Речь Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона на расширенном заседании Правительства Республики Таджикистан по итогам социально-экономического развития страны в 2023 году и о задачах на 2024 год

24.01.2024, г. Душанбе

Уважаемые члены Правительства!

Достопочтенные присутствующие!

В очередном Послании Президента страны были отмечены показатели социально-экономического развития Таджикистана, а также достижения и прогресс, достигнутые страной за последние семь лет, особенно в 2023 году, и определены основные направления дальнейшего развития государства и общества, которые станут основными задачами на 2024 год и последующие годы.

Поэтому Правительству страны, министерствам, ведомствам и местным исполнительным органам государственной власти необходимо направить все свои усилия на выполнение поручений и указаний, данных в Послании Главы государства.

Правительство страны также обязано совместно с министерствами, ведомствами и местными исполнительными органами государственной власти обеспечить темпы экономического развития страны на уровне не менее 8 процентов, согласно предыдущим поручениям, посредством эффективной реализации принятых программ и планов.

В этом году необходимо уделить приоритетное внимание вопросам предотвращения влияния потенциальных рисков на национальную экономику, формирования «зеленой» экономики, эффективного использования существующих мощностей, создания производственных предприятий.

Создание новых рабочих мест, повышение конкурентоспособности отечественной продукции, укрепление экспортного потенциала страны, ускорение процесса цифровизации национальной экономики и повышение качества социальных услуг являются одними из важнейших задач в этом направлении.

Кроме того, Правительство страны обязано активизировать работу в направлении дальнейшего совершенствования системы государственного управления, сокращения дублирующих структурных подразделений и устранения дублирования задач, полностью обеспечить электронное и дистанционное оказание государственных услуг обществу и предпринимательству.

В этом процессе серьезное внимание следует уделять использованию механизмов оценки эффективности деятельности центральных и местных исполнительных органов государственной власти.

В целях усиления организации «электронного правительства» и предоставления государственных услуг в электронной форме необходимо до конца 2024 года принять все необходимые меры для подготовки материально-технической и кадровой базы, полноценного осуществления обмена данными путем формирования единой интеграционной системы.

Поручаю всем министерствам, ведомствам и местным исполнительным органам государственной власти обеспечить полный переход к цифровой экономике по всем направлениям в установленные сроки.

Контроль над выполнением задания поручается первому заместителю Премьер-министра Хакиму Холикзода.

В 2023 году в целях реализации антикризисного плана действий Правительства и приоритетных инвестиционных проектов привлечено 11 миллиардов сомони грантовых средств и льготных кредитов партнеров по развитию.

Несмотря на это, министерствам финансов, экономического развития и торговли, Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом, Национальному банку, а также другим министерствам и ведомствам необходимо принять дополнительные меры с целью большего привлечения грантовых средств и льготных кредитов для реализации государственных инвестиционных проектов.

Хотя в 2023 году были обеспечены изобилие потребительского рынка и стабилизация цен, но с учетом негативных тенденций мировой экономики и последствий изменения климата защита продовольственной безопасности продолжает оставаться очень важной задачей.

В Центрально-Азиатском регионе, особенно в Таджикистане, наступление мало дождливой и засушливой осени и зимы в этом году заставляет нас обеспечить эффективное использование всех возможностей и средств.

То есть, в этом году всеми силами и средствами необходимо обеспечить повсеместный повторный сев и получение 3-4-х урожаев.

В целях реализации стабильной деятельности национальной экономики, обеспечения потребительского рынка и снижения зависимости внутреннего рынка от импортных товаров и продуктов министерства сельского хозяйства, промышленности и новых технологий, энергетики и водных ресурсов, Национальный банк и местные исполнительные органы государственной власти должны принимать дополнительные меры.

Указанные структуры и органы власти обязаны принять необходимые превентивные меры в целях увеличения объемов производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, эффективного использования имеющихся мощностей, а также обеспечения стабильности цен в этом году.

В 2023 году, несмотря на выполнение плана доходов государственного бюджета на уровне 103,5 %, его качество не было обеспечено из-за невыполнения плана по налогам на природные ресурсы на сумму 217 миллионов сомони, что требует дополнительных мер.

При этом 170 миллионов сомони не поступили в госбюджет из-за невыполнения плана по сбору налогов крупными налогоплательщиками.

За этот период от акционерного общества «Таджикская алюминиевая компания» не получено 17,4 миллиона сомони, «Точиктелеком» — 12,7 миллиона сомони, «Талко Голд» — 18,4 миллиона сомони, «Сангтудинская ГЭС-1» — 5,5 миллиона сомони, от компаний мобильной связи и других предприятий — 192 миллиона сомони налогов.

Также в некоторых городах и районах страны вызывает озабоченность невыполнение плана по сбору налогов.

План по сбору налогов и платежей в Рогуне выполнен лишь на 20,2 процента, в Дарвазском районе — на 8,4 процента, в результате чего в бюджет не поступило 38,4 миллиона сомони.

При этом в 12 городах и районах Согдийской области, 9 городах и районах Хатлонской области, большинстве городов и районов Горно-Бадахшанской автономной области и в ряде городов и районов республиканского подчинения не обеспечена реализация отдельных видов налогов, поэтому в госбюджет не поступило более 200 миллионов сомони.

Несмотря на неоднократные указания сократить налоговую задолженность, к началу 2024 года ее сумма достигла 806 миллионов сомони, что на 77,5 миллиона сомони, или на 10,6 % больше, чем в прошлом году.

Сумма налоговой задолженности по Хатлонской области составляет 166 миллионов сомони, Согдийской области — 59 миллионов сомони, Горно-Бадахшанской автономной области — 1,5 миллиона сомони, городам и районам республиканского подчинения — 105 миллионов сомони, городу Душанбе — 40 миллионов и Налоговому департаменту крупных налогоплательщиков — 433 миллиона сомони.

В связи с этим Министерству финансов поручается:

— совместно с Налоговым комитетом, местными исполнительными органами государственной власти и предприятиями обеспечить качественное и полное исполнение доходов бюджета в 2024 году;

— принять эффективные меры во взаимодействии с Налоговым комитетом, Таможенной службой, соответствующими министерствами и ведомствами, местными исполнительными органами государственной власти в целях поиска новых источников доходов бюджета, а также по сокращению налоговой задолженности и предотвращению возникновения новых просрочек;

— обеспечить своевременное выполнение социальных обязательств государства, в частности, в направлении полной выплаты заработной платы работникам социальной сферы, пенсий, компенсаций и субсидий, улучшения медицинского обслуживания, обеспечения плана финансирования социально-экономической сферы;

— на основе требований Стратегии управления государственными финансами на период до 2030 года разработать среднесрочную программу на 2024-2026 годы и представить ее на рассмотрение Правительству страны.

Министерству финансов также поручается с целью реализации Указа Президента страны о безналичной оплате государственных услуг во взаимодействии с другими министерствами, ведомствами, государственными предприятиями и учреждениями, оказывающими платные государственные услуги, системой внутреннего учета поступления средств (биллинговая система) обеспечить интеграцию с необходимыми платежными системами, а также полное улучшение внутренней инфраструктуры.

При этом Министерству финансов совместно с другими министерствами и ведомствами, местными исполнительными органами государственной власти следует принять своевременные меры по реализации Указа Президента страны о повышении заработной платы, пенсий и стипендий в 2024 году.

В 2023 году министерствами и ведомствами, местными исполнительными органами государственной власти, бюджетными учреждениями и другими организациями допущен ряд недостатков в направлении целевого расходования бюджетных средств.

По результатам проверок Счетной палаты и Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией по использованию средств государственного бюджета в 2023 году выявлены финансовые потери на сумму 672 миллиона сомони, что вызывает большую тревогу.

Из общей суммы выявленного финансового ущерба возмещено 660 миллионов сомони, в том числе в бюджет – 504 миллиона сомони.

Кроме того, прокуратура установила в прошлом году финансовые потери на сумму более 461 миллиона сомони и восстановила их в госбюджет.

Министерствам и ведомствам, местным исполнительным органам государственной власти, учреждениям и бюджетным организациям поручается в кратчайшие сроки устранить недостатки в этой сфере и обеспечить эффективное использование бюджетных средств.

Уважаемые члены Правительства!

Достопочтенные присутствующие!

Хотя в 2023 году кредиты, внесенные финансовыми учреждениями страны в национальную экономику и предоставленные населению, составили 19 миллиардов сомони и увеличились на 32 % по сравнению с 2022 годом, их объем составляет 15 % по сравнению с общим внутренним продуктом, что недостаточно.

При этом 38 процентов от общего объема выданных кредитов приходятся на промышленные предприятия, что не является удовлетворительным.

По итогам 2023 года неактивные кредиты в банковской системе страны составили 2,2 миллиарда сомони, или 12,5 процента кредитного портфеля и увеличились по сравнению с прошлым годом на 608 миллионов сомони.

В связи с этим необходимо Национальному банку, государственным банкам «Амонатбанк» и «Саноатсодиротбанк», коммерческим и акционерным банкам, другим финансово-кредитным организациям принять дополнительные меры.

Совершенствование процесса кредитования, поиск дополнительных источников финансирования и в этом контексте увеличение предложения долгосрочных кредитов с относительно низкими процентными ставками, поддержка малого и среднего бизнеса, особенно производственных предприятий, а также сокращение количества неактивных кредитов относятся к числу таких мер.

При этом совместно с Министерством финансов и другими министерствами и ведомствами необходимо принять дополнительные меры по расширению финансовой доступности в стране, включая развитие цифровых финансовых услуг, по защите прав пользователей финансовых услуг, повышению их финансовой доступности.

Согласно Указу Президента страны о расширении безналичного расчета, с 1 августа 2023 года оплата всех видов налогов, платежей и государственных услуг должна осуществляться безналичным способом.

Однако проведенные проверки и анализ показывают, что в процессе реализации Указа со стороны министерств, ведомств и местных исполнительных органов государственной власти еще наблюдается немало недостатков.

Также не до конца налажена интеграция обмена информацией о государственных услугах между структурами и органами власти, в банковской системе ограничено использование других видов карт кроме «Корти милли» по направлению безналичных расчётов.

В целом в 2023 году объем безналичных операций при оплате товаров и услуг в стране составил всего 20 %, что не является удовлетворительным.

Как подчеркивалось в Послании Президента страны, министерства финансов, экономического развития и торговли, Национальный банк, другие министерства и ведомства, а также Агентство инноваций и цифровых технологий обязаны в течение двух лет полностью внедрить систему безналичных расчетов во всех сферах, в том числе в точках торговли и обслуживания, обеспечить интеграционную деятельность в этом направлении.

Национальному банку совместно с министерствами юстиции, финансов, Агентством инноваций и цифровых технологий и Службой связи необходимо принять срочные меры по активации единого платежного портала государственных услуг для создания полноценной инфраструктуры банковских услуг.

Служба связи должна осуществить эффективные меры по обеспечению высокоскоростного Интернета и удовлетворению потребностей экономической и социальной сферы страны в направлении развития цифровой экономики.

Контроль над выполнением упомянутых задач возлагается на первого заместителя Премьер-министра Хокима Холикзода.

Напомню, что на расширенном заседании 2022 года были даны конкретные поручения по устранению недостатков в реализации государственных инвестиционных проектов, но своевременное выполнение этого поручения обеспечено не полностью.

В 2023 году также был отмечен ряд недостатков в направлении целевого использования средств государственных инвестиционных проектов.

В ходе проверок, проведенных Счетной палатой и Агентством государственного финансового контроля и борьбы с коррупцией, в центрах реализации инвестиционных проектов выявлены финансовые потери на сумму 36 миллионов сомони.

Поэтому Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом и центрам реализации проектов поручается обеспечить своевременную реализацию проектов и принять незамедлительные меры по устранению имеющихся недостатков.

По статистическим данным, в 2023 году в страну поступил зарубежный капитал на сумму 29,3 миллиарда сомони, что на 4,4 % больше, чем в 2022 году.

Из общего объема зарубежных инвестиций 8,2 процента, или 2,4 миллиарда сомони составляют прямые инвестиции, которые сократились по сравнению с 2022 годом на 64,2 процента.

Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом, министерствам, ведомствам и местным исполнительным органам государственной власти необходимо усилить работу в этом направлении и реализовать эффективные меры по привлечению большего количества прямых зарубежных инвестиций в экономику страны.

Также необходимо обеспечить многообразие привлечения прямых зарубежных инвестиций из различных стран мира, влиятельных региональных и международных компаний.

Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом поручается принять неотложные меры по совершенствованию статистической методологии и системы приема прямых зарубежных инвестиций, устранению искусственных барьеров, развитию системы разработки и реализации инвестиционных проектов, их цифровизации.

В целях обеспечения развития отрасли и достижения четвертой национальной стратегической цели – ускоренной индустриализации в 2023 году в стране сдано в эксплуатацию 729 новых промышленных предприятий.

Однако темп роста промышленного производства в 2023 году составил 12 процентов, что на 8 процентных пунктов (20 процентов) ниже целевого показателя.

Объем производства промышленной продукции в городах и районах страны снизился, в Дарвазе – на 43 процента, Пяндже – на 25 процентов, Бохтаре – на 12 процентов, Гулистоне – на 7,4 процента, Сангворе – на 5,9 процента, Рогуне – на 4,5 процента.

Также в ряде городов и районов не обеспечено выполнение данных поручений по организации производственных предприятий.

В 2023 году в некоторых городах и районах, например, Истиклол, Кухистони Мастчох, Темурмалик, Джалолиддин Балхи, Таджикабад, Нурабад и Сангвор, не создано ни одного промышленного предприятия.

В прошлом году в стране сократился объем производства некоторых промышленных товаров, что вызывает озабоченность.

В частности, производство угля сократилось на 13 процентов, носков — на 32 процента, ткани — на 4 процента, ковров — на 10,3 процента, обработанной кожи — на 33,5 процента, обуви — на 8,7 процента, школьной формы — на 5,4 процента.

В 2023 году по сравнению с предыдущим годом объем производства школьной формы в Горно-Бадахшанской автономной области снизился на 26 процентов, Хатлонской области – на 11,6 процента, а в городах и районах республиканского подчинения – на 11,7 процента.

Снабжение школьной формой достигается за счет внутреннего производства лишь на 32 %, в том числе в 12 городах и районах республиканского подчинения, 15 районах Горно-Бадахшанской автономной области, 39 % в Согдийской области и 43 % в Хатлонской области.

Также большая часть промышленной продукции, которая может быть полностью произведена в стране, по-прежнему в больших количествах импортируется из-за границы, что свидетельствует о невыполнении данных ранее в этом направлении поручений.

В 2023 году в страну импортировано масла 106 тысяч тонн на сумму 980 миллионов сомони, минеральных удобрений — 176 тысяч тонн на сумму 650 миллионов, моющих средств — 38 тысяч тонн на сумму 550 миллионов, подгузников — 12 тысяч тонн на сумму 352 миллиона, обуви — 6 тысяч тонн на сумму 170 миллионов, безалкогольных напитков — 29 тысяч тонн на сумму 550 миллионов сомони.

Также шоколада — 11,8 тысячи тонн на сумму 460 млн, кондитерских изделий — 21,2 тысячи тонн на сумму 400 млн (собственное производство 27,6 тысячи тонн), макаронных изделий — 11,3 тысячи тонн на сумму 250 млн, плодоовощных консервов — 10,5 тысячи тонн на сумму 170 млн, мясных консервов — 4 тысячи тонн на сумму 130 миллионов, рыбы — 7,2 тысячи тонн на сумму 160 миллионов, колбасных изделий — 3,3 тысячи тонн на сумму 110 миллионов и куриного мяса — 2,8 тысячи тонн на сумму 90 миллионов сомони.

Хочу подчеркнуть, что в прошлом году в стране вообще не работало 550 промышленных предприятий.

В частности, в Хатлонской области прекратило работу 151 промышленное предприятие, в городах и районах республиканского подчинение — 132, в городе Душанбе — 126, в Согдийской области — 123, в Горно-Бадахшанской автономной области — 18 промышленных предприятий.

Подчеркиваю, что если не будут приняты срочные меры по исправлению этой ситуации, то возникнет серьезное препятствие на пути достижения стратегической цели – ускоренной  индустриализации страны.

В связи с этим заместитель Премьер-министра Усмонали Усмонзода, Министр промышленности и новых технологий Шерали Кабир и руководители местных исполнительных органов государственной власти обязаны:

— принять эффективные меры для достижения цели ускоренной индустриализации страны путем ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей, ранее приостановивших деятельность мощностей и недопущения процесса остановки промышленных предприятий, увеличения производства конкурентоспособной импортозамещающей и экспортно-ориентированной продукции;

— во взаимодействии с предпринимателями увеличить количество малых производственных предприятий и мастерских в городах и районах, особенно по направлению переработки плодоовощной продукции, реализовать льготные мероприятия;

— обеспечить бесперебойную деятельность промышленных предприятий и с учетом потребностей внутреннего рынка производство школьной формы;

— принять совместно с другими министерствами, ведомствами и предприятиями отрасли необходимые меры для полного осуществления переработки коконов и производства королевских тканей, атласа, адраса и другой текстильной продукции;

— принять меры во взаимодействии с предприятиями отрасли по увеличению производственной мощности мебельной промышленности путем внедрения современных технологий и создания новых предприятий;

— усилить совместно с предприятиями промышленности обработку кожи, производство обуви и других видов кожаных изделий;

— в целях осуществления полной переработки полезных ископаемых внутри страны и производства конечной продукции с высокой добавленной стоимостью усилить сотрудничество с инвесторами в направлении ввода новых мощностей по переработке полезных ископаемых и принять меры по обеспечению возложенных обязательств по полной переработке полезных ископаемых, добытых внутри страны;

— с учетом совершенствования методов управления и расширения опыта соединения производства с наукой по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами разработать и представить норматив кадрового обеспечения для развития промышленности;

— учитывая необходимость обновления технологий и оборудования производства, принять практические меры по разработке и предложению механизма повышения уровня производительности труда промышленных предприятий.

Подчеркиваю, что, несмотря на значительный прогресс в сфере энергетики, имеется и ряд недостатков, требующих принятия безотлагательных мер.

В 2023 году потери электроэнергии достигли 21,2 %, а сбор средств на ее использование составил 95,7 %, в том числе 93,3 % от населения.

В связи с этим Министерству энергетики и водных ресурсов, акционерным обществам «Барки точик» и «Сети распределения электроэнергии» поручается принять дополнительные меры для своевременной и качественной реализации проектов по снижению потерь электроэнергии в городах и районах страны.

Также совместно с местными исполнительными органами государственной власти обеспечить введение биллинговой системы, полный учёт пользователей электроэнергии и своевременный сбор средств на электроэнергию от населения, организаций и предприятий.

Премьер-министру страны Кохиру Расулзода, заместителю Премьер-министра Усмонали Усмонзода, Министру энергетики и водных ресурсов Далеру Джуме с целью достижения стратегической цели обеспечения энергетической независимости и полного снабжения таджикского народа электроэнергией в ближайшие сроки и с привлечением иностранных инвестиций принять практические меры по созданию альтернативных мощностей производства электроэнергии.

Одновременно с этим Министерству энергетики и водных ресурсов поручается:

— принять необходимые меры для привлечения средств для разработки технико-экономического обоснования строительства 500-киловаттной линии электропередачи «Рогун — Сайхун» и строительства 500-киловаттной электростанции «Сайхун» в Согдийской области;

— разработать проект Национальной водной стратегии Республики Таджикистан на период до 2040 года и представить на рассмотрение Правительства страны;

— разработать и представить Правительству страны проект Государственной программы по питьевому водоснабжению и ликвидации сточных вод на период до 2030 года;

— совместно с Министерством иностранных дел усилить работу по проведению на высоком уровне третьей конференции Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития, 2018-2028 годы» в городе Душанбе.

Правительству страны поручается принять конкретные меры для достижения в 2032 году цели полного производства электроэнергии за счёт возобновляемых источников энергии и превращения Таджикистана в «зелёную страну» в 2037 году, активизировать работу по своевременной и качественной реализации документов стратегического планирования отрасли.

Как было подчеркнуто в Послании Главы государства, в 2025 году должен быть сдан в эксплуатацию третий блок гидроэлектростанции «Рогун».

В связи с этим Премьер-министру страны Кохиру Расулзода, Наблюдательному совету Акционерного общества «Рогунская гидроэлектростанция», руководителям и инженерам фирм-заказчиков и подрядных компаний, всем строителям Рогунской ГЭС необходимо ускорить строительные работы.

В соответствии с утверждённым планом повышение уровня плотины, ввод в эксплуатацию очередного агрегата в установленные сроки и с соблюдением международных стандартов является важнейшей задачей на данном этапе строительства.

Уважаемые присутствующие!

Несмотря на то, что в 2023 году сельскохозяйственный сектор добился значительных успехов, существующие возможности всё ещё не использованы должным образом.

В частности, в 2023 году производство хлопка по сравнению с 2022 годом сократилось на 15 процентов, пшеницы — на 8 процентов, винограда — на 39 процентов и кокона — на 43 процента.

В прошлом году перспективы возделывания хлопка не были обеспечены на 12 процентов и картофеля — на 23 процента.

В связи с этим Министерству сельского хозяйства и местным исполнительным органам государственной власти поручается принять своевременные меры по исправлению имеющихся недостатков и всесторонней подготовке к весеннему посевному сезону, особенно в направлении эффективного использования каждого дюйма земли.

С учётом засухи в этом году обеспечить своевременный зимний полив, посадку и выполнение других сезонных работ.

Министерству сельского хозяйства, Агентству по мелиорации и ирригации, Академии сельскохозяйственных наук и местным исполнительным органам государственной власти поручается с учётом неблагоприятной осенне-зимней погоды текущего года принять необходимые меры для подготовки насосных станций.

Также уделять первоочередное внимание вопросам улучшения мелиоративного состояния земель, соблюдения агротехнических правил, повышения урожайности сельскохозяйственных культур и получения 3-4-х урожаев с орошаемых пахотных земель.

Министерству сельского хозяйства и Академии сельскохозяйственных наук также необходимо принять срочные меры по обеспечению дехканских хозяйств высококачественными семенами сельскохозяйственных культур, в том числе семенами зерновых культур высокой репродукции, а также семенами, адаптированными к климату, и выращиванию региональных сортов сельскохозяйственных культур.

Министерству сельского хозяйства совместно с Министерством промышленности и новых технологий, Антимонопольной службой принять меры для внедрения современной методологии расчёта себестоимости производства хлопка и определения его продажной цены с учётом реальной ситуации в стране.

В 2023 году также наблюдалось снижение сельскохозяйственного производства в теплицах.

Производство овощей в теплицах составило 2218 тонн и по сравнению с 2022 годом сократилось на 23,6 процента, в том числе помидоров — на 14 процентов, огурцов — на 36 процентов.

В связи с этим Министерству сельского хозяйства и местным исполнительным органам государственной власти поручается расширить сотрудничество с предпринимателями и инвесторами по созданию теплиц, оборудованных энергоэффективными технологиями и современной агротехникой выращивания сельскохозяйственных культур.

Кроме того, с целью увеличения производства сельскохозяйственной продукции Министерству промышленности и новых технологий и Министерству сельского хозяйства наряду с производством карбамида и суперфосфата принять необходимые меры для налаживания производства других видов минеральных удобрений, в том числе калийных и фосфорных.

Контроль над выполнением указанных поручений и задач по обеспечению устойчивой сельскохозяйственной деятельности возлагается на заместителя Премьер-министра Сулаймона Зиёзода.

Уважаемые присутствующие!

В 2023 году объём внешнеторгового оборота Таджикистана составил более 90 миллиардов сомони, что является самым высоким показателем в период независимости.

Объём экспорта товаров и продукции составил 25 млрд сомони, что на 14,3 % больше, чем в 2022 году.

В 2023 году увеличились производство и экспорт полуфабрикатов, но этого недостаточно для достижения целей и приоритетов, определенных Правительством страны.

Согласно анализу, 47 процентов показателей экспорта товаров формируется за счет драгоценных металлов, а 15,5 процента — за счёт минералов и концентратов.

По-прежнему большая часть хлопкового волокна, руды и концентратов экспортируется без окончательной обработки.

Экспорт сельскохозяйственной продукции составил 286 тысяч тонн, но с учётом имеющихся возможностей всё ещё недостаточен.

Наряду с этим в 2023 году экспорт овощей и бахчевых по сравнению с предыдущим годом сократился на 15,5 тысячи тонн, в том числе лука – на 7 тысяч, моркови – на 5,6 тысячи и капусты – на 2,6 тысячи тонн.

Экспорт овощей из Согдийской области сократился на 9,2 тысячи тонн, Хатлонской области – на 3,6 тысячи тонн, городов и районов республиканского подчинения – на 2,7 тысячи тонн.

Между тем, потенциал страны для экспорта фруктов и овощей, особенно раннего лука, чрезвычайно высок.

В связи с этим министерствам промышленности и новых технологий, сельского хозяйства, экономического развития и торговли, финансов, Агентству по экспорту, а также другим министерствам и ведомствам, местным исполнительным органам государственной власти принять конкретные меры для обеспечения конкурентоспособности основных экспортных продуктов на мировом рынке.

Также в рамках Государственной программы развития экспорта на 2021-2025 годы расширить ход работ по поиску новых рынков сбыта, организации производства конечной продукции с высокой добавленной стоимостью, укреплению экспортных мощностей, представлению отечественных товаров и продукции за рубежом и созданию благоприятных условий для экспортёров.

Министерству экономического развития и торговли в сотрудничестве с другими структурами и органами необходимо разработать и представить в Правительство страны проект программы электронной коммерции в Республике Таджикистан на 2025-2029 годы.

Сегодня электронная коммерция составляет около 22-х процентов от общего объёма мировой торговли, согласно экспертному анализу, к 2040 году этот показатель возрастет до 95 процентов.

Уважаемые присутствующие!

Анализ показывает, что качество образования в средних общеобразовательных учреждениях составляет 33,4 процента, начального и среднего профессионального образования — 39,8 процента, а высшего — 40,3 процента.

Указанные показатели не отвечают требованиям определенных международных норм.

Потому что, согласно стандартам, если показатель качества образования составляет до 50 процентов, он считается неудовлетворительным.

В таком положении невозможно подготовить высококвалифицированных специалистов, отвечающих современным требованиям внутреннего и зарубежного рынка труда, а также подготовить и переквалифицировать научно-педагогические кадры.

Такая ситуация требует от руководителей и ответственных лиц отрасли принятия срочных мер.

В связи с этим Министерству образования и науки, Комитету по начальному и среднему профессиональному образованию, Агентству по надзору в сфере образования, соответствующим министерствам и ведомствам необходимо активизировать деятельность по повышению качества образования в учреждениях всех уровней обучения и принять меры по систематическому мониторингу качества просвещения.

Издание качественных учебников и учебных материалов для всех ступеней образования, особенно для учащихся общеобразовательных учреждений, является проблемой в сфере образования, которую необходимо решить.

Анализ ситуации роста числа учащихся, системы финансирования издания учебников и использования имеющихся средств показывает, что в будущем существует серьёзный риск нехватки учебников.

Я неоднократно подчеркивал вопрос об уровне и качестве учебников, пересмотре их содержания, в том числе об освещении идей национальной государственности и ценностей идентичности нашего народа.

Однако до сих пор эта проблема не решена полностью.

В связи с этим Министерству образования и науки необходимо принять срочные меры с учётом процесса реструктуризации содержания образования, в том числе перехода к грамотному подходу к обучению на основе национальных особенностей и ценностей, в соответствии с требованиями современности, достижениями науки и техники для разработки и публикации качественных учебников и учебных материалов.

Наряду с этим необходимо принять срочные меры для пересмотра учебных программ и учебников естественнонаучных, точных и математических дисциплин с учётом основных принципов грамотного подхода к обучению.

Здоровье населения и социальная защита граждан являются одними из важнейших факторов социально-экономического развития страны.

Несмотря на определённый прогресс, в отрасли всё ещё существуют нерешенные проблемы и задачи, среди которых ряд заболеваний особого характера.

Анализ показывает, что число больных сахарным диабетом продолжает расти, в 2023 году впервые было зарегистрировано 10 тысяч 674 человека, что на 6950 человек, или на 65 процентов больше, чем в 2022 году.

Сегодня в стране число больных сахарным диабетом достигло почти 65 тысяч человек, а смертность от этого заболевания в 2023 году составила 787 человек.

В связи с этим заместителю Премьер-министра Матлубахон Сатториён, Министру здравоохранения и социальной защиты населения Джамолиддину Абдуллозода принять срочные меры по поиску целевых средств для полного обеспечения пациентов с диабетом инсулином и пропаганде здорового образа жизни для предотвращения возникновения этого типа заболевания.

По данным на 2023 год было обнаружено и зарегистрировано 1100 новых случаев заражения вирусом иммунодефицита человека, что на 63 случая больше, чем в 2022 году.

За период независимости в стране зарегистрировано более 16 тысяч случаев заражения этим вирусом, из них по разным причинам, в том числе из-за иммунодефицита, туберкулеза и т. д., умерли 4433 человека, или 27,5 процента пациентов.

В связи с этим Министерству здравоохранения и социальной защиты населения необходимо принять практические меры по выявлению новых случаев заражения этим вирусом, приобретению экспресс-тестов, обследованию лиц, вступающих в брак, а также поиску целевых средств для полного обеспечения больных туберкулёзом лекарствами.

Ещё раз подчёркиваю, что уровень и качество подготовки специалистов в медицинских колледжах не соответствуют требованиям современности.

Министерству здравоохранения и социальной защиты населения совместно с соответствующими структурами и органами осуществлять строгий контроль над процессом обучения и подготовки специалистов в медицинских колледжах и обеспечивать профессиональные знания и навыки их выпускников на должном уровне.

Основное место в политике государства и Правительства Таджикистана занимает регулирование трудовых отношений, развитие рынка труда и обеспечение занятости населения.

По данным на 2023 год, в стране создано более 230 тысяч рабочих мест.

Из этого числа постоянные рабочие места составляют всего 79 тысяч, или 34 процента.

Согласно данным, за счёт возведенных промышленных предприятий создано 4,8 тысячи, в целом в отрасли — 20 тысяч новых, дополнительных и восстановленных рабочих мест.

Однако анализ показывает, что количество новых, дополнительных и восстановленных рабочих мест в отрасли по сравнению с 2022 годом в Горно-Бадахшанской автономной области сократилось на 4 процента, в Хатлонской области — на 2,1 процента, в Согдийской области — на 27 процентов, в городах и районах республиканского подчинения — на 0,4 процента.

Только в городе Душанбе развитие обеспечено на 174 процента.

Иными словами, указанная ситуация показывает, что процесс создания новых рабочих мест в большинстве регионов страны не соответствует существующим требованиям и возможностям.

Также работы ответственных структур и органов в направлении развития ремёсел и кустарного дела, как важного направления обеспечения занятости населения на местах, требуют серьёзного улучшения.

В стране число ремесленников составляет всего 8041 человек, в том числе тех, кто занимается кустарным делом, 3216 человек, что весьма мало.

В Хатлонской области численность ремесленников составляет 3330 человек, в том числе кустарей — 1332 человека, в Согдийской области — 2647 и 1056 человек соответственно, в городах и районах республиканского подчинения — 1393 и 557 человек, в Горно-Бадахшанской автономной области — 556 и 222 человека.

В связи с этим руководителям областей, городов и районов, министерствам промышленности и новых технологий, труда, миграции и занятости населения, Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом необходимо как можно скорее устранить имеющиеся в этом направлении недостатки и препятствия.

В связи с этим принять конкретные меры для своевременного решения вопросов развития предпринимательства, инвестиций, ремёсел и кустарного дела, создания новых рабочих мест.

Два года назад я поручал взять учреждения начального и среднего профессионального образования, их ремонт и реконструкцию под эгиду членов Правительства, руководителей государственных структур и органов.

В настоящее время заместителю Премьер-министра – куратору отрасли, Исполнительному аппарату Президента, Помощнику Президента по вопросам социального развития и связям с общественностью Абдулло Рахмонзода и председателю Комитета по начальному и среднему профессиональному образованию Фарходу Рахими поручаю серьёзно рассмотреть и контролировать выполнение указания.

Уважаемые члены Правительства!

Достопочтенные присутствующие!

Считаю необходимым высказать своё мнение о состоянии законности и правопорядка, борьбы с преступностью, в том числе с террористическими и экстремистскими преступлениями, коррупцией, об идеологическом состоянии общества, финансовой дисциплине и других вопросах, связанных с обеспечением верховенства закона.

Согласно обобщенным данным Генеральной прокуратуры, в 2023 году в стране было зарегистрировано более 21 300 преступлений, что на 5,1 процента меньше, чем в 2022 году, их раскрытие составило 75 процентов.

Правоохранительные органы страны в течение года изъяли из незаконного оборота 5 тонн 283 кг наркотиков, в том числе 422,5 кг (в 2022 году 243,5 кг) героина.

За прошедший год только органами прокуратуры возбуждено 3954 уголовных дела, из которых 1137 — дела о коррупционных преступлениях и экономических преступлениях коррупционного характера.

Ущерб, причиненный государству, предприятиям и гражданам, возмещен только органами прокуратуры в размере 1 млрд 212 млн сомони (в 2022 году 1 млрд 146 млн сомони).

Кроме того, почти 18 000 гектаров (в 2022 году 16032 гектара) земли были возвращены в исходное состояние.

Следует отметить, что до сих пор председателями городов и районов были приняты незаконные решения по выделению и закреплению земельных участков, а в прошлом году 1311 (в 2022 году 1233) незаконных решений было отменено протестами прокурора.

В городах и районах отменены: в Хамадони — 151, в Кушониёне — 92, Бободжон Гафурове — 70, Вахдате — 56, Шахринаве — 47, Истаравшане — 46, Исфаре — 43, Восе — 39, Канибадаме — 39, Деваштиче — 36, Турсунзаде — 34, Джаббор Расулове — 33, Кулябе — 33, Мастчохе — 32, Джайхуне — 32, Аште — 31, Нуреке — 31, Абдурахмони Джами — 31, Хороге — 30, Файзабаде — 30, Варзобе — 28, Шохмансуре — 26, Худжанде — 25, Спитамене — 25, Джалолиддини Балхи — 25 решений.

В других городах и районах также отменено от 3-х до 23-х решений.

В ряде городов и районов до сих пор имеют место факты несправедливого распределения приусадебных участков со стороны руководства и некоторых работников местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и сёл, дехканских хозяйств и отдельных лиц.

Также наблюдаются факты подделки документов о праве землепользования, незаконного предоставления, купли-продажи земель, самовольного захвата земельных участков и других нарушений.

В целом, в прошлом году в отношении 161 должностного лица, в том числе 5 сотрудников исполнительных органов государственной власти, 4-х архитекторов, 25 сотрудников Комитета по земельному управлению, 55 сотрудников Государственного предприятия по регистрации недвижимости, 65 председателей и инженеров-землеустроителей джамоатов, 7 руководителей дехканских хозяйств были возбуждены уголовные дела за незаконное присвоение земель, подделку документов о земельных участках и мошенничество, почти 18 тысяч гектаров произвольно занятых и незаконно переданных земельных участков были возвращены в исходное состояние.

Также выявлены факты захвата более 51 гектара земель сферы образования, из них 25 гектаров (Шахритус — 2,7 гектара, Джаббор Расулов — 2,6, Бободжон Гафуров — 1,9, Истаравшан — 1,8, Пяндж — 1,8, Восе — 1,6, Деваштич — 1,4, Канибадам — 0,90 гектара и другие районы) возвращены в исходное состояние, возбуждено 13 уголовных дел.

Уважаемые члены Правительства!

Достопочтенные  присутствующие!

С целью достойной встречи 35-летия Государственной независимости в рамках утвержденного плана мероприятий во всех уголках страны продолжаются работы.

По состоянию на 1 января 2024 года в рамках указанного Плана мероприятий создано более 11 000 объектов, что составляет 39 процентов плана.

Наряду с этим в некоторых городах и районах выполнение плана находится на низком уровне.

Выполнение плана в Вахдате составляет 27 процентов, в Таджикабаде — 27 процентов, в Лахше — 26 процентов.

Ещё раз подчёркиваю представителям Правительства страны, Исполнительного аппарата Президента, прикреплённым к городам и районам, руководителям местных исполнительных органов государственной власти, что необходимо строго контролировать расширение строительства и реконструкции запланированных объектов, качество строительных работ, а также состояние их последующего хранения и эксплуатации.

Комитету по архитектуре и строительству необходимо строго контролировать этот вопрос, в том числе соблюдение высокого архитектурного искусства, генеральных планов городов и районов, качества строительных материалов и строительства коммуникационных сооружений и сетей в соответствии с принятыми современными нормами.

Как я подчёркивал в Послании, мы должны сажать растения для будущих поколений, возводить сады, сделать нашу Родину прогрессивной и передать нашим детям и внукам благоустроенный край.

В связи с этим министерствам, ведомствам и местным исполнительным органам государственной власти необходимо, используя все имеющиеся возможности, расширить работу по реализации плана своих отраслевых и местных мероприятий, а также по благоустройству и озеленению  городов и районов.

В этом процессе следует уделять постоянное и серьёзное внимание развитию науки и образования, подготовке высококвалифицированных кадров, созданию производственных цехов и предприятий, новых рабочих мест и снижению интенсивности трудовой миграции.

Одновременно с этим, согласно поручению, данному в Послании Главы государства, постоянная рабочая группа начала свою деятельность с целью эффективного налаживания работ в направлении организации туристической инфраструктуры и развития отрасли, расширения работ по благоустройству, контроля над условиями жизни и занятиями каждой семьи и ежеквартально представлять Правительству страны отчёт о проделанной работе.

Руководителям министерств и ведомств, областей, городов и районов, посёлков и сёл поручаю в течение шести месяцев обеспечить чистоту объектов и зданий, организаций и учреждений, улиц и проспектов до жилого помещения каждой семьи и до самых отдаленных сельских районов страны.

Исполнительному аппарату Президента после указанного срока всесторонне проверить выполнение поручения и представить отчёт Главе государства.

В случае выявления недостатков в выполнении этого задания руководители соответствующих территорий будут незамедлительно освобождены от занимаемых должностей.

В связи с этим считаю необходимым пересмотреть Закон Республики Таджикистан «Об охране окружающей среды» и ввести суровые нормы наказания в отношении лиц, которые безосновательно рубят деревья и кустарники, а также водителей и пассажиров, выбрасывающих отходы в природу, в том числе вдоль дорог.

Также необходимо категорически запретить въезд в город Душанбе любых транспортных средств, имеющих загрязненный внешний вид, ухудшающих имидж столицы страны, транспортных средств, выделяющих вредные газы, превышающие установленные нормы, а также перемещение грузовых автомобилей на территории столицы, перевозимые материалы и грузы которых не покрыты специальными тентами.

В этом году запланированы официальные визиты руководителей нескольких зарубежных стран в Таджикистан и международные мероприятия с участием глав десятков стран мира.

В связи с этим необходимо ещё больше обратить внимание на вопросы благоустройства и озеленения столицы, повышения уровня обслуживания и ускорения благоустройства и созидания всех городов и районов страны.

Также необходимо принять меры по проведению зимнего сезона 2024 года на высоком организационном уровне, достаточному резервированию продовольствия, топлива, обеспечению противопожарной безопасности, подготовке к весеннему севу, выполнению планов сева и эффективному использованию сельскохозяйственных земель.

Подчёркиваю, что члены Правительства, руководители всех государственных структур и органов, председатели областей, городов и районов с использованием имеющихся ресурсов и возможностей несут личную ответственность за устранение недостатков, указанных на сегодняшнем заседании, а также за поставленные задачи и поручения.

Ещё раз подчёркиваю, что 2024 год станет для мирового сообщества сложным и тяжёлым годом, прежде всего, с точки зрения безопасности и снабжения продовольствием.

В этих условиях вашей задачей — руководителей областей, городов и районов, а также всех государственных структур и органов в целом — является серьезное улучшение разъяснительных работ по соблюдению требований законодательства о регулировании, бережливости и пресечении излишеств и растраты.

Мы все обязаны быть более терпеливыми, сплочёнными  в чрезвычайно уязвимых и сложных условиях современного мира, увеличения современных опасностей и угроз независимости и свободе, политической стабильности и безопасности человеческого общества.

Каждый из нас должен приложить все усилия для защиты национальных ценностей, охраны интересов государства и нации, процветания нашей любимой Родины и развития нашей суверенной страны.

Будьте здоровы!