ВЫСТУПЛЕНИЕ Э.РАХМОНА НА МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПО РЕФОРМЕ СФЕРЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Выступление Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона на Международной конференции по реформе сферы сельского хозяйства 15 апреля 2011 года Уважаемые участники Конференции! Дорогие гости! Дамы и господа! Приветствую всех вас‚ участников сегодняшнего международного мероприятия‚ посвященного обсуждению одной из важных проблем социально-экономического развития Таджикистана‚ то есть реформы сферы сельского хозяйства. Уверен‚ что в ходе конференции будут всесторонне обсуждены и проанализированы различные вопросы развития сельского хозяйства‚ а также подготовлены и предложены эффективные рекомендации для определения дальнейших шагов в данном направлении. Сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей национальной экономики и одной из наших стратегических целей‚ то есть обеспечение продовольственной безопасности и улучшение экономического положения нашего народа тесно связаны с уровнем развития данной отрасли. В последние годы в сельскохозяйственной отрасли Таджикистана были проведены ряд серьезных реформ, основная цель которых заключалась в восстановлении отрасли‚ создании новых рабочих мест‚ повышении конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и её экспорте, и на этой основе обеспечении продовольственной безопасности страны. Необходимо отметить‚ что данные меры исходят из Целей Развития Тысячелетия и Стратегии по снижению уровня бедности. В этом направлении Правительство Таджикистана с целью повышения культуры земледелия и рационального использования земли реализовывает право пользования земли на протяжении всей жизни‚ а также передаче земли по наследству. В настоящее время настала необходимость внесения изменений и дополнений в ряд действующих законодательных актов. Но в этом процессе необходимо учитывать социальные стороны земельной реформы‚ ибо наша страна является из числа тех стран‚ где земли‚ не так много соответственно, решение многих социальных проблем зависит от эффективного использования земли. На протяжении трех последних лет с целью развития данной отрасли за счет бюджетных средств посредством банков были выделены большие средства и благодаря этим средствам было реализовано множество мер для развития всей отрасли. Также за последние десять лет в сельскохозяйственной отрасли страны с привлечением финансовых средств международных финансовых институтов были реализованы 16 инвестиционных проектов на общую сумму более 1 млрд. сомони. В результате принятых мер объем сельскохозяйственной продукции Таджикистана был поэтапно увеличен и в 2010 году составил 9‚4 млрд. сомони‚ что на 7% больше аналогичного показателя 2009 года. Республика Таджикистан с каждым годом достигает новых заметных результатов на пути обеспечения продовольственной безопасности страны. В частности в 2009 году впервые в истории Таджикистана было произведено 1 млн. 300 тысяч тонн зерна и этот фактор способствовал снижению темпа повышения цены на основной продовольственный продукт. Но, как показывает анализ процесса обеспечения продовольственной безопасности страны, принятые меры и процесс их реализации пока еще не достаточны. Внутренний потребительский рынок страны до сих пор во многом зависит от импортной продовольственной продукции. С целью урегулирования этого процесса нам необходимо укреплять структуру продовольственного рынка. Серьёзного внимания требует также инфраструктура страны. Раньше инфраструктура хлопководства страны была направлена преимущественно на хранение‚ переработку и продажу данного продукта. Сейчас же необходимо готовить эту инфраструктуру для других видов сельхозпродукции. В частности‚ в настоящее время настала необходимость в строительстве специализированных ангаров и складов для хранения скоропортящейся сельхозпродукции. Уважаемые присутствующие! Фермеры и малые фермерские хозяйства составляют в мире около 2‚5 млрд. человек‚ или же одну третью часть населения Земли и производят основной объем продовольственной продукции. Такие хозяйства в нашей стране используют значительные площади посевных земель и вносят свой весомый вклад в производство сельскохозяйственной продукции. Поэтому их участие в обеспечение продовольственной потребности страны очень значимо‚ учитывая роль дехканских хозяйств‚ мы реализовываем все необходимые меры для их поддержки. Правительство страны создало условия аграриям для свободного выбора производства той или иной сельскохозяйственной продукции с учетом её прибыльности‚ то есть не вмешивается в их деятельность. Государство рекомендует производить также и малоприбыльную сельхозпродукцию и материально поддерживает производство такой продукции. Одной из важных факторов обеспечения продовольственной безопасности заключается в повышении цен на мировых продовольственных рынках‚ и процесс развития этих рынков требует серьезных реформ в развивающихся странах для улучшения аграрного сектора. С этой целью целесообразно создать на окраинах крупных городов и районных центров оптовые рынки сельхозпродукции со всей необходимой инфраструктурой. Повышение производства продовольственных товаров должно быть налажено на основе рационального использования природных ресурсов‚ земли‚ воды и защиты окружающей среды и на этой базе должно быть обеспечено стабильное развитие отрасли. Для увеличения производства сельскохозяйственной отрасли мы не должны беспощадно и нерационально использовать природные ресурсы в своих интересах. Нам следует подумать о будущих поколениях и населении своей страны‚ что является одной из основных целей стабильного развития. Наряду с этим‚ доступ аграриев к земле и финансовым ресурсам‚ в частности средних и малых хозяйств‚ предоставление долгосрочных льготных банковских кредитов‚ привлечение инвестиций для развития сельских местностей‚ принятие постоянных мер для повышения плодородности сельхозкультур‚ выращивания и увеличения высококачественных семян являются из числа важных факторов развития данной отрасли. Также в соответствии с принятыми постановлениями Правительства страны укрепление мер по управлению и развитию различных секторов отрасли считается целесообразным. Также на основе намеченных мер реформы отрасли должны быть определены и конкретизированы задачи по управлению на уровне министерств и ведомств‚ областей‚ районов и джамоатов для создания благоприятных условий дальнейшего развития отрасли. С учетом вышеназванных факторов реализация реформы с привлечением частных инвестиций будет способствовать развитию сельскохозяйственной отрасли. С другой стороны‚ предложение о праве на использование земли и определение её стоимости‚ а также восстановление сельхозземель посредством выдачи сертификатов семейным хозяйствам являются из числа эффективных мер для привлечения частных инвестиций в сельскохозяйственную отрасль. Другим фактором организации механизма финансирования данной отрасли со стороны частного сектора является возможность предложения права на использование земли в качестве залога‚ и относительно реализации конкретных планов по данному вопросу‚ мы сотрудничаем с международными финансовыми институтами. Одной из проблем развития сельскохозяйственной отрасли в стране заключается в нехватке современной техники и технологии‚ поэтому возникла необходимость в развитии лизинговой деятельности. Поэтому министерствам финансов‚ юстиций‚ сельского хозяйства‚ Налоговому комитету и Таможенной службе при Правительстве РТ необходимо принять дополнительные меры по созданию нормативно-правовой базы для ввоза и использования сельскохозяйственной техники и оборудования. Также с учетом смягчения условий для аграриев должен быть усовершенствован механизм лизинговой деятельности (срок‚ предоплата части от стоимости‚ процентные ставки). В настоящее время с целью более эффективного доступа земледельцев и фермеров к долгосрочным банковским кредитам посредством новых механизмов финансирования мы считаем важным инвестиционные возможности партнеров развития в сельскохозяйственную отрасль страны. Уважаемые присутствующие и дорогие гости! Человечество шагнуло в новое Тысячелетие с серьезными трудностями, связанными с продовольственным обеспечением. В настоящее время 17% населения мира живет в условиях голода и согласно прогнозам ученых, в ближайшее десятилетие эта цифра может возрасти до одной четверти от всего населения мира. Поэтому для обеспечения продовольственной безопасности нам необходимо дальновидно смотреть в будущее и серьезно относиться к сельскохозяйственной отрасли Таджикистана. Мы должны развивать деятельность данной отрасли‚ реализовывая достижения современной науки и техники‚ а также необходимо подготовить Инновационную программу агропромышленного комплекса. С учетом нынешнего состояния, связанного с обеспечением продовольственной безопасности и роста цен на продовольствие, в декабре 2010 года был принят Закон РТ «О продовольственной безопасности». В соответствии с данным законом будет создан Совет по продовольственной безопасности РТ‚ основная функция которого будет состоять из координации стратегических и практических мер для обеспечения продовольственной безопасности. Нам необходимо довести эту меру до соответствия с показателями обеспечения продовольственной безопасности и достичь 80% объема общей потребности населения страны в продовольствии. На последнем заседании Национального Форума развития РТ в декабре прошлого года в соответствии с требованиями средних и малых хозяйств сельского хозяйства в качестве приоритетных направлений данной отрасли были определены пути решения имеющихся проблем по обеспечению продовольственной безопасности страны‚ такие как усовершенствование законодательства‚ более эффективный доступ аграриев и хозяйственников к средствам производства‚ финансирование‚ консультативное обслуживание‚ а также реформа существующего сельскохозяйственного обслуживания‚ такие как обеспечение производственных средств‚ маркетинговая служба‚ переработка продукции. С другой стороны, укрепление мер по переработке сельхозпродукции‚ обеспечение потребности населения и экспорт продукции являются из числа основных направлений данной отрасли. Продукция 47 тысяч гектаров садов‚ которые должны быть возведены в соответствии с Отраслевой программой до 2014 года требует переработки и хранения. С этой целью необходимо уделять особое внимание вопросам организации и развития инфраструктуры этой важной отрасли. Сейчас в этом направлении принимается и реализовывается ряд важных постановлений. В частности‚ с целью повышения эффективности сельскохозяйственной отрасли и на этой основе содействия в обеспечении продовольственной безопасности страны‚ а также экспорте её продукции была принята Целевая программа по укреплению экспортного потенциала сферы переработки фруктов и овощей‚ которая в основном охватывает конкретные меры Правительства страны на пути развития сектора переработки местных фруктов и овощей‚ стимулирования производителей сельскохозяйственной продукции и её экспорта. Кроме того‚ реализовываются соответствующие меры относительно развития продовольственной промышленности с привлечением возможностей частного сектора и внутренних инвестиций. С привлечением инвестиций отечественных предпринимателей в ряде городов и районов страны налажены переработка различной сельхозпродукции‚ новые технологические линии по сушке фруктов и овощей‚ а также производство сиропов и эти предприятия в настоящее время ведут эффективную деятельность. Улучшение рационального и плодотворного использования имеющихся земель‚ мелиоративного состояния орошаемых земель‚ освоение новых земель и повышение на основе отраслевых программ производства сельхозпродукции являются из числа основных путей развития сельскохозяйственной отрасли. С учетом принятых мер во многих городах и районах страны использование земли ‚ в том числе орошаемых и багорных земель‚ а также пастбищ не для нужд сельского хозяйства вызывает серьезную озабоченность. Увеличение площадей земель с плохим мелиоративным состоянием является другой волнующей проблемой отрасли‚ основной причиной которой является неудовлетворительная организация хозяйствования‚ низкий уровень технического водообеспечения и неудовлетворительная деятельность ирригационных систем. В 2010 году в стране более 19 тысяч гектаров посевных земель остались вне сельхоз — обороте. Кроме того‚ в последние годы 32 тысячи гектаров посевных земель‚в том числе 24 тысячи га орошаемых земель, превратились в залежные земли, и это в то время, когда Правительство определило льготы по оплате услуг за электроэнергию для тех хозяйств‚ чьи земли орошаются водонасосами. Поэтому с целью поэтапного решения этой проблемы предлагается в процессе реформы сферы мелиорации наладить управление водой на основе гидрологических границ. Также необходимо‚ используя благоприятные правовые и созданные условия Правительства страны‚ более эффективно привлекать иностранных инвесторов и средства партнеров по развитию. Уважаемые присутствующие! В нынешних условиях глубокий анализ эффективности видов сельхозкультур и определение с экономической точки зрения производства видов этих культур‚ которые направлены на удовлетворение потребностей внутреннего и внешнего рынков, считается в числе основных задач. Дальнейшее развитие садоводства, в том числе виноградарства‚ овощеводства и других культур‚ а также эффективное управление производства хлопка с целью прибыльности отрасли и обеспечение рабочими местами могут быть ярким примером, в этом направлении. Климат Таджикистана имеет все возможности для налаживания производства высококачественных фруктов и овощей в больших объемах для внутреннего и внешних рынков‚ как в свежем виде‚ так и в виде сухофруктов. Наряду с этим‚ сфера животноводства, с учетом своей значимости в обеспечении продовольственной безопасности и повышении прибыльности хозяйств является из числа основных направлений отрасли. Поэтому на пути устойчивого развития сферы животноводства необходимо уделять серьезное внимание вопросам обеспеченности сферы кормом‚ увеличения поголовья породистых животных‚ восстановления пастбищ и поддержки дехканских хозяйств посредством внедрения технологий переработки продукции и их доступности к рынкам. Уважаемые присутствующие! Правительство Таджикистана считает весьма важным заметный вклад партнеров развития в реализации экономических реформ Таджикистана, в том числе сельскохозяйственной отрасли. Именно при их активном участии мы смогли решить проблему задолженности хлопководческих хозяйств, восстановить имеющиеся хозяйства и поэтапно реализовать земельную кадастру. Но условия Таджикистана и его климат иногда создают некоторые сложности. Сегодня одной из самых важных задач является производство сельхоз продукции и эффективное использование земли. В этом направлении мы надеемся на сотрудничество с партнерами по развитию и с уверенностью отмечаем, что вместе мы можем достигнуть заметных результатов. Поэтому, Республика Таджикистана считает целесообразным поднять на качественно новый уровень партнерские отношения для эффективной реализации реформы политики экономической реформы. Пользуясь участием представителей партнеров по развитию на данной конференции, предлагаю им принять активное участие в дальнейшем процессе реализации сельскохозяйственной отрасли и других мероприятий, связанных с обеспечением экономического развития посредством реализации программ и проектов. В связи с этим, хочу отметить, что в процессе реализации проектов в той или иной отрасли экономики не бесполезно укрепление координации между партнёрами по развитию. Мы уверены, что сегодняшняя встреча внесёт свой заметный вклад в этом направлении. Наряду с этим, Правительство РТ постоянно стремится укрепить сотрудничество с партнёрами по развитию во всех секторах социально – экономической жизни страны, а также к интеграции в мировую экономику. Мы надеемся, что на данной международной конференции по реформе сольскохозяйтсвенной отрасли будут обсуждены и рассмотрены все стороны политики экономической реформы, в том числе реформа сельскохозяйственной отрасли, процесс реализации национальных приоритетов страны и имеющиеся трудности на пути достижения стратегических целей, а также будут подготовлены практические рекомендации относительно ускорения процесса реформы сельскохозяйтсенной отрасли и обеспечения экономического развития. Ещё раз приветствую всех вас в нашей стране и желаю успехов в работе данной конференции. Будьте здоровы!