Минским соглашениям пять лет: по инициативе России в Совбезе обсудили ситуацию на востоке Украины

ДУШАНБЕ, 19.02.2020 /НИАТ «Ховар»/.  Из Украины поступают вызывающие тревогу сообщения о масштабных нарушениях режима прекращения огня вдоль линии соприкосновения на востоке страны, в частности — в районе населенного пункта Золотое. Такие события напоминают о возможности новой вспышки насилия. Об этом заявила заместитель Генерального секретаря по политическим вопросам Розмари Дикарло, обращаясь во вторник к членам Совета Безопасности.  На заседании выступили также представители ОБСЕ, передает НИАТ «Ховар» со ссылкой на пресс-службу ООН. 

Нынешнее  внеочередное заседание Совета, созванное по инициативе России, было посвящено пятой годовщине со дня заключения Минских соглашений. 17 февраля 2015 года Совет Безопасности принял резолюцию, в которой утвердил Комплекс мер по выполнению этого договора.

В целом конфликт, по словам Розмари Дикарло, продолжает причинять многочисленные страдания местному населению: ранения, смерть, ограничения в передвижениях и нарушения прав, в том числе — на жилье, медицину и образование.

В прошлом году, по данным мониторинговой миссии ООН, пострадали 167 человек, из них 27 погибли и 140 получили ранения. 63 процента всех жертв связано с обстрелами, 35 процентов – со взрывами мин и неразорвавшихся боеприпасов. Заместитель Генсека признала, что показатели прошлого года на 14 процентов ниже, чем годом ранее, и ниже, чем когда-либо с начала конфликта. «Сокращение числа пострадавших – это, конечно, хорошая новость, однако в ООН напоминают о том, что задача заставить пушки замолчать навсегда остается вне досягаемости».

Особую озабоченность в ООН вызывает судьба людей, живущих вдоль линии соприкосновения. «Гражданское население дорого расплачивается [за конфликт], — подчеркнула Дикарло. – В гуманитарной помощи и защите нуждаются 3,4 млн человек, включая пожилых, инвалидов и детей», — подчеркнула заместитель Генсека.

«В результате конфликта многие семьи остались с одним кормильцем, — сообщила Дикарло. – В 70 процентах хозяйств по обе стороны линии соприкосновения – это женщины, которым на фоне насилия и отсутствия стабильности приходится очень нелегко. Многие из них не имеют социальной поддержки, дохода, возможности устроиться на работу или получить доступное жилье».

Розмари Дикарло в своем выступлении рассказала и о позитивных сдвигах в процессе урегулирования, в том числе — декабрьском саммите «нормандской четверки», в ходе которого главы Франции, Германии, России и Украины подтвердили свою приверженность соблюдению режима прекращения огня. Участники встречи, которая состоялась в декабре, поддержали меры по разминированию и соглашения о создании дополнительных зон разъединения. Они также рекомендовали ускорить обмен пленными и призвали обеспечить условия для работы Специальной мониторинговой группы ОБСЕ.

«Генеральный секретарь приветствовал итоги встречи и призвал все заинтересованные стороны удвоить усилия, чтобы воспользоваться недавними сдвигами в разрешении конфликта, — отметила Дикарло. – Он также выразил свою полную поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в рамках ее международно признанных границ».

С 2014 года, по словам Дикарло, ООН ежегодно оказывает помощь миллиону жителей востока Украины, это только треть всех нуждающихся, однако на большее не хватает средств. В этом году в ООН запросили 158 млн долларов на гуманитарные операции на Украине, чтобы помочь двум миллионам человек.

По словам руководителя Специальной мониторинговой миссия ОБСЕ Халита Челика, после того как в июле стороны подтвердили свое намерение соблюдать режим прекращения огня, количество его нарушений заметно сократилось. В то же время, как сообщил посол Чевик, с 1 января каждый день совершалось в среднем 520 нарушений. Только сегодня в западной части Луганской области произошел «очень серьезный инцидент», в ходе которого прозвучало 2500 взрывов.  Не выполнено и положение об отводе тяжелых вооружений. Только в январе наблюдатели ОБСЕ зафиксировали 647 случаев использования артиллерии, включая ракетные системы залпового огня, танки и минометы.

Представитель ОБСЕ сообщил, что в прошлом году обстрелы из тяжелого оружия были главной причиной ранений гражданского населения. А гибли люди, главным образом, в результате подрыва на минах и неразорвавшихся боеприпасах. В то же время посол отметил и ряд положительных сдвигов, включая отвод сил и техники в трех районах и ремонт моста в станице Луганской. «Этот разрушенный пешеходный мост стал символом конфликта, — напомнил Челик. – Мы все помним фотографии, на которых старики пытаются перебраться по нему. Новый мост стал примером того, что можно сделать при наличии политической воли».

Представитель ОБСЕ считает, что ближайшие месяцы станут решающими. В этот период предстоит выполнить меры в области безопасности, согласованные на встрече «нормандской четверки» в декабре.  Намеченные шаги, отметил Чевик, опираются на положения Минских соглашений в области безопасности. Он подчеркнул, что наблюдатели ОБСЕ встречаются с препятствиями в выполнении своего мандата: они испытывают серьезные ограничения свободы передвижения – в подавляющем большинстве случаев на территориях, неподконтрольных правительству.

А представитель ОБСЕ в «Трехсторонней контактной группе» Хайди Грау коснулась политической ситуации, включая  реализацию так называемой «формулы Штайнмайера», которая «дополняет Минские соглашения»  в том, что касается проведения местных выборов в неподконтрольных Киеву районах и особого статуса этих территорий. Хайди Грау сообщила, что 12 декабря Украина продлила действие закона об особом статусе еще на год, а несколько недель спустя инициировала конституционную реформу в области децентрализации. Идет дискуссия о включении «формулы Штайнмайера» в законодательство Украины.

В числе положительных моментов она напомнила об обмене 200 задержанными 29 декабря прошлого года.  По ее словам, стороны осознают необходимость создать механизм поиска и идентификации пропавших людей.

                            НА ФОТО: Совет Безопасности ООН. Фото ООН