ВЫ ВСЕ ЕЩЕ ОФФЛАЙН*? А МЫ НЕТ. Сегодня Международный день без бумаги

ДУШАНБЕ,  25.10.2018 /НИАТ «Ховар»/.  Сейчас через интернет можно делать все: написать письмо, общаться, покупать товары, смотреть кино, играть в игры, поступать в вуз, учиться и работать. Но многие сферы нашей жизни все еще удручающе оффлайновые — допустим, чтобы вступить в наследство или  зарегистрировать брак,    мы тратим время и силы на личные визиты в разные органы. Если прибавить к этому бумажную волокиту и бюрократию, то можно подумать, что мы все еще живем в XX веке. Все это может быть переведено в онлайн — для этого нужно создать электронное правительство. Что это значит?

Комментирует наш обозреватель Кристина ЭРЛИХ.

Об электронном правительстве

Электронное правительство — это такой способ управления страной, при котором все будет перенесено в интернет. В интернете  голосуют на выборах, оформляют документы, подают жалобы и получают на них ответы. На английском этот термин звучит как «E-government», то есть «электронное правительство», хотя по факту в интернет переходит не только правительство, но и контроль документов вместе с судебной системой.

К 2020 году наша страна тоже  должна быть готовой  перейти на электронное правительство. Концепция формирования электронного Правительства в Республике Таджикистан (2012 – 2020) была утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2011 г. N 643.

Органом, осуществляющим регулирование, контроль и координацию Концепции формирования электронного правительства в РТ, является Информационно-технический центр Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан.

Этими вопросами также занимаются ряд государственных министерств и ведомств, основными из которых являются Министерство экономического развития и торговли РТ, Служба связи при Правительстве РТ и др.

Координация действий всех соответствующих министерств и ведомств, осуществляется в рамках Совета по информационно-коммуникационным технологиям при Президенте РТ, созданного Указом Президента страны от 27 февраля 2006 года.  Председателем Совета является сам Глава государства уважаемый Эмомали Рахмон. В Совет также входят Руководитель Исполнительного аппарата Президента РТ как первый заместитель Председателя Совета, а также заместитель Премьер-министра РТ (координатор сферы ИКТ), Министр экономического развития и торговли, Секретарь Совета безопасности республики Таджикистан, Начальник Службы связи при Правительстве Республики Таджикистан, Начальник Главного управления по защите государственных секретов при  Правительстве Республики Таджикистан как заместители Председателя Совета и Заведующий Центром информационно-коммуникационных технологий Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан как ответственный секретарь Совета.

Совет  является высшим руководящим и координирующим органом в сфере развития информационно-коммуникационных технологий, реализации государственной информационной политики и формирования электронного правительства в Республике Таджикистан.

Такие же советы учреждены и при глав областей, городов и районов страны.

Что сделано министерствами и ведомствами?

Для развития электронного правительства в РТ был реализован ряд проектов. В первую очередь, создан Единый электронный Регистр информации и сведений по лицензиям и разрешениям (ijozat.tj ), содержащий полную и достоверную информацию о процессе получения лицензий и разрешений для отдельных видов деятельности в Республике Таджикистан.

Министерством иностранных дел Таджикистана внедрена система выдачи электронных виз.

При Налоговом Комитете внедрена система регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей «Единое Окно», а также система электронного налогового декларирования, позволяющая плательщикам облегчить процесс составления отчётности и полностью автоматизировать процесс представления налоговых деклараций в налоговые органы (andoz.tj, www.mbma.tj ).

Кроме того, реализован совместный проект Исполнительного органа государственной власти г. Душанбе и Общественного Фонда «ГИПИ» по приему обращений граждан. Интернет-сайт этого проекта (mometavonem.tj) представляет собой электронную приёмную обращений граждан по вопросам качества работы столичных коммунальных услуг. Посредством работы портала эффективность коммунальных служб столицы теперь находится под личным контролем мэра города Душанбе.

Создан централизованный банк правовой информации Республики Таджикистан «Адлия» (adlia.tj), предназначенный для профессиональных пользователей, которые в своей работе пользуются информацией нормативно-правового характера: юристов, аудиторов, налоговых консультантов, бухгалтеров и предпринимателей. При Министерстве финансов РТ и таможенной службе разрабатываются корпоративные информационные системы для автоматизации бизнес-процессов и подключения всех удалённых подразделений и в перспективе интеграции межведомственных взаимоотношений. Министерством финансов РТ реализуется Проект модернизации управления государственными финансами.

Надо отметить, что в  процессе разработки находится проект Таможенной службы при Правительстве РТ «Единое окно» по импортным, экспортным и транзитным процедурам.

Министерство иностранных дел Республики Таджикистан с 1 июня 2016 года впервые на пространстве СНГ ввело электронную систему оформления и выдачи виз для граждан из 78 государствах мира.  Цель новой системы заключается в упрощении процедуры оформления виз Республики Таджикистан, что является еще одним важным шагом по предоставлению электронных государственных услуг. Иностранному гражданину и лицу без гражданства для получения электронной визы необходимо заполнить электронную анкету на вебсайте www.evisa.tj. и отправить в электронном виде запрос, который автоматически проверяется системой электронной информационной сети. Запрос не будет рассматриваться до тех пор, пока не будет произведена оплата через международные электронные платежные системы.

Не отстало от других и Национальное информационное агентство «Ховар» при Правительстве Республики Таджикистан, которое  полтора года назад   перешло на электронную систему работы. В агентстве  почти полностью отказались от бумажной документации и подготовки информационных материалов, что позволило повысить оперативность выпуска информации, экономить время и средства.

Конечно, полный отказ от бумажной документации невозможен ни в одном ведомстве мира, но работа в формате электронного правительства позволит сократить её объёмы до минимума, тем самым значительно уменьшит расходы государственного бюджета страны.

Основные принципы электронного правительства

Прозрачность. В электронном правительстве все процессы находятся на виду. Человек  в любой момент может посмотреть, когда ожидается запланированный капитальный ремонт систем канализации   микрорайона, где он проживает,  сколько на это будет потрачено денег, увидеть онлайн, как люди отдают голоса за того или иного кандидата или как идет процесс подготовки или проведения какого-нибудь  масштабного  мероприятия.

Демократичность. Голосования на любые вопросы открыты и доступны для всех. Строить ли рядом с домом парк? Вырубать ли лес ради нового торгового центра? Вы можете оставить свое мнение, обсудить этот вопрос и отследить принятие решения.

Открытость. Каждый может задать вопрос любой организации и органу управления и быть уверенным, что ему ответят.

Скорость. Оформить бумаги в автоматическом режиме можно в любой момент суток. Обратиться в любую правительственную организацию тоже можно в любой день и в любое время — и ответ будет дан в течение суток.

 Надежность. Все формы документов стандартизированы, их просто заполнять. Вы можете быть уверены, что они не потеряются, так как хранятся в единой базе данных и доступны любому человеку с соответствующими правами.

Доступность. Даже если вы не можете выйти из дома, вы активно участвуете в жизни государства и можете оформить любые документы без нотариусов и посредников.

Экономичность.  Цена на бумагу стремительно растет и ныне составляет примерно 1000 долларов США. Только один офисный сотрудник в год тратит 160 килограммов бумаги,  если работают 100 сотрудников, то получается 16 тонн бумаги. Это примерно 16 тысяч долларов или 160 тысяч сомони.

Почему не всё в онлайне

Принципы электронного государства провозглашают «свободу, равенство, братство». При таком ведении дел не будет ни коррупции, ни ущемления, ни неправомерных действий, а каждый гражданин сможет почувствовать себя важным и значимым. Но на самом деле организовать это не просто, так как мешают следующие факторы:

Консервативность.  Многие люди не готовы отказаться от бумаг, не доверяют интернету или просто не умеют им пользоваться. Нужно вводить новый порядок постепенно, чтобы все могли адаптироваться.
Разработка.  Система электронного правительства очень сложная — она требует огромных баз данных, сложной защиты, разработки множества новых сайтов, страниц и систем. Это долго и дорого.

Недоступность. Интернетом пользуется не все населения, даже во многих более развитых странах мира. Даже в США интернетом пользуется чуть более трети населения, а в мире в целом – около 50 процентов.    То есть электронное правительство, которое должно быть доступно всем, на деле не охватывает население целиком.

Есть ли сейчас электронные государства

Полностью прозрачного электронного государства, где все политики заседают в интернете через скайп из своих домов, конечно, еще нет. Но некоторые страны сумели перевести практически все государственные процессы в онлайн.

Каждые два года ООН исследует электронное правительство разных стран. Для анализа был разработан специальный «Индекс развития электронного правительства» — EGDI. Он определяет, насколько правительство присутствует в сети, как хорошо развит в стране интернет и какое количество людей участвует в системе электронного государства.

И снова о бумаге

Распечатанные документы, бумажная упаковка, почти чистые ежедневно выбрасываемые листки бумаги, рекламные буклеты, наверное, именно этот факт нерационального расходования бумаги и побудил экологов к созданию новой знаковой даты – Международного дня без бумаги, который отмечается ежегодно каждый четвёртый четверг октября. В этом году этот день выпадает на 25 октября.

Вы можете подумать, что его цель — раз в году постараться использовать меньше или вовсе не использовать бумагу. Но это совсем не так. Девиз Международного дня без бумаги — «Научимся использовать бумагу рационально!». В этот день компании всех сфер бизнеса объединяются с единой целью: поделиться опытом сокращения нерационального расхода бумаги. Они организовывают встречи, акции с презентациями новых способов оптимизации бизнес-процессов.

По мнению многих международных и национальных экспертов, переход с бумажного на цифровой документооборот полезен и окружающей среде, и бизнесу, и работе правительства любого государства. Ведь в таком случае тратится меньше ресурсов на оборудование для печати, а это в глобальных масштабах — огромные деньги. Само собой, бумажная документация никогда не исчезнет, но переход большей её части в цифровую среду значительно упростит работу многих государственных учреждений и компаний.

                                                               Кристина ЭРЛИХ,
НИАТ «Ховар»

________________________________

*Понятие «оффлайн», так же как и «онлайн», имеет английские корни и связано со словом «offline», что означает «вне сети». Термин является противопоставлением «онлайн» и указывает на отключение от интернета или отсутствие  внутриведомственной сети.

                                                                                                Кстати

РЕКОМЕНДАЦИИ   

для рационального использования бумаги

• Печатайте нужную информацию с двух сторон листа.
  • Не используйте для печати файлы с большими междустрочными интервалами – так вы значительно сократите объем документа.
  • Вычитывайте документ прямо с экрана, а не распечатывайте его. Если подсветка монитора режет глаза – установите нужную вам резкость экрана.
• Посылайте в электронном варианте: клиентам – документы, преподавателям – выполненные работы, друзьям и знакомым – нужную информацию.
• Используйте электронные блокноты или напоминания в календаре мобильного телефона вместо привычных бумажных ежедневников. Кроме экономии бумаги, есть и другой значительный плюс – устройство напомнит о важном событии!
  Конечно, электронные ежедневники выручат не всегда: к примеру, если вы художник, то наверняка носите с собой скетчбук (небольшой альбом или блокнот, куда вносятся (читай: зарисовываются) художественные идеи. Однако если речь идет о планировании дел или списке покупок, то электронный вариант записей будет не менее удобен, чем бумажный.
  • Печатные издания почти всегда имеют электронные версии, равно как и книги можно найти в Сети. Кроме того, нужными изданиями можно обмениваться с друзьями и коллегами или брать в библиотеке.
• Детям для рисования (по крайней мере, дома) можно давать листы, чистые с одной стороны, а не приобретать новые альбомы.
  • По возможности используйте бумагу, созданную из вторсырья – к примеру, для распечатки документов в офисе.
  • Читайте электронные книги. Сегодня многие из них создаются на основе технологии электронных чернил. Такие страницы не подсвечиваются и не портят зрение, поскольку глаз не напрягается во время чтения, а электронная страница выглядит как обычная бумажная.
  • Старые ненужные книги, журналы, газеты, учебники сдавайте в макулатуру.
  • Если вы преподаватель, то задания для студентов и школьников можно размещать на сайте, а принимать выполненные – по электронной почте.
• Старайтесь покупать продукты, где используется как можно меньше упаковки – как бумажной, так и из других материалов.
  • По возможности используйте электронные билеты на самолет.
  • Оплачивайте коммунальные услуги и кладите деньги на мобильный телефон онлайн – так не придется сохранять бумажные квитанции и чеки. Сегодня эти услуги предоставляют почти все электронные платежные системы. Хранить квитанции можно в электронном виде, а распечатывать только в случае возникновения спорного вопроса.
• Если у вас есть счет в банке, пользуйтесь системой интернет-банкинга. Плюсы – отсутствуют бумажные квитанции, а также отпадает необходимость ездить в банк. Кстати, если вы ведете бизнес и уплачиваете налоги, то подключите систему электронного декларирования.