1 НОЯБРЯ — ДЕНЬ ОСНОВАНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА: Сотрудничество с ЕС является приоритетным направлением во внешней политике Республики Таджикистан

Одним из достижений Республики Таджикистан за годы независимости является её суверенный внешнеполитический курс, основанный на политике открытых дверей. В своём послании Маджлиси Оли Республики Таджикистан Основатель мира и национального единства — Лидер нации, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон особо отметил, что «смысл и цель политики открытых дверей, реализация которой постоянно пополняет ряды друзей нашей страны, и впредь останутся прежними, что послужит расширению и углублению связей Таджикистана со всеми государствами мира». Дальновидная и взвешенная, конструктивная и прагматичная внешняя политика Республики Таджикистан открывает возможность диверсификации внешнеполитических и внешнеэкономических связей страны для достижения стратегических целей: обеспечения продовольственной безопасности, энергетической независимости и развития транспортно-коммуникационных связей. Особое место во внешних сношениях занимает сотрудничество Республики Таджикистан с Европейским Союзом.

В этом году исполняется 26 лет со дня установления отношений между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом.

Республика Таджикистан и Европейский Союз с момента установления отношений расширили дружественные связи и укрепили многостороннее сотрудничество.

Дипломатические отношения между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом активизировались с открытием в Брюсселе Постоянного Представительства Республики Таджикистан при Европейских Сообществах в 2001 году. В свою очередь, Европейская Комиссия в 2004 году приняла решение об открытии Представительства Европейской Комиссии (с 2009 г. Представительство Европейского Союза) в Таджикистане.

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Таджикистан и Европейскими Сообществами (СПС), которое было подписано в 2004 г. и вступило в силу 1 января 2010 года, создает прочную правовую базу для регулирования и расширения дальнейших двусторонних отношений.

Цель соглашения состоит в обеспечении рамок для политического диалога, основы для законодательного, экономического, социального, финансового, гражданского, научного, промышленного, технологического и культурного сотрудничества, в содействии торговле и инвестициям, в особенности в области энергетики и водных ресурсов, и устойчивому экономическому развитию, а также поддержке ЕС усилий Таджикистана по укреплению демократии, развитию экономики и социальной инфраструктуры и обеспечения перехода к рыночной экономике.

Политический аспект. Сотрудничество с Европейским Союзом является приоритетным направлением во внешней политике Республики Таджикистан.

В соответствии с СПС на регулярной основе проходят заседания Совета по сотрудничеству на уровне министров иностранных дел, Комитета по сотрудничеству и Парламентского комитета по сотрудничеству.

На региональном уровне политические рамки для отношений ЕС — Таджикистан обеспечиваются документом «Европейский Союз и Центральная Азия: стратегия нового партнерства», принятым Европейским Советом в июне 2007 года.

В 2005 году Евросоюзом было принято решение об учреждении поста Специального представителя ЕС по Центральной Азии.

Стратегия ЕС в отношении Центральной Азии укрепляет отношения во всех областях сотрудничества. Она усилила политический диалог путем проведения регулярных встреч министров иностранных дел стран Центральной Азии и ЕС, Диалога по правам человека, Диалога по вопросам политики и безопасности, а также привела к инициативам ЕС по вопросам образования, верховенства закона, окружающей среды и водным ресурсам. Стратегия также содействует укреплению сотрудничества в области энергетики и транспорта, общих угроз и вызовов (включая управление границами и борьбу с незаконным оборотом наркотиков), а также торгово-экономических отношений.

Реализация стратегии поддерживается посредством значительного увеличения содействия ЕС. Так, в рамках Многолетней индикативной программы на 2014-2020 гг. ЕС выделил для областей образования, здравоохранения и сельского развития Таджикистана 251 млн евро.

Усиление политических связей на разных уровнях и обмен официальными визитами на высоком уровне являются важным признаком сотрудничества между Таджикистаном и Европейским Союзом. В этом отношении ключевую роль сыграли визиты Основателя мира и национального единства – Лидера нации, Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона в штаб-квартиру Европейского Союза.

Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон четырежды посещал Европейское Сообщество с официальным визитом (февраль 2009 г. в Брюссель,  июнь 2011 г. в Страсбург, апрель 2013 г. и декабрь 2015 г. в Брюссель). В рамках первого визита, который прошел 9-11 февраля 2009 года, было подписано Соглашение о сотрудничестве между Республикой Таджикистан и Европейским инвестиционным банком.

29 ноября 2012 года в рамках визита в Центральную Азию Таджикистан с рабочим визитом посетила Верховный Представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности, Вице-президент Европейской Комиссии Кэтрин Эштон. В ходе кратковременного пребывания она встретилась с Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном.

История Европейского Союза насчитывает 60 лет. Европейский Союз – экономическое и политическое объединение 28-ми европейских государств. Нацеленный на европейскую интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 г. (вступившим в силу 1 ноября 1993 г.) на принципах Европейских Сообществ. С 500 млн жителей доля ЕС в мировом валовом внутреннем продукте на 2014 г. составила около 23% (16,6 трлн $) по номинальному значению и около 19% (16,1 трлн $) – по паритету покупательной способности.

Первоначально в состав ЕС вошли 12 стран: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция. В 1994 году подписаны соглашения о вступлении в ЕС Австрии, Норвегии, Финляндии и Швеции.

Маастрихтский договор предусматривал создание политического, экономического и валютного союза («Европа без границ»), формирование единого внутреннего рынка — устранение препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и людей. Страны ЕС обязались проводить совместный курс в сфере внешней политики и безопасности, экономики, координировать вопросы охраны окружающей среды, борьбы с преступностью. Было установлено единое европейское гражданство, отменен паспортный контроль в пределах Шенгенской зоны, в которую вошли как страны-члены ЕС, так и другие европейские государства. Европейский Союз принимает общие законы в сфере правосудия и внутренних дел, вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства, регионального развития. Для регулирования финансовой политики на общеевропейском уровне были созданы Европейский валютный институт и Европейский центральный банк. В 1999 году, а в наличных расчетах с 2002 года, в большинстве стран ЕС была введена единая валюта — евро.

Будучи субъектом международного права, Евросоюз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров. Постоянные дипломатические миссии ЕС действуют во многих странах мира, а также при Организации Объединенных Наций и Всемирной торговой организации. Дипломатические миссии возглавляются послами ЕС. С юридической точки зрения Европейский Союз сочетает в себе признаки международной организации и суверенного государства, но формально не является ни тем, ни другим. В ряде сфер решения принимаются независимыми наднациональными институтами, но часто вырабатываются путем переговоров между государствами-членами. Основными институтами ЕС являются Европейская Комиссия, Совет Европейского Союза, Европейский Совет, Суд Европейского Союза, Европейская счетная палата, Европейский центральный банк. Европейский парламент избирается каждые 5 лет гражданами ЕС, заседает в Страсбурге.

В 2004 году в ЕС вступили 10 новых стран: Латвия, Эстония, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Словения, Венгрия, Кипр, Мальта. В 2007 году Евросоюз пополнился Румынией и Болгарией. Лиссабонский договор, вступивший в силу 1 декабря 2009 года, расширил полномочия Европейского парламента и ввел пост председателя Европейского Совета. В октябре 2012 года Европейский Союз был удостоен Нобелевской премии мира. В июле 2013 года в Европейский Союз была включена Хорватия.

Европейский Союз – крупнейшая мировая торговая держава, на которую приходится почти четверть мировой торговли. Он также является крупнейшим импортером сельскохозяйственных продуктов и сырья. На Европейский Союз приходится и основная часть помощи развивающимся странам. Сегодня Европа – своеобразный центр развития разносторонних областей производства. Однако поступательное развитие ЕС отнюдь не означает отсутствие противоречий и трудностей у Союза. Значительные проблемы возникали и возникают в процессе осуществления единой аграрной политики, единых централизованных цен на основные виды сельскохозяйственной продукции. Идеологов Евросоюза тревожит и падение конкурентоспособности европейских товаров на международных рынках, сокращение доли ЕС в мировой торговле. С существенными проблемами Евросоюз сталкивается также и в связи со вступлением в него новых членов.

Подготовлено НИАТ «Ховар»
по материалам Управления информации, прессы,
анализа и внешнеполитического
планирования МИД Таджикистана