Выступление Главы государства на Международном инвестиционном форуме

Выступление Президента Таджикистана уважаемого
Эмомали Рахмона на Международном инвестиционном
форуме на тему «Вклад предпринимательства и инвестиций в устойчивом развитии»
г.Душанбе, 14 октября 2015 года

Уважаемые участники форума!
Дамы и господа!

От имени народа Таджикистана приветствую всех вас, уважаемых предпринимателей и инвесторов, представителей авторитетных международных финансовых организаций,  ученых и экспертов на Международном форуме предпринимательства Душанбе -2015 и желаю Форуму успешной работы.
На протяжении нескольких дней, вы дорогие гости, и предприниматели имели возможность воочию ознакомиться с достижениями независимого Таджикистана.
Сегодняшний Форум проходит под девизом «Вклад предпринимательства и инвестиций в устойчивом развитии» и я уверен, что мы вместе с вами совместными усилиями достигнем указанной цели.
Несомненно, организация форумов предпринимателей и инвесторов предоставляет их участникам широкие возможности для диалога, рассмотрения и решения важнейших вопросов и проблем региональной и мировой экономики. Наряду с этим, они также способствуют расширению экономического и торгового сотрудничества между государствами и в частности, между предпринимателями и инвесторами.
Как вам известно, в последние годы и в особенности в текущем году продолжалось негативное влияние сложной геополитической ситуации в мире, замедления темпов экономического роста и падения курса национальных валют ведущих торговых партнеров наших стран, а также изменения конъюнктуры цен на основные экспортные и импортные товары и услуги на мировых рынках на различные социально-экономические сферы наших государств.
В этих условиях развитие и укрепление внешнеэкономических связей со всеми дружественными странами и партнерами является важнейшей задачей нашей экономической политики.
Невзирая на негативное влияние внешних факторов, за последние годы нам удалось достичь определенных успехов на пути реализации наиглавнейшей цели, а именно – повышения уровня и качества жизни населения Таджикистана.
В особенности за истекшие восемь лет обеспечена положительная динамика экономического роста, решения социальных проблем, развития различных секторов экономики и всех регионов страны.
За этот период темпы среднегодового роста валового внутреннего продукта достигли 7 процентов, а показатели бедности снизились с 53% в 2007 году до 32% в 2014 году, что способствовало значительному улучшению уровня и качества жизни населения.
Также были возведены и сданы в эксплуатацию сотни учреждений образования, больниц, дорог, мостов, тоннелей, энергетических, культурных и спортивных объектов.
В период 2000-2014 годов объемы вложений на основной капитал возросли со 109 миллионов сомони до 7,4 миллиардов сомони, или в 68 раз, а число промышленных предприятий увеличилось на 1116.
Таджикистан как активный член мирового сообщества тесно сотрудничает с организациями, институтами и государствами с целью решения актуальных проблем регионального и мирового уровня, и наряду с этим, предпринимает необходимые меры по неуклонному расширению своих политических, экономических, торговых и культурных связей.
Таджикистан в качестве независимого государства находится на этапе устойчивого развития и с каждым днем укрепляет свои позиции на мировой политической и экономической арене.
Инициативы Таджикистана на международном уровне, касательно рационального использования и распределения природных ресурсов, в том числе питьевой воды получили всестороннюю поддержку Организации Объединенных Наций и в этом году подведены итоги Десятилетия «Вода для жизни».
Выражаю уверенность в том, что очередное предложение Таджикистана о провозглашении следующего десятилетия декадой «Вода для устойчивого развития» также найдет поддержку со стороны Организации Объединенных Наций.

Уважаемые присутствующие!

    Необходимо подчеркнуть, что быстроменяющаяся политическая и экономическая ситуация в мире ставит перед нами важные задачи, решение которых является необходимым условием обеспечения устойчивого экономического развития и повышения уровня благосостояния населения наших стран.
    В этой связи в рамках сегодняшнего Форума хотелось бы еще раз обратить ваше внимание на вопросах развития частного сектора, малого и среднего предпринимательства, дальнейшего улучшения инвестиционного климата и привлечения инвестиций как важного фактора смягчения негативных последствий мировых и региональных кризисов и угроз.
    В этом направлении в Таджикистане накоплен определенный опыт, но, несмотря на это, мы считаем важным изучение опыта развитых стран мира и предпринимаем последовательные меры по интеграции в мировую экономику.
    На сегодняшнем Форуме будут рассматриваться различные аспекты развития предпринимательства и инвестиций, призванные в будущем содействовать устойчивому росту, а также процесс выполнения и результаты первого международного Форума инвестиций и предпринимательства Душанбе-2014, состоявшегося 14-15 октября 2014 года на тему «Предпринимательство – двигатель экономики».
В связи с этим, выражаю надежду на то, что участие гостей Форума, их выступления и доклады на пленарных и секционных заседаниях, дискуссии, обмен мнениями и сотрудничество с таджикскими партнерами придадут работе Форума новое содержание и хочу пожелать вам успехов на этом поприще.

Дорогие друзья!

    Предпринимательская и инвестиционная деятельность рассматривается как важная составляющая в улучшении уровня и качества жизни населения посредством обеспечения устойчивого экономического роста, занятости населения и развития отечественного производства.
    Наряду с этим, предпринимательство восприимчиво к научно-техническим инновациям, изменениям требований и условий мирового и регионального рынков и на этой основе обеспечивает производство новой конкурентоспособной продукции.
    В полной мере учитывая эти факторы, Правительство Таджикистана провозгласило развитие предпринимательства и инвестирования в качестве одного из приоритетных направлений своей экономической политики.
    В течение последних нескольких лет в направлении развития предпринимательской и инвестиционной деятельности реализованы реформы, нацеленные на улучшение инвестиционного климата, сокращение административных барьеров, вмешательства государства в хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства.
    В целях обеспечения соответствия инвестиционного климата международным стандартам, развития частного сектора и предпринимательства и интеграции в мировую экономику, которые являются одними из главных целей Правительства Таджикистана, реализованы серьезные меры, в стране сформированы свободные условия для конкуренции и в плане правовой защиты нет серьезных различий между внутренними и внешними юридическими и физическими лицами.
    В рамках реализованной реформы, Республика Таджикистан ратифицировала Конвенцию ООН «О признании и исполнении решений иностранного арбитража» и Гаагской Конвенции об апостиле о признании официальных иностранных документов без легализации, что направлено на упрощение деятельности инвесторов и предпринимателей и их правовую защиту. Как всем вам известно, в целях упрощения визитов инвесторов, в Таджикистане введена особая категория виз – «инвестор».
    Для логического продолжения этой реформы и дальнейшего благоприятствования предпринимательской деятельности, Правительство прилагает усилия еще более упростить условия предоставления данной категории виз.
Также необходимо пересмотреть правила предоставления выдачи разрешений поступающим на работу зарубежным высококвалифицированным специалистам, занимающимся обучением местных кадров.

Уважаемые предприниматели и инвесторы!

Для совершенствования гарантий правовой защиты инвесторов и развития инвестиционной деятельности разработан проект Закона Республики Таджикистан «Об инвестициях».
Правительством Республики Таджикистан в период 2009-2014 гг. проведена реформа системы выдачи разрешений, в результате чего количество разрешений сократилось с 805 до 86, до 30 процентов налажена электронная система предоставления разрешений.
В данном контексте, указом Президента страны  в этом году  предусмотрена реформа действующей системы выдачи разрешений, основная цель которой заключается в дальнейшем сокращении перечня видов деятельности, осуществляемых на основе разрешений и устранении административных барьеров для субъектов предпринимательской деятельности.
В этом ключе для дальнейшей поддержки предпринимателей, производящих продукцию под брендом «Сделано в Таджикистане», необходимо осуществить такую тарифно-таможенную политику, которая бы содействовала развитию отечественного производства.
В целях развития малого и среднего предпринимательства и предоставления предпринимателям доступа  к льготным кредитным ресурсам  был основан Фонд поддержки предпринимательства, в распоряжение которого по сей день за счет  государственного бюджета выделено 133 млн.сомони и в дальнейшем его средства должны составить 1 млрд.сомони к 2020 году.
Данным Фондом с начала его  деятельности до настоящего времени 117 субъектам предпринимательства выделены льготные долгосрочные субсидии в размере 95 млн.сомони с охватом 47 городов и районов страны.
По бизнес-планам субъектов предпринимательства, получивших льготные кредиты из этого Фонда, предусмотрено создание  более 2000 рабочих мест.
Помимо этого, в 2014 году для поддержки и развития предпринимательства за счет кредитных ресурсов банковской системы было выделено  предпринимателям около 9 млрд. сомони, и за последние 8 месяцев 2015 года было предоставлено 7 млрд. сомони.
Действующее законодательство Республики  Таджикистан предоставляет инвесторам большие гарантии и льготы, и в частности рамках Налогового кодекса для развития малого и среднего предпринимательства предусмотрено более 240 видов льгот и упрощений.
Общая сумма предоставленных льгот в денежном выражении только за прошлый год составила 3,6 млрд. сомони, а в нынешнем году она достигнет 4 млрд. сомони. Вышеперечисленная сумма будет оставаться в распоряжении субъектов хозяйственной деятельности, то есть предпринимателей, и также  будет способствовать развитию  их деятельности.
С 2011 года и по 8 месяц текущего года субъектами внешнеэкономической деятельности на таможенную территорию страны ввезено производственно-технологическое оборудование и сельхозтехника на сумму 312 млн. долларов США, из которых были освобождены от уплаты таможенных платежей в размере 360 млн.сомони.
Наряду с этим, в целях усиления развития малого и среднего предпринимательства и увеличения импорта современных технологий, Правительству необходимо рассмотреть вопрос расширение перечня техники и технологического оборудования ввозимой на льготных условиях.
В результате принятых мер в сфере регулирования инвестиционного климата и предпринимательства наблюдается улучшение показателей страны в международных рейтингах, и Таджикистан в 2015 году в третий раз вошел в десятку стран — реформаторов.
В дополнении к этому, за последние 10 лет за счет всех источников финансирования  в экономику страны было привлечено более 5 млрд. долларов иностранных инвестиций, которые в основном были направленны в энергетическую, транспортную, аграрную, промышленную, финансовую, банковскую сферы и отрасль связи, а также на развитие сельской местности.
В результате реализации политики поддержки предпринимательства вклад частного сектора в экономику Таджикистана год за годом увеличивался, и в прошлом году составил 67 процентов.  
В последние годы, отечественными и зарубежными предпринимателями и инвесторами были возведены ряд малых и крупных предприятий, который по сей день эффективно работает. На данный момент 65 процентов экономически активного населения занято в частном секторе.
Наряду с этим, предприниматели,  поддерживая  программу  и  инициативы Правительства, своими созидательными делами построили сотни производственных, учебных, медицинских, транспортных,  энергетических и спортивно-культурных сооружений и сдали их в эксплуатацию. Наравне с этим, предприниматели, выражая высокое чувство великодушия, предоставляют  гуманитарную помощь  нуждающемуся населению, в частности,  инвалидам и детям-сиротам.  
Пользуясь удобным случаем, от имени Правительства страны  выражаю благодарность  всем предпринимателям и инвесторам  за  такие  добрые поступки и вклад в созидательные и  благотворительные  дела.  В то же время, в целях исполнения  поручений, которые исходят  из Послания  Президента Республики Таджикистан и речи на  экономическом и инвестиционном Форуме Душанбе – 2014, и с целью обеспечения дальнейшего развития предпринимательства, были подготовлены и представлены проекты ряда нормативно-правовых актов, и сегодня, на рассмотрении  соответствующих министерств и ведомств представлены  изменения и дополнения к Налоговому Кодексу и к постановлениям Правительства Таджикистана об усовершенствовании системы налогообложения  субъектов, которые занимаются переработкой природных ресурсов и индивидуальных предпринимателей, которые составляют самый многочисленный слой налогоплательщиков.  
В проекте указанных актов предусмотрены предложения относительно улучшения администрирования налога, уровня и качества обслуживания граждан и предпринимателей, а также благоприятствование  системы  налогообложения пользователей природных недр, индивидуальных  предпринимателей и других.           
В целом, в связи с предложенными поправками о дополнительной поддержке предпринимательства в будущем, Правительству страны необходимо ускорить их рассмотрение и принятие соответствующих мер.
По инициативе Президента страны на проведение проверок субъектов предпринимательства в сферах производства объявлен мораторий.
Тем не менее, несмотря на достижения, по-прежнему наблюдаются случаи нарушений в сфере предпринимательства. В этой связи, я хотел бы напомнить, что одним из способов поддержки предпринимательства является  регулирование процесса инспекций предприятий со стороны проверяющих органов и предотвращение необоснованных проверок.
С этой целью, несмотря на принятие в 2015 году новой редакции Закона «О проверках хозяйствующих субъектов», в данном направлении существует также целый набор специального законодательства, однако до сих пор иногда наблюдается безосновательное вмешательство в деятельность предпринимателей, внеочередные проверки и повторные запросы правоохранительных органов и других уполномоченных органов.
В этой связи, я бы хотел подчеркнуть, что соблюдение процедур проведения проверок, предусмотренных законодательством, а также цель проверок, в первую очередь направлены на предотвращение нарушений закона, а в случае обнаружения нецелевого использования средств или сокрытие налогов, обнаруженные денежные средства восстанавливаются и выплачиваются в бюджет. Отраслевые проверки должны быть проведены соответствующими органами, которые уполномочены проводить такие проверки.
В тоже время необходимо отметить, что проверка, финансовый аудит и оперативно-следственные мероприятия, проведенные соответствующими органами показывают, что часть предпринимателей, не соблюдая требования законодательства, совершает противозаконные действия, в том числе занимается  контрабандным ввозом товаров, уклонением от уплаты налогов и таможенных сборов, приписками объемов строительных и ремонтных работ за счет бюджетных средств для того, чтобы скрыть недостачи, проводя неправильный расчет финансового учета, а некоторые даже путем дачи взяток хотят скрыть свои преступления.
В частности, в деятельности субъектов предпринимательства в течение 2011-2014 гг. и 9 месяцев 2015 года, был выявлен финансовый ущерб в размере 231 миллиона сомони, из-за нехватки и присвоения денежно-финансовых средств, приписок объема строительных работ, денежно-финансовых потерь от бесхозяйственности, в случаях проведения низких взаимных расчетов и  сокрытия от уплаты налогов.
Несмотря на то, что правительством для поддержки малого и среднего бизнеса и привлечения инвестиций предусмотрено большое количество таможенных и налоговых льгот, однако данные льготы не эффективны в деятельности некоторых сфер, мы не удовлетворены процессом образования новых рабочих мест, введения новых предприятий и новых производительных цехов, привлечения современных технологий.
Субъекты предпринимательства и новообразованных предприятий, которые заняты в цепи полной переработки хлопковолокна до конечной продукции, а также иностранные инвесторы, которые заняты в геологоразведке и добычи природных ресурсов не в полном объеме и неэффективно используют предусмотренные льготы.
В этой связи, необходимо всесторонне изучить и рассмотреть      вопрос обеспечения эффективности в использовании установленных льгот.     
К сожалению, до сих пор, в большинстве случаев, природные ресурсы без промышленной переработки, в виде сырья вывозятся экспортом за границу. Следовательно, правительству необходимо принять меры  по переработке природных ресурсов на территории страны с последующим экспортом за рубеж продуктов переработки.
Кроме того, во время заключения инвестиционных соглашений необходимо обратить на этот вопрос особое внимание. В частности следует взять под контроль то, что в ходе строительства и ввода в эксплуатацию промышленных предприятий которые принимались во внимание в ранее заключенных соглашениях,  строительство перерабатывающих предприятий должно быть предусмотрено при заключении последующих соглашений.
В этой связи, Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом будет поручено организовать мониторинг реализации инвестиционных соглашений, в частности, в строительстве перерабатывающих предприятий, и предоставлять ежегодную информацию Правительству страны.
Для придания нового импульса решению проблем предпринимателей и инвесторов создана площадка для диалога государственного и частного сектора на национальном и региональном уровнях. С этой целью, действует Консультативный совет при Президенте страны по улучшению инвестиционного климата, в рамках которого местные и иностранные предприниматели и инвесторы могут подать предложения непосредственно высшему руководству страны.
Кроме того, для рассмотрения вопросов предпринимателей при главах областей, районов и городов, образованы диалоговые площадки между правительством и частным сектором.
Очень важно, чтобы такой диалог и сотрудничество между государственным и частным сектором, все больше усиливался.
Довожу до вашего сведения, что Правительство Таджикистана не удовлетворено вышеупомянутыми достижениями и в этой связи продолжит предпринимать дополнительные меры по улучшению инвестиционного климата, упрощению и облегчению предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Дорогие друзья!    

Таджикистан обладает большими реальными и ресурсными возможностями обеспечивающие устойчивое развитие, к примеру,  изобилие гидроэнергетических ресурсов и чистой воды, полезных ископаемых, а также  продукции сельского хозяйства чистейших с биолого-экологической точки зрения, разумное использование которых будет направлено на пользу наших торговых партнеров.
Развитие агропромышленного комплекса и увеличение мощностей производства, экспорт, переработка продукции данной отрасли для достижения стратегической цели страны — обеспечение продовольственной безопасности находится в центре нашего внимания. Для развития данной сферы, Таджикистан имеет все необходимые условия, в том числе благоприятные вода, земля, климат, сырьё и дешёвую рабочую силу и эта сфера может стать одной из основных направлений нашего взаимовыгодного сотрудничества.
Сегодня после утреннего посещения агропромышленной выставки вы ознакомились с возможностями данной отрасли нашей страны.
Используя данную возможность, реализация совместных проектов в сферах переработки агропромышленной и текстильной продукции, производства высококачественной питьевой воды, строительных материалов и их экспорт на региональные и мировые рынки с экономической точки зрения будет прибыльной для наших партнеров.
В нашей стране существует возможность налаживания производства и продажи различных видов сырья и готовой продукции из первичного  алюминия.
Наша страна обладает богатыми минеральными ресурсами и целебными травами, которые создают хорошую возможность  для развития химической и медицинской промышленности и производства лекарств. В этой связи, развитие данных сфер также поспособствует привлечению инвестиций в другие перспективные направления и нашему взаимовыгодному сотрудничеству.  
Республика Таджикистан обладает богатым историко-культурным наследием, красивым пейзажем и природой, высокими горами, неповторимыми озерами и редкими животными и растениями, которые являются важными для развития сферы туризма. В этой связи, Правительство страны уделяет особое внимание развитию сферы туризма посредством привлечения малого и среднего предпринимательства и внешних инвестиций. Данное обстоятельство может послужить расширению другого  выгодного направления сотрудничества наших стран.
Мы также имеем широкие возможности для привлечения иностранных инвестиций в переработку горных недр. В нашей стране определены, открыты и готовы для разведки более 600 минеральных и неминеральных месторождений. Из их числа используются около 100 рудников, на которых добывают примерно 40 видов минералов. Наша страна, обладая всеми видами камней, драгоценных металлов и необходимого сырья, их добычу и переработку также рассматривает как сферу экономического сотрудничества.
Энергетическая отрасль, считаясь одной из важнейших составляющей развития надежной экономики нашей страны, обеспечение энергетической независимости страны является другой стратегической целью Правительства страны.
Ни для кого не секрет что, сегодня обеспечение дальнейшего развития экономики, в особенности промышленной сферы, все больше зависит от развития гидроэнергетических мощностей. В ближайшем будущем Таджикистан став главным производителем электроэнергии, сможет обеспечить дешевой и экологически-чистой энергией соседние развивающиеся страны и страны региона.  
В тоже время, мы уделяем особое внимание структурному усовершенствованию экономики, образованию новых совместных производственных предприятий, а также путем привлечения иностранных инвестиций и реализации современных технологий приводим к соответствию сегодняшних условий деятельность действующих промышленных объектов.
Другим направлением, которое может заинтересовать инвесторов, является малые и большие инфраструктурные и транспортно-коммуникационные  проекты.
Таджикистан совместно со своими зарубежными партнерами реализует ряд грандиозных проектов в сфере строительства региональных автомобильных и железных дорог, линий электропередач и газопроводов, малых и средних электростанций.
Одним из таких региональных проектов является проект электропередач «КАСА — 1000», который соединив энергосистему Таджикистана с государствами Южной и Юго-Восточной Азии, закладывает фундамент для формирования регионального энергетического рынка.
Реализация проекта газопровода Туркменистан – Узбекистан – Таджикистан — Кыргызстан – Китай, являющийся крупным региональным проектом, имеет важное экономическое значение для Таджикистана и соседних стран.
В этой связи, в целях осуществления вышеназванных проектов и других крупных инфраструктурных проектов, Республика Таджикистан воспользуется всеми возможностями.   
В настоящее время в Таджикистане созданы четыре свободные экономические зоны с благоприятными льготными условиями для широкомасштабной экономической, финансовой, торговой, информационно-сервисной и другой сферы деятельности.
Данные меры дают предпринимателям и инвесторам возможность для производства в нашей стране конкурентоспособной    продукции и товаров, и экспортировать их в разные страны мира.

Уважаемые присутствующие!

В рамках сегодняшнего форума, с учетом присутствия зарубежных предпринимателей и инвесторов, с достаточно богатым опытом разумного использования инвестиций, будут организованы двусторонние встречи между отечественными и зарубежными предпринимателями и инвесторами. Эти встречи являются благоприятным моментом для усиления взаимовыгодного сотрудничества и привлечения больших объемов инвестиций.
Как я ранее подчеркнул, Таджикистан может превратиться в один из важных регионов для производства различной продукции и ее поставки в страны региона и мира. В связи с этим, считаем целесообразным, участникам форума широко воспользоваться представленными  возможностями.  
Уверен, что все участники сегодняшнего форума активно выступая и обмениваясь мнениями, с ясным пониманием, стремлением и добрыми созидательными делами укрепят отношения.
Для продвижения этой практики, мы готовы создать все благоприятные условия и всесторонне поддерживать добрые намерения корпораций, предпринимателей и инвесторов в этом направлении.

Уважаемые участники Форума!

Пользуясь благоприятным случаем, искренне поздравляю всех вас с первой годовщиной «Дня предпринимателя» и желаю предпринимателям и инвесторам плодотворной деятельности и удачи.
Выражаю уверенность, что вы – предприниматели и инвесторы, как созидательная сила, и впредь будете вносить свой вклад в дело благоустройства нашей любимой Родины и повышения уровня благосостояния народа, также встретите 25-летие государственной независимости, который празднуется в следующем году, с наилучшими достижениями.  
Убежден, что итоги форума, ваши идеи и новые проекты будут способствовать делу обеспечения экономического развития и  благосостояния народа Таджикистана и региона.

Будьте счастливыми!