Выступление Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона на первой сессии Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли пятого созыва

17 марта 2015 года
 
Уважаемые депутаты Маджлиси намояндагон!
 
Прежде всего, поздравляю вас с тем, что заслужили доверие народа и статуса депутатов, желаю каждому из вас успехов в разработке и принятии законов, отвечающих требованиям общества.
Поздравляю также Шукурджона Зухурова в связи с  избранием на должность Председателя Маджлиси намояндагон, Абдуджаббора Азизи — на должность первого заместителя, Хайринисо Юсуфи и  Акрамшо Фелалиева  на должности заместителей Председателя Маджлиси намояндагон и желаю им успехов в работе.
1 марта текущего года выборы депутатов Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли, местных маджлисов народных депутатов областей, городов, районов и джамоатов состоялись в рамках требований Конституции и действующих законов, на высоком организационном уровне, прозрачно, свободно, демократично и при активном участии избирателей.
В Таджикистане народ является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти, которую осуществляет непосредственно или через своих представителей.
Выборы являются непосредственным выражением власти народа, важным элементом, обеспечивающим прямое участие народа в политической жизни государства, укреплении государственной независимости, мира и стабильности общества.
В выборах свободно приняли участие 285 кандидатов, в том числе 80 человек путем самовыдвижения.
В политической кампании приняли участие 3 млн. 791 тыс. 827 человек, или же 87,7% граждан республики, имеющих избирательное право.
 Проведение этой политической кампании в свободной и демократической атмосфере, которое было высоко оценено представителями авторитетных международных организаций, национальными и международными наблюдателями, в очередной раз показало мировому сообществу, что культурообразующий таджикский народ принял участие в этом мероприятии с высоким чувством патриотизма, твердой уверенностью за светлое будущее  Таджикистана и с глубоким осознанием гражданской ответственности.
Проведение на высоком организационном уровне прозрачных  и свободных выборов свидетельствует о том, что народ страны видит тесную связь успехов и развития Таджикистана  с устойчивой деятельностью органов государственной власти, в том числе законодательной власти.
Присутствующие сегодня в этом зале депутаты, приняли активное участие в выборах,  в процессе встреч с избирателями показали высокий уровень организованности, политической и правовой культуры, заслужили доверие  народа на следующие пять лет.
Поздравляю каждого из вас с этой победой. Хочу подчеркнуть, что каждый депутат должен прилагать усилия для реализации планов и задач, озвученных в своей предвыборной программе, в своей профессиональной деятельности принять во внимание программные предложения политических партий и других институтов гражданского общества, направленных на интересы общества.
В состав нового парламента избраны представители  различных профессий, в том числе ученые, правоведы, экономисты, инженеры, архитекторы, врачи и представители других отраслей, каждый из которых считается авторитетной личностью в обществе, наделён высокой политической культурой и чувством ответственности.
Количество женщин в составе профессионального парламента сегодня составляет двенадцать человек, что, прежде всего, свидетельствует об их активном участии в государственных и общественных делах.
В состав парламента со свежими силами и твердой волей также вошла большая группа молодых людей, каждый из которых является опытным специалистом, наделенным глубокими знаниями и высокими навыками.
Сегодня в парламенте мы видим ученых различных отраслей, 2 из которых академики, 8 — доктора наук и 17 — кандидаты наук.
Этот фактор может придать новый импульс процессу формирования современного законодательства, всестороннее способствовать развитию жизни общества.
Уважаемые присутствующие!
Строительство нового государства, несомненно, требует значительных усилий, для реализации процесса политико-экономических и социально-культурных реформ страны необходимо создать надежную правовую основу. С учетом этого, мы еще с самого начала периода независимости создали все благоприятные условия для обеспечения нормальной деятельности законодательной власти. 
Ибо только путем законного регулирования различных процессов жизни и формирующихся отношений общества, которое находилось в переходном периоде и народ страны делал первые шаги в направлении созидания и благоустройства, возможно было достичь прогресс, реализацию стратегических целей государства и повысить имидж и авторитет Таджикистана на международной арене.
Анализируя внутреннюю жизнь нашей страны во взаимосвязи с быстроменяющимися мировыми процессами, мы определили дальнейший путь её развития и наладили взвешенную внешнюю политику с  учетом уважения принципов международного права.
Также нами были сделаны устойчивые шаги на пути осуществления целей нового общества, то есть строительства демократического, правового, светского и социального государства и направили политику государства и Правительства страны на еще большее расширенное включение признанных мировым сообществом норм в систему национального законодательства.
В целях укрепления мира и единства, обеспечения соблюдения прав граждан, расширения демократических процессов, обеспечения устойчивого и целенаправленного развития социально-экономических отраслей, а также для укрепления основ государственности, разработки и принятия законов на основе конституционных реформ мы создали профессиональный парламент.
Сегодня профессиональный парламент в качестве одной из ветвей власти играет заметную роль в разработке и принятии отвечающих требованиям нового общества законов и укреплении правовой базы страны.
Становление и развитие национального парламентаризма,  в частности целенаправленная деятельность народных депутатов, доказали, что этот институт оказывает непосредственное влияние на прогресс общества и стабильность в нем.
За прошедшие пять лет в результате сотрудничества с другими субъектами законодательной инициативы депутаты Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли четвертого созыва приняли более 600 законов, ратифицировали более 200 межгосударственных и международных соглашений и договоров. Все они в целом направлены на защиту человека, его прав и свобод, интересов государства и организаций, предотвращение преступности и обеспечение общественного правопорядка, а также на развитие различных сфер общественной жизни.
Уверен, что вы, вновь избранные депутаты, еще больше проявите инициативность и стремление на пути законотворчества и принятия законов, ратификации необходимых для нашей страны международных правовых актов, внесете достойный вклад в укрепление правовых основ жизни государства и общества, будете разрабатывать и принимать соответствующие нормам цивилизованного мира законы с учетом состояния различных сфер общественной жизни.
При принятии законов депутаты должны придавать первостепенное значение их качеству и обосновывать законы с точки зрения их соответствия требованиям времени и общества.
С этой целью деятельность законодательной власти должна быть направлена на принятие только таких законов, которые обеспечили бы политическую и социальную стабильность общества.
Законы должны быть разработаны и приняты с учетом перспективы и грядущих целей развития национального государства, его неразрывной связи с мировым сообществом, а также с целью укрепления основ гражданского общества и с осознанием высокой ответственности перед будущим государства и нации.
В прошлом году в своем Послании Маджлиси Оли с учетом сегодняшнего состояния законодательства я подчеркивал вопрос о проведении правового мониторинга.
Депутаты нового созыва должны уделять этому вопросу особое внимание, эффективно использовать свои полномочия для еще большего улучшения культуры законотворчества, устранения противоречий в законодательных актах и  отражения регулируемых отношений.
В этом направлении должны активизироваться и другие законотворческие субъекты, ибо разработка законов, регулирующих все сферы жизни общества и государства в новых социально-политических и экономических условиях,  считается задачей и других государственных органов.
Принимаемые законы должны содержать конкретные механизмы реализации предусмотренных в них норм.
Этому вопросу должно уделяться внимание еще в процессе разработки законов, чтобы принятые законы могли успешно реализовываться в жизни общества.
При разработке и принятии законов должно учитываться будущее развитие общества с учетом соблюдения и реализации высших человеческих ценностей, таких как политические, экономические, духовные, моральные и личные свободы и неприкосновенность человеческой чести.
Законы должны исходить из требований общества,  существующих общественных отношений, интересов и нужд народа и направлены на то, чтобы регулировать такие требования, отношения, интересы и нужды на основе социальной справедливости, единства и стабильности, прогресса и созидания.
Законодательный орган должен быть заинтересован не только в принятии законов, но и в обеспечении исполнения законов, недопущении противоречий в них, а также в полноте системы правового регулирования общественных отношений.
Поэтому я, как гарант Конституции, законов, и как субъект,  имеющий конституционное право законодательной инициативы, с целью развития правового регулирования различных сфер жизни общества на основе совершенствования законодательной базы страны предлагаю:
— первое, депутатам, эффективно используя свое право законодательной инициативы, независимо от своей партийной принадлежности, внести заметный вклад в совершенствование правовой основы жизни общества и широко использовать существующие в этом направлении возможности;
— второе, для обеспечения верховенства Конституции, её непосредственного действия на территории страны, с учетом интересов государства и общества, устранить случаи дублирования правовых норм в действующем законодательстве;
— третье,  продолжить,  как одно из главных направлений деятельности профессионального парламента, приведение национального законодательства в соответствие с нормами и принципами международного права;
— четвертое, сохранить совершенствование законодательства страны как приоритетное направление деятельности парламента, в ближайшие годы законотворчество, с учетом наших национальных интересов, должно стать правовой основой дальнейшего развития страны;
— пятое,  при разработке и принятии законов придавать первостепенное значение их качеству и эффективности, ибо перспектива развития законодательства, с учетом   реформ  в различных сферах жизни общества требует, чтобы нормы закона должны быть осуществляемыми и отвечающими требованиям времени;
— шестое, с целью совершенствования законотворческой деятельности парламента широко наладить экспертизу проектов законов, широко использовать возможности научной экспертизы проектов законов с максимальным привлечением научных учреждений и ВУЗов;
— седьмое, необходимо совершенствовать законодательные акты в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств, коррупцией и другими экономическими преступлениями;
— восьмое, депутатам наладить постоянное взаимодействие со своими избирателями,  которых они представляют и благодаря их голосам заслужили депутатское кресло, не быть безразличными к вопросу решения их проблем и стремиться быть достойными доверия избирателей.
Одновременно с этим, подчеркиваю, что депутаты должны быть образцами честности и верности Родине и нации, находиться в авангарде борьбы со всякими незаконными действиями, в том числе с коррупцией, бороться за верховенство закона.
Уважаемые присутствующие!
Сегодня весь мир охвачен финансово-экономическим кризисом и острыми геополитическими конфликтами, последствия которых оказывают свое негативное влияние и на экономику Таджикистана.
Подобная ситуация требует максимального расширения законотворческой деятельности парламента с целью обеспечения стабильности,  спокойствия и развития финансово-экономического потенциала страны.
Все вы и весь народ страны осведомлены о том, что я в своем Послании нынешнего года Маджлиси Оли обстоятельно высказывался относительно основных направлений социально-экономической политики страны.
Следует подчеркнуть, что в стране принимаются все необходимые меры для улучшения качества жизни и обеспечения социальной защиты населения, в целом они направлены на достижение энергетической независимости, выход из коммуникационного тупика и  защиту продовольственной безопасности.
Для укрепления основ стабильного и долгосрочного развития в государственных стратегиях и программах на период до 2030 года вопросы повышения эффективности использования национальных богатств, особенно человеческого потенциала и основных средств, а также институциональное укрепление развития страны определены как приоритетные направления.
В этом процессе особое внимание уделяется вопросам полного и эффективного использования производственных возможностей, максимального внедрения современных технологий, улучшения качества товаров, продукции и услуг, правильного и целевого использования существующих ресурсов. Для обеспечения населения рабочими местами и укрепления экспортного потенциала страны будет повышена конкурентоспособность национальной экономики.
Бюджетная политика страны в среднесрочном периоде направлена на обеспечение устойчивого развития национальной экономики, осуществление стратегических приоритетов государства и решение социальных проблем населения. Для предотвращения вероятных фискальных угроз и снижения негативного влияния внешних факторов на экономику страны, а также для выполнения показателей государственного бюджета 2015 года предпринимаются все необходимые меры. 
Деятельность и роль Маджлиси намояндагон должны быть заметны и в этом направлении, то есть депутаты парламента должны быть еще более активными в разработке и принятии законов, регулирующих вышеназванные проблемы, а также в  вопросе контроля исполнения бюджета, целевого, бережливого использования бюджетных средств.
Деятельность парламента страны в этом направлении должна быть налажена с учетом стратегических целей и приоритетов политики государства в различных сферах политической, экономической, социальной и культурной жизни.
Эти меры позволят, чтобы правовая и законодательная система страны стала основой совершенствования государственного управления, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также интересов общества и государства.
Укрепление законности, правопорядка, приведение законодательства в соответствие с новыми условиями жизни общества и принятие законов с учетом интересов государства и общества являются основой устойчивого развития правовой системы страны.
В условиях влияния вредных идеологий на сознание молодежи правильное налаживание правового воспитания населения и воспитание подрастающего поколения в духе уважения и соблюдения законов считается одним из главных и эффективных путей реализации основных целей правовой политики.
У нас есть хороший опыт привлечения граждан к обсуждению проектов национальных законов, который, в конечном итоге, дал хорошие результаты.
Продолжение этой практики может позитивно повлиять на качество принятия законов, еще большее укрепление взаимодействия законодательной власти с гражданским обществом, как с активным субъектом  правотворчества.
Укрепление межпарламентского сотрудничества законодательного органа страны, расширение двустороннего и многостороннего сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья  с целью развития законодательства является хорошей практикой.
Наряду с этим, следует отметить, что уважаемые депутаты должны всегда быть осведомлены о социально-экономических, политических и культурных  преобразованиях и изменениях современного мира и идти в ногу со временем.
Уважаемые депутаты Маджлиси намояндагон!
В быстроменяющихся условиях мира обеспечение политической стабильности и мира, будущего процветания Родины, последовательного развития всех отраслей жизни страны, уважение норм и установок законодательства, защита высших национальных и государственных интересов тесно связаны с последовательной деятельностью законодательного органа страны.
Ныне роль и значение законодательной власти в качестве самостоятельной ветви весьма значительна в становлении демократического и правового государства, народные депутаты своим честным и верным трудом в интересах народа и для обеспечения политической и экономической стабильности должны продолжить важную миссию этой самостоятельной ветви государственной власти.
Для этого народные депутаты должны мобилизовать все свои усилия, профессиональные навыки и умения в целях укрепления правовой основы страны, разработки и принятия демократических законов, что, в свою очередь, способствует дальнейшему развитию социально-экономических реформ и решению проблем жизни общества.
Также депутаты должны укреплять свои взаимодействия с исполнительной властью, судебной властью и своими избирателями, максимально стремиться к развитию государства и государственности, укреплению основ государственной независимости.
В этом весьма ответственном деле во благо грядущего прогресса Таджикистана, обеспечения стабильного социально-экономического развития, верховенства закона, защиты прав и свобод граждан страны желаю всем вам, уважаемые депутаты, успехов.
Будьте здоровы!