ЭМОМАЛИ РАХМОН: — «ЭТО СВЯЩЕННАЯ ЗАДАЧА»

                                 Выступление Президента Республики                                Таджикистан Эмомали Рахмона                                на торжественном собрании, посвящённом                                15-летию создания Пограничных войск                                (г. Душанбе, 28 мая 2009 года)                 Уважаемые офицеры и рядовые Пограничных войск!                 Уважаемые представители правоохранительных                 органов и военных структур!                Уважаемые присутствующие!                Прежде всего, с чувством благодарности за независимость государства и нашей достойной нации, благодаря которой были созданы благоприятные условия и возможности для формирования устоев национальной государственности, включая самостоятельную и надёжную защиту территории и рубежей страны, я от всего сердца поздравляю всех вас по случаю 15-й годовщины создания Пограничных войск Республики Таджикистан и Днём пограничников страны.                 Вы хорошо знаете, что территория любой независимой страны является одной из святынь и важным атрибутом её государственности, а безопасность любого народа и государства зависит уровня защищённости его рубежей.                 Поскольку на первом этапе независимой государственности, когда по известным причинам, прежде всего, вследствие нарушения режима охраны линии границы, и даже оставления её в ряде регионов без контроля, а также незаконного ввоза оружия, наркотиков, экстремистской литературы и проникновения подрывных группировок, наша страна оказалась перед лицом гражданской войны, мы ещё на исторической XVI сессии Верховного Совета, в ноябре 1992 года, с целью обеспечения надёжной защиты государственной границы, сначала сформировали при Комитете национальной безопасности специальную пограничную бригаду, а через десять дней постановлением Президиума Верховного Совета создали в составе указанного Комитета Управление по охране границы.                Впоследствии, в результате реализации необходимых мер по укреплению государственных границ Таджикистана с соседними странами, особенно границы с Афганистаном, которая в течение многих лет охранялась в основном Пограничной службой Российской Федерации и частично — частями и подразделениями Управления по охране границы Комитета национальной безопасности, в 1994 году в нашей стране были созданы Пограничные войска, а день 28 мая был объявлен Днём пограничников. В эти радостные минуты я хочу ещё раз напомнить, что Пограничные войска, как и другие части и подразделения Вооружённых Сил, мы создавали в очень сложный период истории нашей страны, практически не имея никакой материально-технической базы.                 Поэтому эти войска, которые сегодня превратились в организованную, дисциплинированную и надёжную структуру по охране рубежей страны, являются одним из величайших достижений периода независимости Таджикистана.                  Создание Пограничных войск не только стало в новой истории государственности Таджикистана важным и судьбоносным событием для сохранения и укрепления национального государства и государственности, защиты безопасности и территории страны, но и явилось ярким проявлением политической независимости государства таджиков.                   В связи с этим следует напомнить, что после того, как в 2005 году задача по охране государственной границы с сопредельными странами была возложена на Пограничные войска Таджикистана, во много раз возросла ответственность их личного состава — как защитников рубежей Родины предков и своей независимой страны.                  Известно, что с первых же дней после провозглашения государственной независимости Таджикистана в его приграничных регионах резко участились случаи нарушения границы, контрабанды оружия и военного снаряжения, наркотиков, а также факты незаконного перехода границы со стороны террористических и экстремистских группировок. Всё это в целом дестабилизировало существовавшую систему обеспечения безопасности общества и государства.                   В те трудные годы особенно велика была заслуга российских пограничников в охране таджикско-афганской границы и предотвращении проникновения вооружённых банд, ввоза оружия и наркотиков, и сегодня мы выражаем им благодарность за достойную службу и вклад в становление Пограничных войск нашей страны и подготовку квалифицированных кадров. Вместе с тем, хочу подчеркнуть, что охрана и укрепление государственной границы между Таджикистаном и Афганистаном имеет особое значение не только для нашей страны, но и, в качестве щита, или буферной зоны, для всех стран-членов Содружества Независимых Государств и, более того, для Европейского Союза.                   Этот участок границы составляет 1400 километров и состоит в основном из сложных и труднопроходимых районов и местностей. Иными словами, в течение 18 лет мы, обеспечивая охрану рубежей своей страны, одновременно оберегали другие государства от таких угроз и вызовов современного мира, как экспансия терроризма и экстремизма, контрабанда оружия и наркотиков, транснациональная организованная преступность.                   Ввиду огромного значения данного вопроса, Правительство Таджикистана с первых же дней создания Пограничных войск предпринимало многочисленные меры по созданию современной нормативно-правовой базы, необходимых материально-технических основ, формированию и совершенствованию структуры управления пограничными частями и подразделениями, строительству, реконструкции и оснащению пограничной инфраструктуры, а также по обучению и воспитанию квалифицированных специалистов и кадров.                 С принятием законов «О государственной границе Республики Таджикистан» и «О Пограничных войсках Республики Таджикистан» были конкретизированы цели и задачи соответствующих государственных структур и органов по охране границы Таджикистана с четырьмя соседними государствами, протяжённость которой превышает четыре тысячи километров.  Строительство и реконструкция пограничной инфраструктуры, улучшение условий несения военной службы пограничниками всегда находятся под контролем со стороны политического руководства страны, и на эти цели из государственного бюджета ежегодно выделяются необходимые средства.                  Министерства, ведомства и местные исполнительные органы государственной власти активно способствуют решению вопроса о строительстве новых пограничных объектов, ремонте и модернизации уже имеющейся инфраструктуры.                  Благодаря этому условия на погранзаставах постепенно приводятся в соответствие с требованиями времени. На сегодня сданы в эксплуатацию 100 построенных, модернизированных или отремонтированных пограничных застав, ещё 90 объектов находятся в процессе строительства или ремонта.                 Если за последние десять лет общие расходы правоохранительных органов и военных структур возросли с 35 миллионов сомони в 1999 году до 600 миллионов сомони в 2009 году, увеличившись в 17 раз, то расходы на Пограничные войска страны возросли, соответственно, с двух миллионов до 63 миллионов сомони, увеличившись почти в 33 раза. За этот период расходы государственного бюджета на обеспечение военных структур, в том числе Пограничных войск, вещевым довольствием, другим имуществом и продукцией возросли с 12 миллионов до 60 миллионов сомони. Кроме того, ежегодно, помимо основных расходов, утверждённых в государственном бюджете, военным структурам и правоохранительным органам выделяются дополнительные средства. За последние десять лет сумма дополнительно выделенных средств превысила 160 миллионов сомони и только в прошлом году составила 34 миллиона сомони.                  С учётом реформирования системы оплаты труда, повышения уровня жизни и усиления социальной защищённости военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, начиная с 2006 года, в государственном бюджете предусматривается регулярное повышение заработной платы. Только за последние пять лет заработная плата сотрудников и служащих указанных структур и органов увеличилась почти в 10 раз.                Учитывая трудности военнослужащих Пограничных войск, Правительство Таджикистана установило им заработную плату в 1,3 раза больше, чем в других частях и подразделениях Вооружённых Сил.                Кроме того, с целью усиления социальной защищённости военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, проходящих службу в сложных географических и климатических условиях Горно-Бадахшанской Автономной области, в соответствии с Указом Президента страны с 2008 года были повышены «районные» и «высокогорные» коэффициенты.                 Однако все эти меры пока нельзя назвать достаточными, и в будущем мы осуществим все возможные мероприятия по созданию для пограничных сил необходимых условий, их социальному обеспечению и укреплению их материально-технической базы.                 В деле надёжной охраны государственной границы, наряду с достаточной материально-технической базой и оборудованными объектами, очень велика роль квалифицированных и опытных военных кадров, искренне преданных своей Родине.                 Учитывая это обстоятельство, на протяжении более чем десяти последних лет мы направили свыше 500 военнослужащих Пограничных войск на учёбу в военные вузы зарубежных стран.                  Кроме того, после создания Высшего пограничного училища Государственного комитета национальной безопасности мы наладили подготовку кадров для Пограничных войск внутри страны, и сегодня несколько сот молодых людей, окончивших этот военный вуз, несут службу на различных участках государственной границы Таджикистана.                  Вместе с тем, руководителям Государственного комитета национальной безопасности и Главного управления Пограничных войск надлежит принять серьёзные дополнительные меры для улучшения работы по обучению и воспитанию кадров и комплектования личного состава Пограничных войск, прежде всего, высококвалифицированными кадрами.                 Наряду с этим, необходимо уделить серьёзное внимание вопросу переобучения и повышения квалификации кадров, а также приведения их профессионального уровня в соответствие с современными стандартами, и обеспечить правильный подбор и расстановку специалистов.                 Говоря о пятнадцатилетней деятельности и результатах круглосуточной службы пограничников страны, я хотел бы отметить, что положение с пресечением ими фактов нарушения границы, задержанием наркокурьеров и нарушителей пограничного режима постоянно улучшается.                  С момента начала своей деятельности они задержали несколько тысяч нарушителей границы и пограничного режима, изъяли более 800 стволов огнестрельного оружия, а также свыше 10 тонн наркотических веществ.                 Кроме того, в результате усиления контроля на пограничных переходах было пресечено незаконное перемещение через границу товаров и продукции в больших объёмах, а также веществ, запрещённых к транспортировке через границу.                  Тем не менее, я ещё раз напоминаю, что пресечение контрабанды наркотиков через государственную границу является непосредственной задачей военнослужащих Главного управления Пограничных войск. Однако, как показывает анализ, несмотря на достигнутые успехи, работа в этом направлении требует серьёзного улучшения.                  Например, в прошлом году пограничными частями и подразделениями за совершение преступлений, связанных с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков, было задержано всего 20 иностранных граждан, а наркотиков было изъято всего 1350 килограммов. Этого крайне мало, если учесть общий объём контрабанды наркотических веществ. Между тем, в 2008 году правоохранительными органами страны было в целом изъято более 8 тонн наркотиков, что на 800 килограммов больше, чем в 2007 году.                Кроме того, в других странах были задержаны с 693 килограммами наркотиков 287 граждан Таджикистана.               Из этого следует, что до сих пор не налажена должным образом координация работы Главного управления пограничных войск, Агентства по контролю за наркотиками и Таможенной службы в области борьбы с контрабандой и незаконным оборотом наркотических веществ.                 Уважаемые присутствующие!                Сегодня положение в регионе, и особенно ситуация на государственной границе между Таджикистаном и Афганистаном, а также решение вопросов, связанных с обеспечением национальной безопасности и защитой интересов государства Таджикистан, больше, чем когда-либо прежде, требуют от пограничников проявления бдительности и постоянной готовности при исполнении своих профессиональных обязанностей.                Они являются защитниками земли предков, народа и государства, а граница — это надёжный щит Родины.                Поэтому пограничные силы должны всегда содержать государственную границу в таком состоянии, чтобы никто и никоим образом не мог посягнуть на безопасность народа и нашего независимого государства.               Вы должны всегда помнить о том, что ещё две с половиной тысячи лет назад у наших предков были армия, своя система охраны границ и проверенные принципы строительства укреплений, которые они использовали для защиты рубежей своих земель, а также для обеспечения безопасности страны. Примерами этих давних традиций нашей истории являются мощные армии Кира Великого и Дария Великого.               В эпоху первого национального государства таджиков — при Саманидах — также существовала совершенная военная структура стражей границы, которая охраняла рубежи страны и обеспечивала безопасность народа и государства.                 Основатель мощного централизованного государства таджиков Исмоил Сомони создал из пограничных сил такой заслон, который в течение целого столетия служил надёжным щитом от набегов чужеземцев.                  И во времена империи Александра Македонского, и в эпоху арабского халифата и завоевания моголами таджикский народ патриотическими усилиями своих героев — Спитамена, Абумуслима Хуросони, Тохира ибн Хусайна, Яъкуба Лайса и Темурмалика — защищал землю предков и свою Родину.                 Патриотическая борьба одного из выдающихся военачальников нашей нации — Спитамена — является яркой страницей в летописи героических подвигов, совершённых нашими предками во имя защиты земли прадедов от нападения Александра Македонского. Благодаря своей беспримерной отваге и преданности Родине и её земле, он не раз наносил поражения многочисленным, вооружённым до зубов захватчикам.                 Из этих исторических примеров следует, что во все времена и эпохи Родина-Мать является самой святой ценностью для каждого достойного, сознательного сына нашей нации, являющегося патриотом, и в том числе — для вас, пограничников, являющихся достойными наследниками своих славных предков.                Любовь к земле прадедов и бдительная защита каждой её пяди является, по сути дела, служением Родине. Поэтому и высшие офицеры, и рядовые солдаты должны всегда проявлять бдительность и служить своему государству и нации надёжным щитом.               Воинская служба является для каждого юноши настоящей школой жизни, поскольку в этот период он получает уроки патриотизма, мужества и физической закалки.                 Служба Родине-Матери должна почитаться всеми солдатами и офицерами за великую честь. Они должны любить Родину, как свою мать, и беречь её, как зеницу ока. Ибо Родина — это самое святое в жизни, а независимость — это бесценное достояние нации.                 Вы не должны забывать, что наше независимое государство поручило вам, пограничникам, защиту своих рубежей.                 Это доверие, в свою очередь, обязывает вас защищать рубежи Родины, то есть государственную границу, проявляя жёсткую воинскую дисциплину, высокое профессиональное мастерство, смелость и отвагу, бдительность и смелость. Это священная задача и человеческий долг каждого из вас.                  В связи с этим я хотел бы обратиться и ко всем сотрудникам правоохранительных органов и служащим военных структур, руководители которых приглашены на сегодняшнее собрание.                   Со времени нашей предыдущей встречи прошло два года, и в связи с тем, что во дни ваших профессиональных праздников и на последнем заседании Совета безопасности обсуждались вопросы, связанные с обеспечением безопасности и правопорядка, мы решили воспользоваться случаем и ещё раз довести до вас цели и задачи государства в области дальнейшего укрепления линии границы, обеспечения безопасности страны и других вопросов, относящихся к законности и правопорядку.                   Я неоднократно подчёркивал, что обеспечение стабильности, спокойствия, правопорядка и верховенства закона, борьба с терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью являются приоритетным направлением деятельности правоохранительных органов, а также военных структур.                   Для обеспечения их эффективной деятельности создана необходимая нормативно-правовая база, и, как я уже отметил, государство принимает также все возможные меры для обеспечения материально-технической базы указанных органов и структур.                   В условиях, когда воздействие мирового финансово-экономического кризиса на нашу страну постепенно возрастает, мы должны предпринять действенные меры для обеспечения социально-экономической безопасности Таджикистана.                   Необходимые поручения по данному вопросу были даны соответствующим министерствам и ведомствам на расширенном заседании Правительства. Наряду с этим, Совет безопасности также должен всесторонне изучить и серьёзно проанализировать социально-экономические процессы и осуществить все необходимые меры по обеспечению социально-экономической безопасности страны.                 Кроме того, соответствующие органы должны взять под жёсткий контроль вопросы, связанные с ходом выполнения государственного бюджета, целевым и эффективным использованием бюджетных средств в правоохранительных органах и военных структурах, реализацией налогово-бюджетной политики и пресечением любых нарушений закона в этой области.  Вы, руководители правоохранительных органов и военных структур, хорошо знаете, что такое позорное явление, как коррупция, прежде всего, дискредитирует государство и власть в глазах общества, приводит к значительному экономическому ущербу и снижению авторитета государства на международной арене — и поэтому представляет серьёзную угрозу для безопасности государства и стабильности общества.                  Например, только в прошлом году Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией выявило в деятельности министерств, ведомств, местных исполнительных органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, других бюджетных организаций и учреждений, а также правоохранительных органов и военных структур финансовый ущерб на сумму 96 миллионов сомони, а также укрытие от налогов на сумму 17 миллионов сомони.                  Всего в 2008 году Агентством по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией было выявлено около 900 коррупционных преступлений.                  Хотя сегодня мы присутствуем на праздничном мероприятии, я хотел бы, воспользовавшись случаем, высказать свои соображения относительно некоторых факторов, которые приводят к падению авторитета сотрудников правоохранительных органов и военных структур.                  Прежде всего, следует сказать, что деятельность руководителей частей и подразделений Вооружённых Сил, в том числе министерств обороны и внутренних дел, Государственного комитета национальной безопасности, Главного управления Пограничных войск, Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, а также Национальной гвардии, Агентства по контролю за наркотиками, прокуратуры, судов и Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией по очищению личного состава от случайных и корыстолюбивых сотрудников и служащих и укомплектованию своих рядов высококвалифицированными, образованными, честными кадрами, настоящими патриотами, всё ещё нуждается в улучшении.                  Хотя число преступлений, совершённых военнослужащими, по сравнению с прошлым годом в целом сокращается, однако положение с соблюдением уставов воинской службы нельзя назвать удовлетворительным.Вызывает сожаление то, что некоторые сотрудники правоохранительных органов и военных структур, вместо того, чтобы пресекать такое недостойное поведение и служить примером для других, наоборот, сами занимаются коррупционными деяниями.                   В прошлом году за взяточничество, злоупотребление служебными полномочиями и присвоение государственных денег и имущества к уголовной ответственности было привлечено около 100 сотрудников упомянутых органов и структур.                  По имеющимся данным, с 2004 года по настоящее время 485 сотрудников правоохранительных органов совершили 374 преступления, а 4070 офицеров и рядовых военных структур — 4385 преступлений. Эти цифры должны заставить глубоко задуматься руководителей правоохранительных органов и военных структур, всех честных людей, ибо сотрудники указанных структур и органов являются отражением облика нации государственной власти. Поэтому нужно принять все меры, чтобы решительно искоренить эту нежелательную тенденцию во всех структурах и органах.                  Министерству обороны, другим военным органам и структурам надлежит осуществить дополнительные меры по расширению воспитательной работы, жёсткому соблюдению воинской дисциплины, повышению уровня квалификации военнослужащих, правильному подбору и расстановке кадров, созданию оптимальных условий для проживания и несения службы в военных частях и подразделениях.                     Наряду с этим, следует усилить воспитательную работу, направленную на повышение у офицеров и рядовых чувства патриотизма и преданности Родине и осуществить, совместно с министерствами образования, культуры и здравоохранения, меры по улучшению деятельности областных, городских и районных призывных комиссий и повышению качества преподавания военной подготовки в учреждениях среднего и высшего образования.                   Кроме того, совместно с министерством экономического развития и торговли, исполнительными органами государственной власти Горно-Бадахшанской Автономной области, областей, городов и районов, необходимо решить вопросы, связанные с улучшением военных структур продуктами питания, одеждой и их запасами, эффективным использованием возможностей подсобных хозяйств военных частей и подразделений, а также с полной подготовкой воинских частей к осенне-зимнему сезону.                 Агентству по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией надлежит, прежде всего, обеспечить прозрачность своей деятельности в области борьбы со злоупотреблениями служебным положением, вымогательством и присвоением бюджетных средств, а также принять, совместно с правоохранительными органами и военными структурами, дополнительные решительные меры по обмену информацией, усилению оперативно-розыскных мероприятий и борьбе с коррупционными деяниями.                Одной из проблем, которая в последние годы приобретает глобальные масштабы, является незаконный оборот наркотических веществ. Незаконный оборот наркотиков не только угрожает жизни и здоровью людей, но и является одним из финансовых источников новых мировых угроз, прежде всего, терроризма и экстремизма.                  В связи с этим, я ещё раз подчёркиваю, что правоохранительные органы и военные структуры, и в первую очередь — Государственный комитет национальной безопасности, Главное управление пограничных войск, Министерство внутренних дел, Агентство по контролю за наркотиками и Таможенная служба, должны предпринять все соответствующие меры по пресечению незаконного оборота наркотиков и связанных с ним преступлений.                  Необходимо также и дальше укреплять сотрудничество в этой области между указанными структурами и органами.                 Дорогие друзья!                 В сложных, стремительно меняющихся условиях современного мира всегда следует помнить о том, что ответственность сотрудников и служащих всех правоохранительных органов и военных структур за защиту интересов государства и нации, дальнейшее укрепление мира, спокойствия и социальной стабильности, обеспечение верховенства закона и общественного порядка, надёжную охрану рубежей страны, профилактику и борьбу со всеми видами преступлений постоянно возрастает.                  С учётом вышеназванных задач, первоочередное внимание следует уделить вопросам укрепления материально-технической базы всех правоохранительных органов и военных структур на основе эффективного и целевого использования выделяемых средств и своевременного выполнения задач, поставленных в Программе обеспечения военных структур и правоохранительных органов Республики Таджикистан специальным имуществом на 2007-2015 годы, а также усилению воспитательной работы с личным составом, подготовки отвечающих современным требованиям кадров и укомплектованию этих органов и структур высококвалифицированными, образованными кадрами, патриотами, верными своему государству и нации.                 Мы с вами работаем в крайне сложный период мирового финансово-экономического кризиса, всплеска региональных конфликтов, обострения геополитического соперничества, информационных войн и других глобальных процессов, которые могут представлять опасность и устоям нашей государственности и национальной независимости.                 В этих условиях свой долг можно достойно выполнить лишь в том случае, если все сотрудники правоохранительных органов и служащие военных структур глубоко осознают и прочувствуют понятия Родины и патриотизма, а также великую ценность государственной независимости, национальной самобытности и гордости.                 Поэтому все сотрудники правоохранительных органов — от простых служащих до высших офицеров — должны обладать профессиональной компетентностью, высоким уровнем мастерства и знаний, политической бдительностью и чистой совестью. Только так в изменчивых условиях мирового сообщества и обострения современных угроз они смогут пресекать любые нежелательные деяния и нарушения закона, выполняя свой профессиональный долг, связанный с обеспечением безопасности государства, защитой независимости, упрочением мира, стабильности и спокойствия в обществе.                 Желаю вам и личному составу тех органов, которыми вы руководите, успехов в выполнении этих трудных, но почётных и достойных задач.                В заключение я ещё раз поздравляю всех вас, отважных защитников рубежей Родины, с вашим профессиональным праздником и выражаю уверенность в том, что вы на высоком профессиональном уровне выполните свой священный гражданский долг с чувством ответственности перед народом и государством.                Как и в сотрудниках других военных структур и правоохранительных органов, народ Таджикистана видит в вас надёжных защитников безопасности государства и нации, прочный щит, обороняющий рубежи Родины, мир и стабильность.