Послание Президента Таджикистана как источник и ориентир законодательной деятельности

ДУШАНБЕ, 14.01.2026 /НИАТ «Ховар»/. Послание Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона «Об основных направлениях внутренней и внешней политики республики» Маджлиси Оли Республики Таджикистан рассматривается как важный аналитический и политико-правовой документ, носящий программный и стратегический характер, оценивается в качестве ориентира деятельности государственных органов и всего народа Таджикистана. Оно не только определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, но и служит стратегической основой для законодательной, представительской деятельности, а также для укрепления межпарламентских отношений народных депутатов.

Заместитель председателя Комитета Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан по науке, образованию, культуре и молодежной политике, кандидат политических наук  Дилноза  Ахмадзода поделилась своими размышлениями о Послании Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона Маджлиси Оли страны.

В этом значимом политико-правовом документе основные направления внутренней и внешней политики государства подвергаются всестороннему анализу и оценке, а в целях активизации деятельности, обеспечения устойчивого развития, устранения имеющихся недостатков и достижения поставленных целей, создания достойных социально-экономических условий жизни и развития всех сфер государственной деятельности четко определяются и конкретизируются приоритетные направления работы. Следует отметить, что оглашение Послания Президента Республики Таджикистан основывается на Конституции Республики Таджикистан. В соответствии с предоставленными полномочиями Президент Республики Таджикистан определяет основные направления внутренней и внешней политики страны. Согласно статье 70 Конституции Республики Таджикистан, Президент в пределах своих полномочий издает указы и распоряжения, информирует совместное заседание Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон о положении в стране, а также выносит на обсуждение совместного заседания Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон вопросы, которые считает необходимыми.

Таким образом, Послание Президента страны Парламенту Республики Таджикистан имеет прочную правовую и конституционную основу, вытекает из Конституции Республики Таджикистан и основывается на конституционных функциях, правах и полномочиях Главы государства, закрепленных в основном законе страны.

Каждое ежегодное Послание, исходя из своих задач, целей и особенностей, соответствует определенному этапу развития государства. В нем в аналитическом ключе и с представлением перспектив отражаются основные цели, конкретизированные среднесрочные стратегии и программы развития, а также возможности устойчивого и динамичного развития государства и общества.

По сложившейся традиции ежегодное Послание Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли имеет особое значение и в политических кругах рассматривается как программный документ, определяющий приоритеты государственной политики и ориентиры практической деятельности органов власти и народных депутатов.

Одновременно Послание Президента Республики Таджикистан носит характер политического документа, посредством которого обществу представляется позиция Главы государства по различным направлениям внутренней и внешней политики. Роль Послания Президента Республики Таджикистан в формировании современной государственной политики и системы государственного управления является значимой и приоритетной.

Другая важная особенность ежегодного Послания Президента заключается в том, что в этом документе фиксируются ключевые показатели развития государства и общества; определяются направления дальнейшего развития государства и общества; отражается логическое продолжение государственной политики; обозначаются приоритетные направления деятельности государственных органов.

Послание Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли как важнейший и приоритетный документ развития государственности обладает высокой политико-правовой силой и стратегическим значением, поскольку в нем определяются приоритетные направления государственной политики, цели и задачи экономического, социального и культурного развития, правовая политика и направления реформирования законодательства.

Именно по этой причине Послание Президента Республики Таджикистан оценивается как источник и ориентир для законодательной деятельности и правовой политики, а его реализация требует четко выстроенного и ответственного механизма.

В этом процессе особую роль играют депутаты Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан как представители народа в высшем представительном и законодательном органе. Народные депутаты, наряду с осуществлением законотворческой деятельности, несут ответственность за реализацию направлений, определенных в Послании Президента Республики Таджикистан.

В рамках депутатской деятельности в сфере законотворчества, исходя из положений Послания Президента Республики Таджикистан и обозначенных в нем задач, на народных депутатов возлагается ответственность по приведению действующих нормативных правовых актов в соответствие, а также по разработке, пересмотру и принятию новых законов Республики Таджикистан с учетом стратегических целей и перспектив, определенных Президентом Республики Таджикистан. К числу таких обязанностей относятся также обеспечение надлежащего парламентского контроля над исполнением государственного бюджета и других государственных программ развития, разъяснение политико-правовых аспектов ключевых положений Послания Президента Республики Таджикистан обществу и, прежде всего, избирателям, обеспечение согласованности государственной политики с социальными интересами, а также принятие мер, направленных на создание достойных социально-экономических условий жизни населения.

Следует подчеркнуть, что механизмы реализации поручений Послания Президента Республики Таджикистан, осуществляемые посредством парламентской деятельности, представляют собой системный политико-правовой процесс и требуют последовательной и постоянной работы народных депутатов.

Действительно, положения Послания создают прочную основу для разработки новых законов и совершенствования действующего законодательства в соответствии с процессами регулирования общественных отношений и требуют активного использования депутатами права законодательной инициативы.

В ходе представления своего Послания Маджлиси Оли страны 16 декабря 2025 года Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон подчеркнул, что роль законотворчества в реализации стратегических целей государства и обеспечении его устойчивого и ускоренного развития, безопасности общества и государства, укреплении стабильности, мира и национального единства имеет исключительно важное значение. Всесторонний и последовательный анализ законодательства, а также разработка предложений по его совершенствованию в целях реализации стратегических задач и программ социально-экономического и культурного развития страны в современных условиях глобализации являются объективной необходимостью.

Поскольку обеспечение безопасности общества, политической стабильности, мира и национального единства, а также верховенства закона является основной гарантией устойчивого социально-экономического развития и повышения уровня, качества жизни населения, именно мир и стабильность, безопасность и правопорядок, верховенство закона создали условия для ускоренного социально-экономического, культурного и политического развития страны и повышения благосостояния народа.

На основе прочного мира и стабильности, национального единства и устойчивых основ конституционной власти были обеспечены высокие темпы развития национальной экономики, рост уровня и качества жизни населения, увеличение валового внутреннего продукта, повышение показателей продолжительности жизни, снижение уровня бедности, привлечение внутренних и иностранных инвестиций, создание промышленных предприятий, строительство и реконструкция энергетических и транспортных объектов, эффективное использование сельскохозяйственных земель, расширение сферы услуг, развитие регионального и международного сотрудничества, а также реализация важных проектов, подтверждающих реальную динамику развития данного направления государственной политики.

Активное участие и высокая ответственность народных депутатов в доведении до населения достижений экономической сферы страны являются важным фактором укрепления социальной стабильности, устойчивого экономического развития и повышения доверия общества к государственным институтам. Именно посредством такой созидательной деятельности Парламент способен внести достойный вклад в прогрессивное развитие Республики Таджикистан и реализацию стратегических целей государства.

В условиях реализации экономических реформ, развития промышленности, энергетики, сельского хозяйства, инфраструктуры и национального предпринимательства именно депутаты могут обеспечить прямую и эффективную связь между органами государственной власти и гражданами.

Значительная деятельность депутатов в этом направлении способствует повышению уровня экономической грамотности общества и укреплению позитивного восприятия гражданами социально-экономической политики государства.

В ходе своего Послания Президент Республики Таджикистан уделил особое внимание вопросам стремительного развития цифровых технологий и расширения возможностей искусственного интеллекта в современном мире, подчеркнув необходимость принятия Парламентом страны мер по формированию правовой основы для перехода к цифровой экономике и использования искусственного интеллекта.

В этой связи в целях обеспечения исполнения указанных поручений народные депутаты в своей повседневной профессиональной деятельности разрабатывают и совершенствуют правовую базу в сфере цифровых технологий и искусственного интеллекта, принимают меры по формированию комплексной государственной политики, защите национальных интересов и подготовке общества к требованиям цифровой экономики. Эффективная реализация этих поручений позволит Республике Таджикистан перейти к новому этапу устойчивого и инновационного развития.

Кроме того, депутаты, руководствуясь поручениями Президента Республики Таджикистан в сфере цифровизации, принимают меры по повышению уровня и качества электронных государственных услуг, упрощению исполнения налоговых обязательств, а также содействуют развитию предпринимательской деятельности и повышению налоговой культуры предпринимателей. Посредством формирования правовой базы цифровизации, парламентского контроля над ходом реформ, упрощения налогового законодательства и укрепления правовой грамотности и налоговой культуры обеспечивается повышение качества электронных государственных услуг, устойчивое развитие предпринимательства.

Следует отметить, что в своем Послании Маджлиси Оли Президент Республики Таджикистан всесторонне проанализировал результаты и перспективы реализации стратегических целей страны и определил конкретные задачи по их полному достижению.

С точки зрения политико-правового анализа роль депутатов Маджлиси намояндагон в реализации стратегических целей государства проявляется как ключевой элемент системы государственного управления, обеспечивающий эффективную связь между политической волей и правовым механизмом ее реализации. Деятельность депутатов направлена на формирование государственной политики посредством стратегического законотворчества, институционализацию национальных целей, осуществление парламентского контроля над выполнением государственных программ, балансирование интересов государства и общества, укрепление законности и легитимацию стратегических решений. В совокупности это формирует прочную правовую основу устойчивого развития, политической стабильности и последовательной реализации национальных приоритетов Республики Таджикистан.

Наряду с анализом ключевых направлений государственного развития, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон уделил особое внимание социальным вопросам как приоритетному направлению деятельности Правительства страны, представив Маджлиси Оли глубокий анализ реального состояния и перспектив развития таких ключевых сфер, как наука и образование, здравоохранение, культура, занятость населения, а также государственная политика в отношении молодежи и женщин в период независимости и в среднесрочной перспективе.

В данном контексте депутаты, формируя комплексную законодательную базу в сферах науки и образования, здравоохранения, культуры, занятости населения и государственной молодежной и женской политики, трансформируют стратегические цели Правительства страны в действенные правовые механизмы. Это способствует обеспечению права на образование, адаптации системы образования к требованиям современности, развитию человеческого капитала и укреплению интеллектуального потенциала общества, реализации целей перехода к 12-летней системе обучения в учреждениях общего среднего образования, развитию образовательной инфраструктуры, поддержке социальной политики и контролю над исполнением государственных программ, защите права граждан на охрану здоровья, повышению качества медицинских услуг, сохранению государственных ценностей, укреплению национальной идентичности, продвижению и развитию национальной культуры как важного фактора социальной стабильности.

В сфере занятости населения законодательная деятельность направлена на формирование правовой основы рынка труда, поддержку предпринимательства и снижение уровня безработицы.

Государственная политика в отношении молодежи и женщин, в свою очередь, рассматривается как стратегический фактор долгосрочного развития страны и находится в центре внимания народных депутатов. Роль депутатов в этих направлениях проявляется не только в принятии законов, но и в легитимации социальной политики государства, контроле над ее реализацией и определении перспектив социального развития. Эти сферы остаются ключевыми направлениями деятельности Правительства Республики Таджикистан, как в настоящее время, так и в будущем.

Одним из важнейших направлений Послания Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли является укрепление международных отношений наряду с активным участием в глобальных процессах и достижением в тесном взаимодействии с международным сообществом созидательных целей — обеспечения прочного мира и стабильности, а также всеобъемлющей безопасности.

В условиях усложнения современных международных процессов, включая усиление геополитической и геоэкономической конкуренции, проявление новых элементов «холодной войны», рост милитаризации и ослабление норм международного права, роль депутатов Маджлиси намояндагон как важного субъекта парламентской дипломатии приобретает особое значение. С политико-правовой точки зрения депутаты, расширяя межпарламентское сотрудничество в рамках региональных и международных организаций, отстаивая позиции внешней политики Республики Таджикистан, продвигая принципы миролюбия, уважения государственного суверенитета и разрешения споров политико-дипломатическими средствами, вносят вклад в укрепление международного доверия.

В то же время межпарламентская деятельность позволяет эффективно защищать национальные интересы в международном правовом пространстве, а также выносить на высокий политический уровень и получать поддержку глобальных инициатив Таджикистана, в том числе в сферах региональной безопасности, устойчивого развития и защиты норм международного права.

Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан уделяет особое внимание укреплению плодотворного, взаимовыгодного и многостороннего сотрудничества с парламентами зарубежных государств и различными международными межпарламентскими организациями.

В этом контексте депутаты Маджлиси намояндагон являются членами постоянных комиссий Межпарламентской ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств, а также Межпарламентской ассамблеи Евразийского экономического союза. В составе групп дружбы и сотрудничества Маджлиси намояндагон с парламентами более 70 государств мира депутаты вносят значительный вклад в укрепление международных связей, обмен опытом и развитие отношений дружбы и партнерства. Используя инструменты парламентской дипломатии, деятельность депутатов в этой сфере выступает в качестве моста диалога между государствами, способствует укреплению глобальной правовой системы и адаптации внешней политики страны к современным мировым вызовам.

Представляя в своем Послании Маджлиси Оли основные направления внутренней и внешней политики страны, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон подчеркнул результаты созидательного труда народа Таджикистана по достойной подготовке к празднованию 35-летия Государственной независимости, отметив расширение масштабов созидательных работ и необходимость проведения юбилейных мероприятий на высоком организационном и содержательном уровне. В этой связи 2026 год был объявлен Годом расширения работ по благоустройству и созиданию, а также укрепления и развития национального самосознания и гражданской идентичности в честь этого священного и значимого национального праздника.

Роль депутатов Маджлиси намояндагон в реализации инициативы об объявлении 2026 года Годом расширения работ по благоустройству и созиданию, а также укрепления национального самосознания и гражданской идентичности выражается в обеспечении прочной политико-правовой основы, эффективном контроле над выполнением государственных мероприятий и мобилизации общества.

Путем принятия соответствующих парламентских решений, внесения изменений и дополнений в отраслевое законодательство, а также поддержки государственных программ по благоустройству, развитию инфраструктуры и охране национального наследия депутаты формируют правовую базу для практической реализации этой инициативы.

Наряду с этим депутаты, осуществляя информационно-пропагандистскую деятельность, проводя встречи с избирателями и продвигая ценности государственной независимости, национального единства, национального самосознания и гражданской идентичности, выполняют консолидирующую функцию в обществе, способствуя укреплению национальной идентичности и мобилизации социальных ресурсов на созидательную деятельность.

В заключение следует подчеркнуть, что Послание Президента Республики Таджикистан выступает не только стратегическим ориентиром социально-экономического и политико-правового развития страны, но и действенным механизмом консолидации усилий всех ветвей власти и общества в целом.

ФОТО: НИАТ «Ховар»