О МЕЖДУНАРОДНОМ ОПЫТЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

          Душанбе, 28 ноября. (НИАТ «Ховар», Людмила Дубинина). — В последние годы заметно перемещение населения Таджикистана за рубеж. Люди мигрируют туда в надежде найти там работу, но отсутствие рабочих мест и несоответствие квалификации требованиям работодателей приводит к пополнению армии безработных. А между тем, существует международный опыт регулирования трудовой миграции.           С ним и поделилась руководитель Интеграционного центра в Германии Маргарита Викторенко. Не так давно она принимала участие в Международной конференции по данной теме, проходившей в РТСУ. Она считает, что накопленный к настоящему времени опыт европейского сообщества, а, в частности, Федеративной Республики Германия по разработке этой проблематики может стать интересным для стран СНГ и Таджикистана.          — Германия — яркий пример того, как мирно сосуществуют различные этнические сообщества. И не просто сосуществуют, но и показывают пример развития и взаимопроникновения традиций и образа жизни. Общее количество иностранцев на сегодняшний день составляет почти 10% населения страны.           По национальному составу — это турки, итальянцы, поляки, чехи, югославы, а также выходцы из стран бывшего Советского Союза.           — Какими могут быть причины приглашения трудовых мигрантов в ФРГ?          — Основной причиной приглашения гастарбайтеров стала необходимость восстановления целостности Германии после Второй мировой войны. С конца 50-х годов и до 1973 года в Германию приехало около 14 миллионов работников, около 11 миллионов вернулись, другие остались вместе со своими семьями.            В дальнейшем прирост иностранной рабочей силы продолжался. Однако на законодательном уровне, возникающие в связи с этим проблемы интеграции этой части населения, не решались. К тому же отсутствовали общие концепции перспектив развития общества в этом направлении.            Несмотря на это, в силу естественных процессов, ФРГ стала страной иммиграции. Тем более, помимо трудовых мигрантов в стране был постоянный прирост иностранных беженцев и переселенцев из числа этнических немцев из Восточной Европы и Азии. А в начале 90-х годов началась, так называемая, еврейская эмиграция, возникшая как ответ на трагическую историю Холокоста времён Второй мировой войны.          — А как решалась проблема иммиграции в плане законодательства?          — В конце XX века Германия приспособилась к фактическим требованиям, как в плане законодательства, так и в плане создания государственных институтов, не избежав при этом жарких политических баталий. В хронологическом порядке это выглядело так… В 1990 году была проведена реформа облегчения требований для получения гражданства. В 2000 году было введено право получения гражданства при рождении (с некоторыми ограничениями). Далее, в 2005 году, благодаря закону «Об иммиграции» и благодаря политическим инициативам Саммита по интеграции и Германской исламской конференции в 2006 году, Германия была названа «страной интеграции». Правда, в 2007 году этот закон претерпел некоторые изменения.           На Федеральном уровне было создано Управление миграции и интеграции в Нюрнберге.           — Следовательно, с помощью различных мер и разработанной правительством ФРГ интеграционной программы, в стране нет нелегальных мигрантов?          — Конечно, правительство уделяет большое внимание проживающим в стране иностранцам. В соответствии с программой в обязанность иностранных граждан входят изучение и знание немецкого языка, а, кроме того, необходимость признавать правовую систему и нравственные ценности, изучать основы истории и культуры. С этих позиций крайне важно было стремиться к легализации мигранта, поскольку не получится диалога с теми мигрантами, которые опасаются за свою дальнейшую судьбу.           От мигранта нельзя отгородиться железной стеной, необходимо учиться, вместе сосуществовать, смягчать возможные последствия массовой трудовой миграции, стремиться наладить диалог мигрантов с принимающей стороной.          — А как решаются в ФРГ проблемы социального и образовательного характера?          — В Германии, как и у вас, в Таджикистане, есть различные национальные общины. Здесь, если позволите, я сделаю небольшое отступление. Дело в том, что я родилась и выросла в Душанбе.           Долгие годы провела в Москве, и вот уже 4 года живу и работаю в Германии. В силу этих причин, мне пришлось на собственном опыте испытать проблемы и преимущества межкультурного и межэтнического взаимодействия, поиска и осознания общих ценностей различных народов. По понятным причинам, мне наиболее известна деятельность русскоговорящей общины Германии, куда входят не только русские и украинцы, белорусы и евреи, но и представители других национальностей из России и бывших республик СССР.           Их усилиями созданы «очаги русской культуры» в виде школ, детских садов, детских клубов, выставок и концертов, православных религиозных центров и средств массовой информации на русском языке. Эта деятельность направлена на то, чтобы как можно разносторонне раскрыть образ России в Германии, а также облегчить и направить процесс интеграции соотечественников. В то же время, нельзя сказать о том, что потенциал иммигрантской части населения ещё до конца не раскрыт и проявил себя.          Тема трудовой миграции и социальной интеграции иностранцев по-прежнему является актуальной, как в политических дебатах, так и на различных представительных формах не только в Германии, но и во всём европейском сообществе. Значительная доля иммигрантов, интегрируясь в новую среду, успешно реализует лозунг «Образование через всю жизнь». Для того, чтобы стать конкурентоспособным, квалифицированным специалистом, человеку необходимо учиться.          Именно поэтому Программы профессиональной переподготовки специалистов рассчитаны на людей инициативных, энергичных, активно выстраивающих пространство своего развития. Скажу больше. В Германии широкое распространение получила идея обучения в течение всей жизни. Главный смысл заключается в том, чтобы помочь людям раскрыть свой потенциал, не только приобретая новые знания и навыки, но также осознавая уже имеющийся профессиональный опыт.          — А что даёт мигранту профессиональная подготовка?          — Профессиональная подготовка позволяет при наличии высшего образования или среднего специального образования в сжатые сроки — от нескольких месяцев до полутора лет, освоить новую специальность и получить право на ведение нового вида деятельности. Прибавьте сюда знания в совершенстве немецкого языка. Всё это имеет особую актуальность в условиях постоянных изменений на рынке труда и обеспечивает востребованность специалиста.         — Утрачивает ли обычаи и традиции представитель иной нации, живя и работая в этой стране?          — Естественно, глобализация общества берет своё. Но в то же время никто не хочет терять своих традиций, никто не хочет остаться, как говориться, без роду, без племени. И культуры не должны соперничать, а напротив — взаимодополнять друг друга.           Очевидно, что в Германии есть условия для того, чтобы люди не только русской национальности могли включиться в германское общество, сохранив при этом себя и свою культуру.