Э. РАХМОН: — «ВКЛАД ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ В РАЗВИТИЕ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ ОЧЕНЬ ВЕЛИК»

          Выступление Президента Республики          Таджикистан Эмомали Рахмона на          встрече с таджикской диаспорой города          Екатеринбург Российской Федерации          (15 июня 2009 года)          Дорогие соотечественники!         Уважаемые друзья!         Прежде всего, я хочу передать всем вам, живущим и работающим сегодня вдали от Родины и от своих близких, горячий привет от родителей, родственников и от всего народа нашего любимого Отечества и пожелать всем вам крепкого здоровья, спокойствия и успехов в делах.          Вы не должны забывать, что, независимо от места вашего нынешнего проживания работы, вы являетесь детьми Таджикистана. У вас есть своё независимое государство, своя Родина, и эта Родина, как и вся наша благородная нация, всегда думает о вас.           Именно поэтому в ходе своих зарубежных поездок мы постоянно проводим встречи и беседы с нашими зарубежными соотечественниками, чтобы лучше узнать об их жизни и работе. Мы стараемся, используя имеющиеся возможности, помочь в решении их проблем. Сегодня представился хороший случай, чтобы ещё раз встретиться с вами, представителями таджикистанцев, живущих в Российской Федерации, познакомиться с условиями вашей работы и жизни, оказать, по мере возможности, содействие в решении проблем, связанных с вашим проживанием за пределами страны.            Вы хорошо знаете, что в результате ускорения процессов глобализации, постоянно растущих различий между экономиками передовых и малоразвитых стран, уровнем жизни населения различных регионов мира, а также сокращения численности трудоспособного населения в развитых странах и других факторов, за последние десятилетия во всём мире активизировалась трудовая миграция.           По данным ООН, сегодня во всём мире более 200 миллионов человек покинули места своего постоянного проживания и находятся в миграции. Значительную их часть составляют люди, которые отправились в другие страны в поисках рабочих мест и более благоприятного обеспечения своих экономических интересов.           Вклад трудовых мигрантов в развитие мировой экономики очень велик, и огромную экономическую пользу от этого получают как страны-экспортёры рабочей силы, так и принимающие страны. Так, если в 2007 году трудовые мигранты всего мира перевели через банки в свои страны 240 миллиардов долларов, то прибыль, полученная странами, принимающими рабочую силу, за счёт трудовых мигрантов, в три-четыре раза больше этой суммы.              Наше независимое государство, являющееся составной частью мирового сообщества и постепенно расширяющее свои международные связи, не может оставаться в стороне от этого универсального мирового процесса. Ибо Таджикистан располагает значительным трудовым потенциалом, и вдобавок к этому, у нас довольно велики темпы прироста населения. В настоящее время численность населения Таджикистана достигла семи с половиной миллиона человек. Количество экономически активного населения превышает 2 миллиона человек.              Наряду с этим, низкая активность местного рынка труда по обеспечению населения рабочими местами приводит к росту уровня трудовой миграции в стране. В связи с этим, можно сказать, что, хотя трудовая миграция является важным фактором решения проблемы безработицы и поступления денег в страну, она не всегда отвечает конкретным социально-экономическим интересам страны. В частности, её нерегулируемый характер может вызвать появление различных социальных, экономических и даже политических проблем.             В связи с этим, государство Таджикистан проводит политику адаптации процесса трудовой миграции к общей стратегии развития экономики страны, постоянно осуществляя необходимые меры по упорядочению этого процесса, обеспечению защиты прав и интересов трудовых мигрантов, улучшению их положения и созданию благоприятных условий для их трудовой деятельности за пределами страны.              К настоящему времени с целью урегулирования вопросов трудовой миграции подписано более 40 межправительственных соглашений, разработано и принято несколько программ, концепций и постановлений Правительства Таджикистана.             К числу мер, направленных на государственное регулирование процессов миграции и защиту прав и интересов трудовых мигрантов, относится создание Миграционной службы Министерства внутренних дел страны и Государственного агентства по социальной защите, занятости населения и миграции Министерства труда и социальной защиты населения.              Одним из приоритетных направлений политики Правительства Таджикистана в этой сфере является создание системы трудовой миграции, согласованной со странами, принимающими нашу рабочую силу, в том числе с Российской Федерацией. Ведь более 90 процентов трудовых мигрантов Таджикистана работают на территории Российской Федерации. Необходимо отметить, что при осуществлении своей внешней политики Таджикистан придаёт особое значение широкому сотрудничеству с Российской Федерацией. К настоящему времени между нашими странами подписано более 175 соглашений о сотрудничестве, причём эти документы охватываю все сферы двустороннего сотрудничества.            Наряду с нормативно-правовыми документами, регулирующими двусторонние отношения, были также заключены договоры о торгово-экономическом сотрудничестве со многими субъектами Российской Федерации, в том числе, со Свердловской и Саратовской областями, городами Москва и Санкт-Петербург, республиками Татарстан, Башкортостан и Чувашия. Подобные договоры были заключены и между областями нашей страны и отдельными субъектами Российской Федерации. В большинстве этих документов были учтены вопросы сотрудничества в области трудовой миграции. Правительство Таджикистана прилагает значительные усилия для расширения отношений в сфере миграции с Правительством Российской Федерации.             В ноябре 2008 года был подписан меморандум о взаимопонимании между Миграционной службой Республики Таджикистан и Фондом развития международного сотрудничества и социальных систем Российской Федерации. Положения этого документа определяют дополнительные направления усиления защиты социально-экономических прав трудовых мигрантов, а также привлечения и отправки профессионально подготовленной рабочей силы в эту страну.               Республикой Таджикистан и Российской Федерацией создана постоянно действующая Межправительственная комиссия, основными задачами которой являются рассмотрение и решение текущих и актуальных вопросов сотрудничества сторон. За время своей работы данная Комиссия разработала и представила на рассмотрение проекты ряда межправительственных документов, в том числе соглашений о создании совместной биржи труда и о сотрудничестве в области социального страхования и Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о защите прав трудовых мигрантов. Целями их принятия являются улучшение положения трудовых мигрантов и усиление правовой базы их социальных гарантий.                Наряду с этим, все министерства, ведомства и государственные структуры обязаны в своей повседневной деятельности активизировать отношения с соответствующими структурами Российской Федерации и принять необходимые меры по решению проблем трудовых мигрантов.              С целью оказания всесторонней поддержки и защиты социальных прав наших сограждан, работающих и живущих в различных регионах Российской Федерации, при Посольстве Республики Таджикистан в Российской Федерации был создан специальный отдел по работе с трудовыми мигрантами, а в некоторых крупных городах этой страны на постоянной основе работают представительства Миграционной службы Таджикистана.               В прошлом году в центре Свердловской области, городе Екатеринбург, где мы сегодня встречаемся с вами, приступило к работе генеральное консульство Республики Таджикистан, и эффективность его деятельности уже ощутили многие мигранты. Мы намерены в скором будущем расширить сеть консульств Таджикистана, которые должны защищать права граждан за пределами страны, и создать, по согласованию с российской стороной, консульские представительства Республики Таджикистан в нескольких крупных административных центрах этой страны.              Однако, несмотря на предпринимаемые нами меры, таджикские трудовые мигранты, особенно те граждане, которые отправляются за границу, не имея никаких правовых оснований, необходимых документов и специальности, по-прежнему сталкиваются с многочисленными трудностями.Мы хорошо знаем, что для оказания им помощи и поддержки, защиты их прав в большинстве стран проживания наших соотечественников и граждан создано множество общественных объединений и культурных центров таджиков.               Так, сегодня почти во всех городах и областях Российской Федерации действуют национально-культурные общества таджиков. По имеющимся данным, количество таких организаций достигло 67, и работают они в 34 административных образованиях этой страны.              Вместе с официальными представителями Республики Таджикистан в России соответствующими государственными органами эти организации принимают необходимые меры по защите прав и интересов, а также повышению чувства патриотизма наших соотечественников, пропаганде идей единства и сплочённости, культурных ценностей таджикской нации, дружбы и взаимного уважения между нациями в обществе. Поэтому мы заявляем о своей готовности оказывать зарубежным организациям таджиков содействие и помощь в организации на высоком уровне их культурных и общественных мероприятий.                Хотя указанные организации и общества, в соответствии с их уставными задачами, носят культурно-общественный характер, они, в тесном сотрудничестве с дипломатическими представительствами и консульствами, Миграционной службой Республики Таджикистан, другими государственными органами и общественными организациями, проводят значительную работу по защите прав и интересов трудовых мигрантов и регулированию их деятельности на основе действующего законодательства обеих стран.            Большинство из них, объединив вокруг себя тысячи наших соотечественников, обеспечивают их нормальную деятельность и снискали большой авторитет в глазах государственных органов страны проживания и мигрантов.                В связи с этим я хотел бы отметить заметный вклад Союза таджикистанцев России, региональное отделение которого имеется и в Екатеринбурге. Он проводит значительную работу по защите прав и интересов трудовых мигрантов, пропаганде богатой культуры нашей цивилизованной нации, сплочению и объединению таджикистанцев, находящихся за пределами Родины.               Пользуясь случаем, выражаю признательность организаторам и активным членам Союза за их патриотические акции, уважительное отношение к культуре и высшим ценностям нашей нации за пределами страны, добрые инициативы по защите прав, а также оказанию помощи и поддержки нашим соотечественникам.               Следует отметить, что, наряду с этим, есть так называемые общественно-благотворительные организации, которые проявляют безразличие к судьбе наших зарубежных соотечественников и служат исключительно корыстным интересам своих руководителей. Насколько нам известно, такие организации занимаются в основном тем, что сеют рознь между нашими соотечественниками и причиняют им страдания. Руководители некоторых из них, вступившие в связь с преступными элементами, причастны к незаконной торговле наркотиками, воровству, грабежам и даже убийствам. Они подвергают своих соотечественников, особенно трудовых мигрантов, преследованиям, нажиму и поборам.              Такими недостойными действиями они наносят вред престижу таджиков и трудовых мигрантов, унижают часть и достоинство нашей цивилизованной и культурной нации в глазах представителей других народностей.              Только вы, активные представители диаспоры и влиятельных общественных организаций, можете разоблачить таких лиц и такие организации, встав на пути их неблаговидных деяний.              Уважаемые присутствующие!              Теперь мне хотелось бы обратить ваше внимание на вопрос, возникший во время моей предыдущей встречи в Москве с представителями таджикской диаспоры России. Его изучение и анализ показывают, что таджикистанские трудовые мигранты в основном используются в качестве рабочих, и в случае наличия профессии, знания языка и своих прав они могут защищать свои интересы. В таких случаях, прежде всего, своевременно и в больших размерах выплачиваются заработки, а работодатели соблюдают обязательства по их социальному обеспечению.               Переговоры между соответствующими структурами Правительства Таджикистана и российскими работодателями об организованном привлечении рабочей силы из Таджикистана свидетельствуют о том, что значительная часть работодателей заинтересована в основном в профессионально подготовленных мигрантах.              Учитывая это обстоятельство, Правительство Таджикистана уделяет внимание вопросам качественного развития трудовых резервов, в том числе безработных и трудовых мигрантов, и ведёт широкую работу по созданию краткосрочных курсов их профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации. Ибо формирование эффективной системы профессионального обучения трудоспособных групп населения с целью создания высококвалифицированных трудовых резервов считается первоочередной задачей стран-экспортёров рабочей силы и является в нынешних условиях важным фактором оказания государственной поддержки трудовым мигрантам.                Организация на государственном уровне системы подготовки трудовых резервов к работе за пределами страны выведет правовую и социальную защищённость мигрантов на качественно новую ступень и создаст благоприятную основу для ликвидации негативных явлений в этой сфере.                В связи с этим и с учётом спроса на внутреннем и внешнем рынке труда, в последние годы в Таджикистане был осуществлён ряд эффективных мер по формированию комплексной системы профессионального обучения и, переобучения, изучения языков и правовых норм миграции, а также по созданию центров получения специальности для трудоспособных групп населения.                 Не так давно, в соответствии с постановлением Правительства Таджикистана, были созданы Центр обучения взрослых и его региональные отделения. Я абсолютно уверен в том, что эта структура, через свою сеть, внесёт достойный вклад в повышение качества трудовых резервов. Сезонные трудовые мигранты в дальнейшем смогут, воспользовавшись возможностями этих центров, получить за короткий срок профессию и получить  соответствующее свидетельство государственного образца.                 В нынешних условиях, когда всё более обостряющийся мировой финансово-экономический кризис охватил большинство стран мира и оказывает непосредственное воздействие на рынок труда и продолжение работы и проживания трудовых мигрантов, ещё одним приоритетным направлением социальной политики государства Таджикистан является вопрос создания новых рабочих мест внутри страны.                В последние годы в нашей стране за счёт расширения строительства ряда энергетических и коммуникационных объектов, восстановления производственной и социальной инфраструктуры было создано много рабочих мест. Так, в прошлом году за счёт всех источников в целом по стране было создано или восстановлено более ста тысяч, а за последние пять лет — свыше 500 тысяч рабочих мест. Впервые темпы роста безработицы были остановлены и по сравнению с 2007 годом снизились на 15 процентов. Мы приняли решение в нынешнем году создать внутри страны более 180 тысяч рабочих мест, а в будущем ежегодно создавать по 100 тысяч новых рабочих мест.                Об этом я подробно сказал в своём недавнем Послании Маджлиси Оли. Вместе с тем, хочу ещё раз подчеркнуть, что все министерства, ведомства, исполнительные органы государственной власти на местах, государственные учреждения и организации должны осуществить конкретные меры с целью создания максимально возможного количества новых рабочих мест (особенно в сфере производства) и снижения негативного воздействия кризиса. Реализация этих мероприятий, несомненно, расширит возможности государства в области обеспечения эффективной занятости населения и снятия остроты на рынке труда.                 В условиях обострения воздействия мирового финансово-экономического кризиса создание постоянных рабочих мест является тем вопросом, решение которого зависит как от государственных структур, так и от частного сектора экономики. Поэтому соответствующие министерства и ведомства должны способствовать расширению участия негосударственных учреждений и организаций, а также предпринимателей в сооружении малых и крупных гидроэнергетических объектов, строительстве дорог и коммуникаций, создании новых производственных предприятий, развитии сельскохозяйственного производства, переработки отечественного сырья и производства строительных материалов из собственных сырьевых ресурсов, а также привлечению внутренних и внешних инвестиций.                В связи с этим, хочу обратить внимание тех наших зарубежных соотечественников, кто располагает средствами и возможностями, на вопрос ввоза современных технологий и создания производственных предприятий на земле прадедов.               Недавно к нам обратилась группа проживающих в Российской Федерации соотечественников, которые заявили о своей готовности внести вклад в сооружение судьбоносного для нашей страны объекта — Рогунской ГЭС. Строительство этой электростанции, являющееся одним из главных путей достижения нами стратегической цели государства Таджикистан — энергетической независимости, считается нашей первоочередной задачей. Несмотря на все трудности и препятствия, Правительство Таджикистана обязательно построит этот жизненно важный для нас объект.              Отрадно, что наши зарубежные соотечественники также прилагают усилия по развитию экономики Родины. Согласно статистическим данным, около 50 процентов мигрантов после возвращения на родину занимаются предпринимательством и, используя свои возможности, работают в сферах бытового обслуживания и строительства. Разумеется, пока показатели их деятельности не очень высоки. Однако важно то, что этот процесс начался и в скором будущем даст хорошие результаты.              По мнению экспертов, в случае целенаправленного привлечения и эффективного использования капиталов и возможностей наших состоятельных зарубежных соотечественников, а также трудовых мигрантов, наша страна сможет за короткий срок обеспечить ускоренное развитие сектора промышленности, агропромышленного комплекса, строительства и своей производственной и социальной инфраструктуры. В этом деле немаловажно изучение и использование опыта развитых стран мира, в том числе Китая, Японии, Индии, Турции и Южной Кореи.              Обустройство Родины, укрепление национальной государственности и обеспечение будущей мирной жизни народа являются долгом и обязанностью каждого достойного сына нации, живёт ли он в стране или за её пределами. Для привлечения в экономику страны финансовых возможностей состоятельных зарубежных соотечественников и трудовых мигрантов созданы все необходимые условия. За счёт инвестирования в важные экономические объекты, ввоза современных производственных технологий, создания промышленных предприятий по переработке местного сырья и налаживания производства конкурентоспособной продукции, работ и услуг они смогут внести свой достойный вклад в экономическое развитие своей Родины.                Правительство страны создало все необходимые правовые основы для защиты инвестиций предпринимателей и развития предпринимательства. Оно считает активное участие наших зарубежных соотечественников в процессе развития экономики важным фактором прогресса и ускоренного социально-экономического развития страны.               Пользуясь случаем, я обращаюсь ко всем зарубежным соотечественникам, среди которых немало учёных, опытных специалистов и состоятельных предпринимателей, с призывом не оставаться безразличными к развитию и обустройству своей Родины, государства, нации и внести, по мере возможности, вклад в благоустройство каждого уголка земли предков и в повышение уровня и качества жизни своего народа и нации.                Не забывайте, что, где бы мы ни находились, у нас одно государство и одна Родина, имя которым — Таджикистан. Независимо от того, из какого уголка Родины мы происходим, все мы родом из Таджикистана, который защищает и оберегает всех нас. Благополучие Таджикистана — это благополучие каждого из нас. Никакой другой народ или нация вместо нас не обеспечат процветания нашей Родины. Поэтому каждый, кто считает себя таджиком, таджикистанцем, достойным сыном нации, должен, не жалея усилий, стремиться к процветанию Таджикистана, единству, достатку и достойной жизни своего народа. В этом случае такой человек сможет везде гордиться своей Родиной и нацией.                С такими добрыми намерениями я желаю всем вам, дорогим соотечественникам, живущим и работающим сегодня за пределами Родины, крепкого здоровья и успехов в жизни.                                                       Перевод НИАТ «Ховар»