ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СУД СНГ — ЕДИНСТВЕННЫЙ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУДЕБНЫЙ ОРГАН

          Душанбе, 5 ноября. (НИАТ «Ховар», Наргис Бояхмедова). — Пленум Экономического Суда СНГ состоялся в Душанбе накануне, 4 ноября. Экономический Суд СНГ — единственный на постсоветском пространстве международный судебный орган — был образован в соответствии с Соглашением о статусе Экономического Суда СНГ в июле 1992 года. Целями образования стали обеспечение единообразного применения соглашений государств-участников СНГ и основанных на них экономических обязательств путём разрешения межгосударственных экономических споров, а также осуществление толкования положений договоров и других актов СНГ. Соглашениями государств-участников Содружества к ведению Экономического Суда могут быть отнесены и другие споры, связанные с исполнением договоров и принятых на их основе иных актов СНГ. С заявлениями по спорам в Экономический Суд правомочны обращаться заинтересованные государства в лице их полномочных органов, институты Содружества. В настоящее время в Соглашении участвуют Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан.          О деятельности Пленума Экономического Суда СНГ корреспондент НИАТ «Ховар» узнала у председателя Экономического Суда СНГ Файзулло Абдуллоева:            — Какую оценку вы можете дать прошедшему заседанию Пленума Экономического Суда СНГ?            — В первую очередь, мне хотелось бы выразить слова глубокой признательности Президенту Республики Таджикистан Эмомали Рахмону за предоставленную Экономическому Суду СНГ возможность проведения заседания Пленума в Душанбе. Поскольку институт судебного рассмотрения споров является обязательным элементом инфраструктуры современного международного экономического сотрудничества, главную цель повышения эффективности деятельности Суда можно обозначить как максимально результативное и своевременное разрешение проблем, возникающих в процессе применения международных договоров, заключаемых как в СНГ, так и в ЕврАзЭС. Сегодня Пленум с участием председателей высших судебных органов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики государств-участников Соглашения о статусе Экономического Суда СНГ, которые одновременно являются членами Пленума, обсуждал имеющие важное значение для деятельности Экономического Суда вопросы.             В частности, вопросы «О деятельности Экономического Суда СНГ и ходе выполнения постановления Пленума Экономического Суда «Об основных направлениях реформирования Экономического Суда СНГ и его роли в совершенствовании правовой базы Содружества»; «О проекте Концепции Центра информационно-правового взаимодействия судебных органов государств-участников СНГ» и прочие.           — Как предполагается реформировать Экономический Суд СНГ?           — Пленум на предыдущем заседании 22 июня 2007 года определил такие основные направления реформирования Экономического Суда СНГ, как перевод Экономического Суда СНГ на постоянную основу деятельности; создание при Экономическом Суде структур по третейскому разрешению споров (Третейский суд) и примирительным процедурам (Палата посредников); изучение вопроса о возможности и целесообразности открытия представительств Экономического Суда СНГ в государствах-участниках Соглашения о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года, совместно с высшими национальными судами, разрешающими хозяйственные споры и другие. Сегодня Экономический Суд СНГ предоставил Пленуму подробный отчёт о проделанной работе. Главной темой заседания Пленума являлось совершенствование деятельности Экономического Суда СНГ.            Ключевым направлением совершенствования деятельности Экономического Суда является внесение дополнений и изменений в статутный документ Суда — Соглашение от 6 июля 1992 года. За 16 лет, прошедших после его принятия, в экономических отношениях государств-участников СНГ произошли кардинальные изменения. Сама жизнь настоятельно требует модернизации правовых основ Суда.            Экономическим Судом СНГ по поручению государств-участников разработан проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение, расширяющих круг полномочий Суда. В августе текущего года проект обсуждался на заседании экспертов от государств и направлен в государства для согласования. Надеемся, что этот процесс завершится принятием документа высшим органом СНГ — Советом глав государств.           Участникам заседания сегодня также была представлена информация о ходе создания при Экономическом Суде структуры по третейскому разрешению споров и осуществлению примирительных процедур. Принятие такого решения обусловлено отсутствием единого органа по урегулированию экономических споров частноправового характера на пространстве СНГ, в связи с чем хозяйствующие субъекты вынуждены, как правило, передавать споры, вытекающие из внешнеэкономической деятельности на пространстве СНГ на рассмотрение иностранных международных коммерческих арбитражей (таких как, Лондонский международный арбитражный суд, Арбитражный институт Стокгольмской торговой палаты, Американская арбитражная ассоциация и т.д.). Причём размер арбитражных сборов в этих судах составляет десятки тысяч долларов, что разорительно для мелкого и среднего бизнеса.           Экономический Суд СНГ разработал пакет учредительных документов по созданию Международного Центра по урегулированию споров при Экономическом Суде СНГ, который будет располагаться в Санкт-Петербурге. Учредителями Центра являются Экономический Суд СНГ, Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, Международный союз общественных объединений юристов «Международный Союз юристов». Общее собрание учредителей некоммерческого партнёрства было проведено 4 апреля 2008 года в Санкт-Петербурге, на котором был подписан Учредительный договор, утверждён Устав, избран состав исполнительного коллегиального органа — Президиума.          — Смогут ли хозяйствующие субъекты Республики Таджикистан обращаться в Международный Центр по урегулированию споров при Экономическом Суде СНГ?          — Конечно. Любая организация, занимающаяся внешнеэкономической деятельностью в случае возникновения спора с партнёрами из других стран, в том числе и дальнего зарубежья, получит возможность разрешить его в Международном Центре по урегулированию споров при Экономическом Суде СНГ. Условием при этом будет наличие арбитражной оговорки во внешнеторговом контракте о передаче дела на рассмотрение именно в эту структуру, или специального соглашения сторон после возникновения спора. Причём у спорящих сторон появится альтернатива — либо сразу передать разрешение спора в третейский суд, который будет функционировать на постоянной основе в Центре, либо сначала обратиться в Палату посредников Центра, где предполагается осуществление примирительных процедур.           При этом сторонам спора будет предоставлено право выбора независимых арбитров, посредников.         — Рассматривал ли Экономический Суд СНГ дела по обращениям Республики Таджикистан?         — За период своей деятельности по обращениям компетентных органов Республики Таджикистан Экономическим Судом были вынесены решения по 4 делам. Первое решение по запросу Правительства Республики Таджикистан Экономический Суд СНГ принял 14 марта 1996 года о толковании отдельных положений Соглашения о признании права и регулировании отношений собственности от 9 октября 1992 года. Основанием запроса послужили разногласия, возникшие между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Узбекистан по вопросу о праве собственности на линии электропередач и магистральные газопроводы, построенные на территории этих государств до 1 декабря 1990 года, в период существования Союза ССР.           Суть разногласия заключалась в том, что участки линий электропередач и магистральные газопроводы, построенные до 1 декабря 1990 года на территории Республики Таджикистан, находились в ведении министерства энергетики Республики Узбекистан. В своём решении Экономический Суд СНГ определил, что критерием решения вопроса о переходе в собственность государства-участника Соглашения имущества бывшего Союза ССР является нахождение этого имущества на его территории. Если часть имущества бывшего союзного предприятия, объединения, организации расположена на территории государства-участника Соглашения, она переходит в его собственность, несмотря на то, что само предприятие, объединение, организация расположены на территории другого государства-участника, и указанное имущество числилось (числится) на их балансе.           Правовым основанием перехода в собственность государства-участника имущества бывшего Союза ССР являются акты национального законодательства государств-участников как до подписания Соглашения о признании прав и регулировании отношений собственности, так и после его подписания. 13 февраля 2004 года Экономический Суд СНГ принял решение по заявлению Правительства Республики Таджикистан к Правительству Республики Узбекистан о несоответствии соглашениям и иным актам СНГ Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «О запрещении ввоза и транзита этилового спирта на таможенную территорию Республики Узбекистан» от 15 мая 1998 года и возмещении ущерба. На основании указанного Постановления, в апреле-июне 1998 года таможенными органами Республики Узбекистан производилось задержание и последующая конфискация вагонов с этиловым спиртом, следовавших транзитом через территорию Узбекистана в адрес субъектов хозяйствования Таджикистана.           В результате бюджету Республики Таджикистан был нанесён ущерб вследствие неполучения сумм налоговых сборов и таможенных платежей. Судебным решением заявление Правительства Республики Таджикистан было удовлетворено частично. Судом признаны не соответствующими положениям действующих на момент его принятия актов СНГ пункты 1 и 2 Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан.          Можно с уверенностью сказать, что вынесенные Экономическим Судом решения способствовали единообразному применению актов Содружества в различных сферах сотрудничества, оказали позитивное влияние на формирование правовой базы СНГ, процесс разработки межгосударственных соглашений и договоров, в частности, обеспечения соответствия их условий нормам и принципам международного права.            — Участниками заседания обсуждался проект Концепции Центра информационно-правового взаимодействия судебных органов государств-участников СНГ. Расскажите, пожалуйста, об этом проекте…           — В настоящее время для успешного и эффективного решения судебными органами возложенных на них задач необходимо создание более совершенной инфраструктуры, включающей информационные ресурсы судебных органов государств-участников СНГ, а также средства, обеспечивающие их функционирование, взаимодействие между собой и пользователями. Изучение мирового опыта информационно-правового взаимодействия судебных органов позволяет сделать вывод о том, что на протяжении последних лет успешно внедряются внутригосударственные системы внутреннего электронного документооборота, возрастают требования к уровню организации электронного документооборота и возникает необходимость в создании более сложных, глобальных систем взаимодействия между судебными органами и иными потребителями такой информации. В рамках СНГ подобные системы отсутствуют. Экономическим Судом СНГ для создания единой интегрированной системы информационно-правового взаимодействия между судебными органами государств-участников СНГ подготовлен проект Концепции Центра информационно-правового взаимодействия судебных органов государств-участников Содружества Независимых Государств.              Главной идеей проекта является целесообразность информационной интеграции судебных органов государств-участников СНГ и Экономического Суда СНГ путём создания общей информационно-технологической инфраструктуры, включающей информационные ресурсы судов общей юрисдикции и судебных органов, разрешающих споры в сфере и конструктивный диалог.