ПОСЛАНИЕ – ФАКТОР УКРЕПЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА. Развитие социальных сфер в свете Послания Президента Республики Таджикистан

ДУШАНБЕ, 03.01.2024 /НИАТ «Ховар»/. В нынешней политике Правительства страны важное и приоритетное место занимает обеспечение социальных вопросов, непосредственное внимание к этим сферам и периодическое укрепление эффективности обслуживания, а также условия и требования защиты деятельности. Республика Таджикистан на основе статьи 1 Конституции считается социальным государством и уделяет большое внимание развитию социальных сфер для обеспечения достойного уровня жизни граждан и их свободного развития.

Лидер нации в каждом выступлении, встречах и беседах с населением, а также непосредственно в каждом ежегодном Послании Маджлиси Оли высказывает своё мнение и акцентирует внимание на том, что социальные вопросы находятся под особым вниманием Правительства страны, также предусмотрены государственные гарантии и льготы для повышения уровня благосостояния народа.  В частности, в этом году одним из важных и приоритетных направлений в Послании Основателя мира и национального единства – Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона Маджлиси Оли страны было обеспечение социальных вопросов.

Здравоохранение. Непосредственное внимание Правительства страны направлено на развитие социальной сферы, предоставление услуг и беспрепятственный доступ граждан страны к ним, приоритетным направлением является высокий уровень доступа населения к медицинским услугам, в целом развитие сферы здравоохранения как важного фактора здоровья нации.

Формирование и развитие сферы здравоохранения страны осуществляется особенно при поддержке, по инициативе и согласно руководящим указаниям Лидера нации. Во всех регионах страны медицинские учреждения периодически оснащаются современным оборудованием, кроме того, обеспечен лучший уровень медицинских услуг. Во время каждой рабочей поездки в города и районы страны открываются и сдаются в эксплуатацию одно или несколько медицинских учреждений здравоохранения и образования.

В Послании Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона в этом году было прямо подчёркнуто, что сфера здравоохранения и социальной защиты населения является приоритетным направлением государственной политики Таджикистана, Правительством страны принимаются все необходимые меры для обеспечения здоровья населения и повышения качества медицинских услуг.

Финансирование сферы систематически увеличивается, а обеспечение медицинских учреждений страны современным оборудованием и кадровым потенциалом улучшается с каждым годом.

В 2023 году для сферы здравоохранения выделено 3,3 млрд сомони, что по сравнению с 2017 годом в 2,3 раза больше и составляет 8,8 процента государственного бюджета. В настоящее время в отрасли успешно продолжается реализация 15 национальных стратегий и программ. Только в 2023 году было построено и сдано в эксплуатацию 132 учреждения первичной медико-санитарной помощи.

Также было подчёркнуто, что с целью дальнейшего повышения качества и эффективности услуг первичной медико-санитарной помощи и укрепления национального потенциала для реагирования на чрезвычайные ситуации в сфере здравоохранения реализуется проект «Здоровая нация», общая сумма которого составляет более 630 млн сомони.

Кроме того, в ближайшие 5 лет предусмотрены строительство и ремонт более 350 учреждений здравоохранения на сумму более 500 млн сомони. Принятие Правительством страны в 2023 году Стратегии развития социальной защиты населения на период до 2040 года и Комплексной государственной программы подготовки кадров системы социальной защиты населения на период до 2030 года способствует решению существующих проблем.

Эти показатели являются явным доказательством улучшения уровня и качества жизни народа страны.

Социальная защита населения. В период независимости численность населения страны увеличилась в 2 раза, с 5,3 млн человек в 1991 году до 10,2 млн человек в 2023 году.

Анализ показывает, что естественный рост населения за счёт увеличения рождаемости и снижения смертности в период независимости составляет в среднем 2,1 процента в год.

В частности, за этот период число смертей на 1000 человек снизилось с 6 человек в 1991 году до 3-х человек в 2023 году.

Вместе с тем Президент страны отметил, что, несмотря на значительный прогресс последних лет, некоторые ключевые аспекты отрасли, в том числе повышение качества подготовки кадров, устранение проблем нехватки специалистов, по-прежнему являются одними из наиболее решаемых в отрасли.

Восстановление трудоспособности инвалидов и их обеспечение техническими средствами реабилитации, усиление межотраслевой деятельности министерств и ведомств в направлении решения вопросов социальной защиты с учётом улучшения земельного и резервного потенциала местных органов социальной защиты требует пересмотра структуры сферы, а также принятия конкретных мер.

В течение последних лет, особенно на основе последовательной заботы и поддержки Правительства страны и стабильного развития национальной экономики, с целью улучшения уровня жизни населения поэтапно увеличивается размер пенсий, заработной платы работников государственных органов, охраны правопорядка, а также стипендий.

В очередном Послании Лидер нации отметил: «Наряду с этим в продолжение заботы государства и Правительства о народе страны, в целях дальнейшего повышения уровня благосостояния жителей и укрепления социальной защиты населения приказываю:

— С 1 июля 2024 года увеличить страховые, трудовые и социальные пенсии, а также надбавки к ним в размере 30 процентов от установленного размера индексации;

— с 1 июля 2024 года увеличить должностные оклады работников органов власти и государственного управления, учреждений образования, науки, культуры, спорта, здравоохранения, сферы социальной защиты, других организаций социальной и бюджетной сфер, а также стипендии на 40 процентов;

— с 1 января 2024 года увеличить действующую заработную плату военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и других работников этих органов на 40 процентов;

При этом с 1 июля 2024 года установить минимальную заработную плату для всех социально-экономических сфер страны в размере 800 сомони в месяц».

Образование. Государство и Правительство страны ещё с начала периода независимости одним из основных и приоритетных направлений своей политики сделали устойчивое развитие важных сфер жизни общества – социальной защиты населения, науки, образования, здравоохранения и культуры, принимают все необходимые меры для достижения этих целей. В этом контексте сектор образования приобретает всё больший приоритет и считается важным фактором построения цивилизованной нации.

Президент страны в ходе Послания Маджлиси Оли отметил: «Современное развитие экономики и повышение её конкурентоспособности невозможно без развития человеческого капитала. В связи с этим уровень развития и эффективности использования человеческого капитала имеет первостепенное значение для государства и Правительства. Развитие человеческого капитала является ключевым фактором повышения уровня, качества и эффективности социальных сфер, особенно образования, здравоохранения, науки и инноваций, а также эффективной деятельности научных учреждений. Считается весьма важной поддержка научных исследований посредством повышения уровня финансирования, создания современных научных центров, лабораторий и налаживания взаимодействия научных учреждений с производством в последующий период».

В связи с этим Лидер нации поручил Правительству страны, в том числе министерствам образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения, экономического развития и торговли, финансов и Национальной академии наук Таджикистана, принять эффективные меры по финансированию, укреплению и эффективному использованию человеческого капитала.

Следует отметить, что основное внимание уделяется устойчивому развитию образовательных учреждений, обеспечению учителей, доступу к образовательной литературе, в целом развитию сферы образования во всех городах и районах страны.

Президент страны в ходе Послания Маджлиси Оли отметил: «В 2017 году система образования страны охватила 2,1 млн человек, в 2023 году этот показатель достиг 2,6 млн человек. По прогнозам, к 2025 году этот показатель достигнет 2,7 млн человек. Этот процесс требует создания новых образовательных учреждений и расширения возможностей системы образования.

Если в 2023 году число выпускников общеобразовательных учреждений страны составило 103 тысячи человек, то поступление в 1 класс достигло 261 тысячи человек. В этот период построены и сданы в эксплуатацию 200 новых образовательных учреждений и дополнительных корпусов на 85 тысяч школьников, но этого ещё мало, потому что 73 тысячи учеников остаются без посадочных мест».

Следует отметить, что Таджикистан, согласно анализу ЮНЕСКО и Всемирного банка, входит в группу стран, объем финансирования которых в сфере образования превышает государственный бюджет. В этом списке наша страна из 183-х государств, подвергнувшихся изучению, занимает 21-е место. Глава государства напомнил, что быстро меняющаяся ситуация в современном мире требует упорядоченной, прочной и в то же время отвечающей растущим требованиям общества системы образования.

Лидер нации подчеркнул, что в этих условиях подготовка высококвалифицированных преподавательских кадров, повышение качества обучения, серьезное внимание к изучению иностранных языков на всех ступенях образования, точных, математических и естественных наук является важнейшей задачей руководителей и ответственных лиц сферы и работников образования.

«В этом процессе министерствам образования и науки, труда, миграции и занятости населения, Комитету по начальному и среднему профессиональному образованию поручено принять меры по укреплению материально-технической базы учреждений начального и среднего профессионального образования, активному сотрудничеству с производственными предприятиями и подготовке высококвалифицированных технических и инженерных кадров.

Вместе с тем Министерству образования и науки, Высшей аттестационной комиссии, Агентству по надзору в сфере образования и науки, Национальной академии наук Таджикистана и отраслевым академиям также поручено принять необходимые меры для поднятия деятельности учреждений высшего профессионального образования на качественно новый уровень.

На этой основе должно быть обеспечено развитие научного потенциала указанных учреждениях, завершение в рамках государственных и международных проектов ценных научных исследований и достойное место в мировом и региональном рейтинге высших профессиональных учебных заведений страны», — отметил Лидер нации.

Кроме того, министерствам образования и науки, труда, миграции и занятости населения, Национальной академии наук Таджикистана, другим министерствам и ведомствам, в структуре которых функционируют образовательные учреждения, поручено обеспечить подготовку одарённых и высококвалифицированных кадров посредством реализации современных образовательных программ.

Также наряду с другими указаниями Президента страны, Министерству образования и науки поручено в сотрудничестве с другими министерствами и ведомствами с целью реализации проекта государственного инвестирования «Сфера образования – основа качественной учебы» разработать «Национальную рамку развития образования Республики Таджикистан».

Культура. В последние годы, наряду с принятием необходимых мер по решению проблем сферы культуры, в том числе принятия «Государственной программы по сохранению ненаучного наследия таджикской народной культуры на 2021-2025 годы», «Государственной программы по сохранению историко-культурного наследия на 2021-2025 годы», «Государственной программы развития учреждений культуры Республики Таджикистан на 2021-2025 годы», был предпринят ряд важных шагов для представления древней культуры таджикского народа на международной арене.

Лидер нации подчеркнул, что в 2023 году 15 таджикских историко-культурных памятников были внесены в Реестр материальной и нематериальной культуры ЮНЕСКО, что привело к повышению престижа древней культуры таджикского народа среди человеческого общества.

Глава государства с целью расширения реконструкции, восстановления и охраны исторических и культурных памятников, а также развития туризма в этом направлении поручил создать при Правительстве страны отдельную структуру – Агентство по охране историко-культурного наследия.

Женщины. В очередном Послании относительно социальной политики государства и Правительства Таджикистана внимание Президента страны было направлено на вопрос повышения статуса женщин и девушек в жизни общества.

Глава государства указал на ценность женщины, как матери, в формировании общества и воспитании детей в семье. Понятно, что сегодня в стране нет областей, где женщины не вносили бы вклад в прогресс страны.

За годы независимости поддержка женщин со стороны Главы государства способствовала тому, что они стали активно участвовать во всех сферах жизни общества. Лидер нации всегда подчеркивает, что образованная женщина может с умением не только занимать лидирующие позиции, но и развивать общество. Таким образом, сегодня во всех городах и районах страны образованные и просвещённые женщины и девушки в сфере образования, здравоохранения, предпринимательства ведут активную деятельность, а на руководящих должностях их число с каждым годом увеличивается.

Все стремления Лидера нации уважаемого Эмомали Рахмона направлены на то, чтобы женщина-мать развивалась как воспитатель, созидатель, просветитель. Эти стремления привели к тому, что сегодня образ таджикской женщины в обществе стал известен как политический деятель, и таджикская женщина, наряду с тем, что она является матерью и супругой, также занимает руководящие должности.

Несмотря на тяжелые трудности первых лет независимости и неустойчивость всех сфер страны, Лидер нации уважаемый Эмомали Рахмон с целью укрепления положения женщин в обществе и активизации их роли, воспитания поколения с чувством самосознания и самопознания, подписал ряд нормативных правовых документов, которые в новейшей истории Таджикистана обеспечили широкие возможности для женщин во всех сферах общественной жизни.

В частности:

— Конституцию Республики Таджикистан от 6 ноября 1994 г.;

— Закон Республики Таджикистан «О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации» от 1 марта 2005 года, № 89;

— Закон Республики Таджикистан «О равенстве и ликвидации всех форм дискриминации» от 19 июля 2022 года, № 1890;

— Национальную стратегию активизации роли женщин в Республике Таджикистан в два этапа (2011-2020 гг. и 2021-2030 гг.);

— Государственную программу «Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001-2010 годы», утвержденную Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 6 августа 2001 года, № 391;

— Государственную программу воспитания, подбора и расстановки руководящих кадров Республики Таджикистан из числа одаренных женщин и девушек в три этапа (на 2007-2016 годы; на 2017-2022 годы и на 2023-2030 годы);

— Концепцию развития семьи в Республике Таджикистан, утвержденную Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2015 года, № 801;

— Указ Президента Республики Таджикистан «О мерах по повышению статуса женщины в обществе» от 3 декабря 1999 года, № 5.

Повышение роли женщин и девушек в государственном управлении, увеличение числа талантливых женщин и девушек на руководящих должностях, укрепление политической и социальной позиции этого слоя населения находится в центре политики государства и Правительства, в связи с вышеуказанными вопросами принято более 60 нормативных правовых актов.

В ходе очередного Послания Лидер нации отметил, что в период независимости поэтапно повысился статус женщин в обществе, созданы для них оптимальные условия деятельности.

Сегодня таджикские женщины и девушки преданно служат во имя развития всех сфер жизни общества и государства, в том числе в рядах Вооруженных сил и правоохранительных органов.

В настоящее время в начальных, средних и высших профессиональных учебных заведениях, в том числе за рубежом, обучаются тысячи наших талантливых девушек.

Из 41 тысячи 232-х таджикских студентов, которые в настоящее время учатся в зарубежных странах, более 11 тысяч — девушки.

В целом, в период независимости более 256 тысяч девушек окончили высшие учебные заведения, то есть получили высшее образование. Сегодня наши женщины, наряду с деятельностью в системе государственной службы, создали производственные и сервисные предприятия, приобрели репутацию успешных предпринимателей. За годы независимости на государственную службу и в государственное управление привлечено большое количество одаренных и высококвалифицированных женщин. Правительство страны принимает все необходимые меры в этом направлении, в том числе по модернизации потенциала Вооруженных сил, и будет продолжать этот процесс.

Наряду с этим стоит отметить, что в городах и районах страны создаются условия для укрепления государственной политики в направлении поддержки женщин и девушек.

Особенно этот процесс в городе Душанбе находится под непосредственным вниманием руководства Исполнительного органа государственной власти города Душанбе, особое внимание уделяется женщинам и девушкам в различных сферах жизни общества. В частности, руководством столицы страны были предприняты значительные шаги в направлении обеспечения женщин и девушек рабочими местами.

В этом контексте Лидер нации подчеркнул: «От имени Правительства Республики Таджикистан выражаю искреннюю благодарность руководству Исполнительного органа государственной власти города Душанбе за обеспечение большого числа женщин и мужчин постоянными рабочими местами».

Следует отметить, что весьма значительна роль женщин в поддержании мира и стабильности, защите национальных и культурных ценностей, воспитании у детей чувства патриотизма, национальной гордости, гуманизма и ответственности, а также в предотвращении неблагоприятных социальных факторов.

Лидер нации особо подчеркнул: «Я считаю, что наши уважаемые женщины – матери, дочери и в дальнейшем будут играть важную роль в соблюдении положений законов Республики Таджикистан «Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов», «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей», в подготовке детей к самостоятельной жизни, развитии народных ремёсел и улучшении жизни каждой семьи страны».

Правовое просвещение – прочная основа верховенства закона

На современном этапе развития государственности Послание Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли Республики Таджикистан считается одним из важных политико-правовых и программных документов, которые играют важную роль в государственно-правовой жизни страны, особенно в повышении экономических и социальных условий населения страны, обеспечении социальной справедливости, верховенства закона, правопорядка, укреплении защиты прав и свобод человека и гражданина, развитии законодательства и правотворческой деятельности, укреплении государственной независимости и национального единства, защите страны, здоровья населения, повышении чувства патриотизма граждан и в целом развития независимого Таджикистана.

Именно этот программный документ в нынешних условиях процесса глобализации и быстро развивающейся ситуации современного общества рассматривается как источник и основная определяющая основа развития и прогресса различных отраслей страны. И в этом контексте этот программный документ создаёт благоприятную почву для укрепления чувства самосознания и самопознания, патриотизма, а также повышения уровня правового образования граждан.

В очередном Послании Президента страны с целью обеспечения и осуществления верховенства закона, как важного средства реализации законодательства страны, было особо подчеркнуто повышение правового просвещения граждан.

Наряду с анализом, подведением итогов и вопросами различных сфер жизни общества, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон уделил непосредственное внимание вопросам политики, безопасности, права и законодательства.

Сложная и тревожная ситуация в регионе и мире, в том числе усиление процесса перераспределения мира, интенсивное вооружение, «холодная война», современные угрозы – терроризм и экстремизм, контрабанда оружия, киберпреступность и другие организованные транснациональные преступления, вынуждают принять дополнительные меры для обеспечения оборонной безопасности нашей страны.

Обеспечение военнослужащих Вооружённых сил лучшими условиями жизни и службы, подготовка высококвалифицированных кадров, повышение квалификационных знаний и уровня профессионализма личного состава подразделений, чувства ответственности, патриотизма офицеров и солдат являются такими мерами.

Правительство страны принимает все необходимые меры в этом направлении, в том числе по модернизации потенциала Вооружённых сил, и будет продолжать этот процесс.

Наша цель по обновлению возможностей Вооружённых сил — ещё лучше обеспечить безопасность и стабильность страны.

Было подчёркнуто, что руководители Вооружённых сил, военных подразделений и правоохранительных органов должны придавать постоянное значение обязательному соблюдению военных уставов, порядку, дисциплине и обеспечению верховенства закона.

Все государственные структуры и органы, в том числе правоохранительные, должны мобилизовать ресурсы и возможности для выполнения указанных задач на 2024 год, когда будет отмечаться тридцатая годовщина принятия Конституции Республики Таджикистан.

Потому что Конституция независимого Таджикистана, создав основу для построения независимого национального государства и продвижения всех аспектов жизни народа страны, является одним из наших важнейших достижений.

Реализация норм Конституции позволила создать устойчивые основы общества и государства, укрепить мир, спокойствие, политическую стабильность и национальное единство, обеспечить устойчивое экономическое развитие нашей страны, создать для каждого гражданина достойные условия жизни и свободное развитие.

Поэтому Глава государства предложил объявить 2024 год «Годом правового просвещения» в честь этой очень важной исторической даты.

Действительно, в соответствии с положениями Конституции Республика Таджикистан является суверенным, демократическим, правовым, светским и единым государством, человек, его права и свободы признаны высшей ценностью. Права и свободы человека и гражданина признаются, соблюдаются и защищены государством. Одной из характерных особенностей правового государства является наличие высокого уровня правовой культуры граждан, то есть совершенного правового образования.

В нынешних условиях повышение уровня правового просвещения, обучения и правового воспитания граждан является одним из приоритетных направлений правовой политики Республики Таджикистан и осуществляется посредством деятельности государственных органов, организаций, граждан и привлечения средств массовой информации.

Следует отметить, что высокий уровень правового просвещения и правовой пропаганды создаёт условия для того, чтобы граждане пользовались своими правами, чувствовали ответственность и получали доступ к равным возможностям, в том числе правовым, посредством верховенства закона, что способствует повышению положения Республики Таджикистан на мировом уровне как правового государства.

Вместе с тем правовое образование является составной и неотъемлемой частью правовой политики государства и должно осуществляться в связи с политическим, моральным, эстетическим и другими видами образования человека. Правовое просвещение осуществляется с учётом нравственных ценностей, национальной культуры, исторического наследия, национальных обычаев и ценностей.

Правовое просвещение – это совокупность ценностей и правовых знаний, направленных на дальнейшее повышение понимания и осознания верховенства закона, правопорядка, правосудия, качества законодательства, а также на всестороннее применение и расширение юридических знаний в жизни, с учётом конституционных норм.

Государственная политика Республики Таджикистан в области повышения правового образования, правового обучения и воспитания граждан устанавливается и гарантируется на основе нормативных правовых актов.

Также с учётом практики ведущих государств, мировых стандартов эффективных моделей правового образования граждан в стране было разработано и принято несколько документов государственного стратегического планирования и перспектив, особенно в виде государственных программ:

— Указ Президента Республики Таджикистан от 9 апреля 1997 года, № 691 «О правовой политике и обеспечении правового воспитания граждан Республики Таджикистан»;

— Постановление Правительства Республики Таджикистан от 22 августа 1997 года, № 383 «О некоторых мерах по улучшению правового воспитания граждан и правовой работы в республике»;

— Национальная концепция воспитания в Республике Таджикистан, утверждённая Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 марта 2006 года, № 94;

— Программа обучения и правового воспитания граждан Республики Таджикистан на 2009-2019 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 апреля 2009 года, № 253;

— Программа обучения и правового воспитания граждан Республики Таджикистан на 2020-2030 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 27 ноября 2019 года, № 599;

— Программа обучения и правового воспитания граждан Республики Таджикистан, утвержденная Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 22 августа 1997 года, № 383;

— Концепция правовой политики Республики Таджикистан на 2018-2028 годы, утвержденная Указом Президента Республики Таджикистан от 6 февраля 2018 года, № 1005;

— Программа обучения в области прав человека на 2013-2020 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 декабря 2012 года, № 678;

— Программа обучения в области прав человека на 2022-2026 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2021 года, № 565.

Развитие правовой политики на фоне 30 лет принятия Конституции Республики Таджикистан

Республика Таджикистан после обретения Государственной независимости вступила в новый этап исторического развития — создание суверенного, демократического, правового, светского, единого и социального государства. Стоит отметить, что устойчивое политическое, экономическое и социально-культурное развитие общества глубоко зависит от эффективности правовой политики и обеспечения её устойчивости и реального воплощения в жизнь.

Именно Государственная независимость способствовала тому, что Республика Таджикистан была создана на мировой арене как независимое и суверенное государство, формировалась, развивалась и занимала видное место на международной арене с решающими глобальными предложениями. Такой процесс возник непосредственно с учетом стабильности правовой политики, ее эффективного обеспечения и реализации, осуществляемых в рамках созидательной политики Лидера нации уважаемого Эмомали Рахмона.

В этом контексте принятие Конституции Республики Таджикистан способствовало укреплению основ Государственной независимости и на этой основе укреплению перспектив формирования различных сфер государственной и общественной жизни, заложило основу для качественно нового этапа истории развития государства Таджикистан и системы законодательства.

Одним из фундаментальных вопросов в посланиях Президента Республики Таджикистан являются различные направления правовой политики страны, её основой является разработка нормативных правовых актов, направленных на развитие правовой системы, совершенствование существующих нормативных правовых актов с целью защиты прав и свобод человека и гражданина, укрепления законности, правопорядка, обеспечения продовольственной безопасности, устойчивости социально-экономической системы, предпринимательской деятельности, развития сферы туризма и, таким образом, укрепления деятельности с целью развития законодательной системы Республики Таджикистан.

Правовая политика Республики Таджикистан развивается на основе различных причин и факторов, одним из важных инструментов её совершенствования являются именно послания Президента Республики Таджикистан. Этот важный стратегический документ в направлении реформы законодательной системы способствует принятию новых нормативных правовых актов, внесению изменений и дополнений в кодексы и законы, совершенствованию деятельности правотворческих органов, укреплению деятельности органов, реализующих право, улучшению качества законов и их воплощение в социально-экономическую, политическую и правовую жизнь, приведению их в соответствие с национальными и международными стандартами.

Следует отметить, что главными особенностями правовой политики Республики Таджикистан являются нормативные правовые акты, стратегии, концепции, государственные программы и документы реализации прав. Наряду с этим правовая политика Республики Таджикистан осуществляется в связи с основными направлениями государственной политики и составляет правовую основу экономической, социальной, культурной политики и других направлений политики независимого государства Таджикистан.

Основным стержнем правовой политики Республики Таджикистан является высшая ценность прав и свобод человека, их защита, политический плюрализм, равенство различных форм собственности, в том числе частной собственности, свободной экономической и предпринимательской деятельности, свободной конкуренции в экономике.

Вместе с тем Президент страны в Послании отметил: «Конституция независимого Таджикистана, создав основу для построения независимого национального государства и продвижения всех аспектов жизни народа страны, является одним из наших важнейших достижений».

Центральным источником правовой политики страны является Конституция Республики Таджикистан. В связи с этим положение и роль Конституции Республики Таджикистан в развитии законодательства страны и укреплении правовой политики страны являются значительными, именно на основе положений ее основных (фундаментальных) норм определены и установлены перспективы развития правового регулирования общественных отношений.

Принятие Конституции Республики Таджикистан способствовало принятию законодательных актов Республики Таджикистан в новой редакции, в соответствии с конституционными нормами в зависимости от социальной структуры и системы государственности, их систематизации, адаптации и координации.

Следует отметить, что в связи с развитием страны и принятием Конституции Республики Таджикистан с учётом её дальнейших изменений и дополнений правовая политика Таджикистана в направлении регулирования общественных отношений развивалась поэтапно. В Конституции содержится множество критериев, определяющих перспективы, основной подход и стратегию развития законодательства и в общем виде основные принципы правовой политики Республики Таджикистан.

Следует отметить, что стратегия и перспективы вопросов детального правового регулирования общественных отношений вытекают из Конституции, в рамках законодательства регулируются и устанавливаются все сферы государственной и общественной жизни. Анализ и статистика нормативных правовых актов свидетельствуют о том, что на сегодняшний день высшим законодательным органом страны подготовлено и принято более 405 законодательных актов (1 Конституция, 17 конституционных законов, 21 кодекс, 22 закона об амнистии, 25 законов о государственном бюджете и 319 других законов) для регулирования, определения и прогнозирования правил правового поведения.

Наряду с этим на основе норм Конституции Республики Таджикистан и других законодательных актов было принято более 17 000 подзаконных нормативных правовых актов, основная сущность которых составляет исполнение положений законодательных актов. В этом процессе Республика Таджикистан стала полноправным членом 57 региональных и международных организаций, ратифицировала 17 многосторонних международных правовых актов, 51 конвенцию и 964 международных договора и соглашения.

Развитие законодательства Республики Таджикистан укрепилось после принятия Конституции с учётом основных элементов суверенного, демократического, правового, светского, единого и социального государства. Если посмотреть на вопросы правового регулирования общественных отношений до принятия Конституции, то можно сделать вывод, что законодательство и принятие отдельных законов были больше ориентированы на вопросы мира, стабильности и национального единства (например, законы Республики Таджикистан «О беженцах», «Об амнистии» и др.). В настоящее время формирование и развитие законодательной системы в большей степени направлено на обеспечение экономического, социального, инвестиционного, культурного и другого климата.

В целом, анализ Послания Основателя мира и национального единства — Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона в этом году сосредоточен на различных аспектах правовой политики страны, особенно в направлении совершенствования нормативных правовых актов и укрепления деятельности законодательных органов, и будет способствовать обеспечению развития законодательной системы как важного политического, правового и стратегического документа.

Стратегическое планирование и прогнозирование государственной политики на основе Послания Президента Республики Таджикистан

Одним из важных и приоритетных компонентов в посланиях Лидера нации Маджлиси Оли являются вопросы стратегического планирования и государственного прогнозирования в сферах экономики и промышленности, энергетики, транспорта, безопасности и обороны, защиты прав и порядка, здравоохранения, культуры, науки и образования, социальной защиты населения, молодежи, спорта, туризма и др.

В Послании Основателя мира и национального единства — Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона Маджлиси Оли страны в этом году особое внимание было уделено планированию направления национальной экономики: «В последние годы основное внимание Правительства страны было уделено вопросам предотвращения воздействия потенциальных рисков на национальную экономику, эффективного использования имеющихся мощностей, индустриализации страны и создания рабочих мест. Мы также объявили, что формирование «зелёной» экономики, ускорение процесса цифровизации экономики, развитие человеческого потенциала, повышение конкурентоспособности отечественной продукции, укрепление экспортных возможностей страны и улучшение качества социальных услуг являются приоритетными вопросами», — отметил Лидер нации.

В этом контексте Министерству финансов поручено совместно с соответствующими структурами и органами для обеспечения показателей доходной части государственного бюджета, эффективности его расходов и полного охвата возможных источников доходов бюджета расширить процесс финансово-налоговой цифровизации и в ближайшие сроки установить комплексную систему отношений с цифровыми финансами.

Также министерствам финансов, экономического развития и торговли, Национальному банку, другим министерствам и ведомствам поручено в последующие два года полностью внедрить систему безналичных платежей во всех сферах, в том числе в торговых и сервисных точках, обеспечить интеграцию деятельности в этом направлении.

Непосредственное внимание этого направления с учётом ресурсов и возможностей страны в Послании Лидера нации, прежде всего, оказывает глубокое содействие в достижении одной из стратегических целей страны – ускоренной индустриализации, обеспечивает перспективы развития и укрепления экономической системы страны.

Лидер нации отметил, что в этом процессе необходимо уделять первоочередное внимание созданию новых рабочих мест, укреплению сотрудничества с отечественными и зарубежными компаниями, инвесторами, партнерами по развитию и международными финансовыми организациями для создания новых производственных предприятий с вводом современных энергосберегающих технологий и на этой основе достижения основных целей социально-экономического развития страны.

В связи с этим Правительству страны поручено принять необходимые меры по реформированию системы привлечения капитала, разработке, предложению и эффективной реализации инвестиционных проектов в реальном секторе экономики, особенно в промышленном и агропромышленном секторах.

Также Министерству экономического развития и торговли, Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом для повышения инвестиционных возможностей страны поручено разработать национальные экологические и социальные стандарты и стандарты управления в осуществлении предпринимательской деятельности.

В своём очередном Послании Лидер нации обратил внимание на полезные ископаемые и другие геологические вопросы, подчеркнул, что Главному управлению геологии с использованием полученных инженерно-геологических результатов и указанием регионов, подверженных воздействию опасных природных факторов, нужно разработать и представить Правительству страны Карту экзогенных и геологических процессов.

Наряду с этим с учётом изменения климата и с целью улучшения экологической ситуации в стране, а также создания для населения максимально лучших и благоприятных условий жизни Правительству страны, Комитету по охране окружающей среды, всем государственным структурам и органам поручено принять и реализовать конкретную государственную программу по озеленению страны.

Также Лидер нации отметил, что обеспечение комфортной и благополучной жизни будущих поколений нашего народа заставляет нас серьезно отнестись к этому вопросу. То есть, мы должны сажать растения для будущих поколений, возводить сады, сделать нашу Родину прогрессивной и, как всегда подчеркивает Глава государства, передать нашим детям и внукам благоустроенный край.

Потепление планеты и негативные последствия – нехватка воды, непрерывная засуха и другие стихийные бедствия, в том числе беспрецедентное похолодание прошлой зимой, то есть все большее ухудшение состояния окружающей среды человечества, в дополнение к тому, что это приводит ко все более тяжелому снабжению продовольствием и качественной питьевой водой во многих странах и регионах мира, способствует распространению инфекционных заболеваний и все более устойчивому укреплению иммунитета существующих лекарственных средств против вируса таких заболеваний.

Поэтому человечество вынуждено принимать срочные и эффективные меры по исправлению неблагоприятного положения окружающей среды и предотвращению ее дальнейшего разрушения, в первую очередь, путем существенного сокращения выбросов парниковых газов, посадки и озеленения, рационального использования водных ресурсов, то есть во имя спасения природы и человечества.

Другими документами государственного стратегического планирования и прогнозирования, о которых упомянул Президент страны, являются Стратегия развития социальной защиты населения на период до 2040 года и Комплексной государственной программы подготовки кадров системы социальной защиты населения на период до 2030 года. Было отмечено, что принятие Правительством страны в 2023 году Стратегии развития социальной защиты населения на период до 2040 года и Комплексной государственной программы подготовки кадров системы социальной защиты населения на период до 2030 года будет способствовать решению существующих проблем.

Как не раз подчёркивал Лидер нации, забота о молодёжи, решение ее проблем и правильное использование этого стратегического национального ресурса для продвижения и процветания Родины, обеспечения безопасности и стабильности общества является одним из главных приоритетов Правительства страны, поскольку большее население Таджикистана составляет молодёжь.

В этом контексте было подчёркнуто, что с учётом важнейших вопросов государственной поддержки молодёжи в политике Правительства страны «необходимо, чтобы Комитет по делам молодёжи и спорта совместно с местными исполнительными органами государственной власти разрабатывал и реализовывал программы работы с молодёжью».

В целом, принятие обоснованных документов, проведение стратегического планирования и прогнозирования государственной политики на основе Послания Лидера нации может создать благоприятную почву для развития экономической, социальной, культурной и правовой системы страны в будущем.

Эмомали НАСРИДДИНЗОДА
Помощник Президента Республики Таджикистан
по вопросам социального развития и связям с общественностью

ФОТО: Пресс-служба Президента Республики Таджикистан / НИАТ «Ховар»