офисом ОБСЕ, в котором рассматриваются важные вопросы. По итогам заседаний составляется отчет и направляется для ознакомления Председателю Общественного совета.
Президент РТ, Председатель Общественного совета РТ уважаемый Эмомали Рахмон как непосредственно, так опосредованно всегда бывает в курсе дискуссий, постановки вопросов и заявок членов Совета. Поэтому, большинство конструктивных идей, которые выносятся на заседания Общественного совета, принимаются во внимание во время составления государственных программ и концепций, распоряжений и указов Президента РТ.
К сожалению, некоторые политические силы недооценивают роль и вклад Общественного совета в формирование гражданского общества и в развитие демократизации общества. Кроме того, появляются возгласы подобные «Общественный совет выполнил свою миссию, поэтому должен ликвидироваться, или же должны измениться его статус и форма деятельности…», которые становятся причиной беспокойства. Эти возгласы слышны со стороны некоторых политических партий страны. В 2010 году ПИВТ представил подобное предложение, на которое в то время мы обстоятельно ответили.
Возникают вопросы, почему со стороны некоторых политических партий, наподобие ПИВТ и ДПТ поступают такие предложения и почему им не нравится деятельность Общественного совета.
Следует напомнить, что ПИВТ и Демократическая партия Таджикистана после выборов Маджлиси намояндагон РТ в 2010 году в знак протеста против результатов выборов прекратили свое членство в Общественном совете. А Социально-демократическая партия никогда не состояла в членстве Общественного совета.
Одновременно с этим, необходимо подчеркнуть, что основная суть Договора об общественном соглашении Таджикистана состоит из того, что его участники берут на себя определенные обязательства и признают принципы Договора.    
В рамках этого Договора государство обязалось подготовить и принимать законы, направленные на демократизацию общественной жизни, защиту прав и свобод человека. Государство обязалось наладить социальную политику, направленную на экономическую стабильность и повышение уровня жизни населения.
В свою очередь политические партии и другие общественные объединения обязались поддерживать государство в экономических, политических, общественных вопросах, способствовать укреплению его независимости, достижений национального согласия и осуждать экстремизм, давление, насилие и международный терроризм. 
Поэтому, когда политическая партия выходит из состава Общественного совета или предлагает изменить его статус, это означает то, что эта партия отрекается от обязательств и принципов Договора, то есть не ставит интересы общества выше ведомственных, групповых, партийных и региональных интересов. Поэтому, с учетом этого важного момента мы не можем полностью согласиться с предложением ДПТ. Судите сами, Общественный совет как совещательный и аналитический центр общественного мнения является уникальной организацией, которая в различных исторических периодах Таджикистана внес достойный вклад в решение актуальных вопросов. За первые годы своей деятельности заметен вклад Общественного совета в межтаджикские переговоры, установление мира и национального единства в стране.      
При нынешних условиях в центре внимания Совета находятся стратегические вопросы таджикского государства, в частности: выход из коммуникационной изоляции, обеспечение информационной безопасности, энергетической независимости и продовольственной безопасности, функционирование политических партий и проведение выборов, трудовой миграции, и создание электронного правительства, гендерные вопросы и экологическая безопасность.
Демократическая партия Таджикистана в своем Обращении предлагает преобразовать Общественный совет в Совещательный совет при Президенте РТ. Прежде всего, хотелось бы напомнить, что в атмосфере идейного плюрализма и многопартийности, которая существует в нашей стране, подобное предложение со стороны политической партии для нас не ново. Однако, это предложение имеет несколько других аспектов, в которые хотелось бы внести ясность:
1.Общественный совет является общественной организацией, не является юридическим лицом  и функционирует на основе Договора об общественном согласии Таджикистана. В случае его преобразования в Совещательный совет он станет одним из государственных структур и будет противоречить принципам гражданского общества. Одним из основных причин проявления особого внимания к Совету со стороны таких международных организаций как Организация безопасности и сотрудничества в Европе (ОБСЕ) в Таджикистане, Организация Объединенных наций (ООН) в Таджикистане, Международный фонд избирательных систем (IFES) и их сотрудничества с Советом заключается в том, что Совет является общественной организацией. Поэтому, изменение статуса Общественного совета может негативно повлиять на процесс формирования гражданского общества в Таджикистане.
2. Изменение статуса Совета означает то, что те политические партии и общественные организации, которые подписали Договор, отрекаются от обязательств и принципов Договора. По нашему мнению, это неприемлемо для молодого таджикского государства в трудные времена существования различных противоречивых мнений, во времена противоборства интересов сверхдержав и когда набирают силы процессы глобализации. 
3. Таджикистан как полноправный член мирового сообщества подписал международные соглашения по правам человека, демократизации жизни общества и формированию гражданского общества и в случае понижения статуса Общественного совета,  как влиятельного института гражданского общества страны и его преобразования в государственный институт, большинство международных организаций могут засомневаться в Таджикистане. С другой стороны, полномочия Общественного совета в качестве основного института гражданского общества достаточно высоки. Когда этот Совет превратится в Совещательный совет ограничатся полномочия Совещательного совета, что является нежелательным.
4.  Более 15-летняя деятельность Общественного совета показала, что эта организация имеет плодотворный опыт и в качестве влиятельного института гражданского общества достойно служит для развития и процветания нашей страны, демократизации общественной жизни, формирования гражданского общества и обеспечения верховенства закона в стране и в будущем продолжит это дело.
5. Новоизбранному лидеру Демократической партии Таджикистана хотелось посоветовать, прежде чем представлять подобные предложения, нужно внимательно изучить Договор об общественном согласии Таджикистана и Устав Общественного совета РТ и всесторонне ознакомиться с ежедневной деятельностью Общественного совета. Вероятно, по причине того, что за последние три года они были заняты внутрипартийными проблемами, совершенно не имеют представления о деятельности Общественного совета. Из содержания предложения бросается в глаза то, что новоизбранное руководство ДПТ или вовсе не ознакомлено со смыслом и содержанием Договора об общественном согласии или же намеренно закрывает на это глаза.                  
Поэтому, с учетом приведенных аргументов, предложение Демократической партии Таджикистана по изменению статуса Общественного совета и его преобразованию в Совещательный совет при Президенте РТ является полностью неприемлемым.
Однако, нельзя не согласиться с одной мыслью, которая приводится в Обращении ДПТ. По мнению руководства ДПТ, никакие политические партии и движения в отдельности не могут решить проблему страны. Только в случае объединения всех здравых сил общества с благородной целью благоустройства нашей единой Отчизны — суверенного Таджикистана будет развиваться наше общество и обеспечится достойный уровень жизни населения. Время доказало, что подобной объединяющей силой является Общественный совет.
 
Общественный совет Республики Таджикистан