Комментарий к проекту Закона Республики Таджикистан «Об амнистии»

Сегодня Президент Республики  Таджикистан с соблюдением принципа гуманизма законодательства Республики Таджикистан и в честь 25-ой годовщины Государственной независимости Республики Таджикистан   в соответствие со статьей 59 Конституции Республики Таджикистан внёс  проект Закона  Республики Таджикистан «Об амнистии» на рассмотрение Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

В проекте  Закона предусмотрено освобождение от уголовной ответственности и наказания лиц, совершивших  преступления, уголовные дела в отношение которых находятся в производстве органов дознания, предварительного следствия или судов, или на основании приговоров судов отбывающих наказание. Также предусмотрено сокращение  неотбытой части наказания в виде лишения свободы осужденным, которые не подлежат освобождению от наказания из-за ограничений.

Согласно предварительным подсчетам после принятия  настоящий Закон применяется в отношении более двенадцати тысяч  подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных . В том числе более трех тысяч лиц освобождаются  из исправительных учреждениях, более четырех тысяча освобождаются от других наказаний не связанных с лишением свободы. Также сокращается срок отбывания наказания осужденным к лишению свободы. Настоящий Закон также применяется в отношении более двух тысяч лиц, уголовные дела в отношении которых  находятся в производстве  органов дознания, предварительного следствия или судов.

Согласно ст. 1 проекта от отбывания наказания в виде лишения свободы, независимо от срока назначенного наказания и от отбывания других наказаний, не связанных с лишением свободы, освобождаются  следующие осужденные:

— женщины;

-несовершеннолетние ;

— мужчины старше 55 лет;

— инвалиды I, II и III групп, а также лица, больные злокачественными новообразованиями 4 стадии и 4 клинической группы по международной классификации, злокачественными новообразованиями лимфатической и кроветворной тканей, туберкулёзом органов дыхания и  деструктивными поражениями легких, ишемической болезнью сердца – стенокардией ІІІ и ІV функциональных классов;

— участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лиц, участники боевых действий на территории других государств, а также лица, получивших увечья в результате аварии на Чернобыльской атомной электростанции;

— лица, награждённые государственными наградами СССР, Таджикской ССР и Республики Таджикистан;

—  иностранные граждане;

Наряду с этим также лица совершивщие преступления по неосторожности, независимо от  вида наказания, освобождаются от отбывания наказания.

В проекте также  предусмотрено освобождение  от наказания или отбывания наказания осужденных, если в их отношении исполнение приговора отстрочено, если в их отношении назначено условное неприменение наказания, если они условно – досрочно освобождены от отбывания наказания в виде лишения свободы или отбывают наказание в исправительных колониях – поселениях, если они условно  – досрочно освобождены от отбывания наказания, если они осуждены к другим наказаниям, не связанным с лишением свободы.

В проекте особое внимание уделено лицам впервые совершившим преступление. В том числе, осужденные к лишению свободы  сроком до пяти лет за совершение впервые преступления небольшой и средней тяжести освобождаются от отбывания наказания , а осужденные, за совершение тяжких преступлений, освобождаются от отбывания наказания,  если они отбыли не менее двух третей срока наказания в местах лишения свободы,  осужденные за совершение особо тяжких преступлений,  подлежат освобождению если они отбыли не менее три четверти срока наказания в местах лишения свободы.

Также, от отбывания наказания в виде лишения свободы освобождаются осужденные, не отбытый срок наказания которых до введения в действие настоящего Закона составляет менее двух лет, независимо от ограничений и запретов, предусмотренных настоящим Законом, за исключением лиц, осужденных за совершение преступлений, предусмотренных статьями 61-67, 104, частями 3 и 4 статьи 121 Уголовного кодекса Республики Таджикистан (в редакции 1961 года),  статьи 104, частью 3 статьи 138, статьи 143¹, 179, 179¹, 179²,179³, статьями 187, 305-310, 313, 328, 395-405 Уголовного кодекса Республики Таджикистан (в редакции 1998 года.

Необходимо отметить, что в целях защиты прав потерпевщих, в проекте предусмотрено норма, согласно которой Закон в отношение лиц совершивших преступление предусмотренные статьями 245, 246, 247, 253 и 257 Уголовного кодекса Республики Таджикистан применяется если они возместили причиненный ущерб.

В проекте предусмотрено не только освобождение от наказания и отбывания наказания. В ст. 6 проекта предусмотрено освобождение от уголовной ответственности лиц, перечисленных в ст. 1 проекта Закона, лиц, совершивших преступление по неосторожности и лиц впервые совершивших преступление небольшой или средней тяжести.

Наряду с освобождением от уголовной ответственности,  наказания и отбывания наказания в проекте  предусмотрено сокращение неотбытого срока наказания в виде лишения свободы. Согласно ст. 7 проекта  не отбытый срок наказания следующих осужденных к лишению свободы которые не подпадают под действие статей 1, 2, пункта 6 статьи 3, статьи 4 настоящего Закона подлежат сокращению:

— наказание осужденных, которым за совершение менее тяжкихпреступлений и пречтуплений средней тяжести преступлений назначено наказание в виде лишения свободы или которым при непогашенной судимости за совершенные ими ранее преступления назначено наказание в виде лишения свободы за вновь умышленно совершенные менее тяжкие и средней тяжести преступления, — на одну вторую часть;

-наказание осужденных, которым за совершение тяжкого преступления назначено наказание в виде лишения свободы, — на одну треть срока;

-наказание осужденных, которым за совершение особо тяжкого преступления назначено наказание в виде лишения свободы — на одну четверть срока.

Как вытекает из вышеприведенных случаев, круг лиц, в отношение которых применяется Закон, широк. Однако в проекте  существует ряд положений, которые ограничивают его применение в отношении определенных групп лиц.

В том числе, в  ст. 8 указан круг лиц, в отношение которых не применяется ст. 7 проекта. Это лица, которые осуждены по статьям 61-70, 74, 104 и 105 Уголовного кодекса Республики Таджикистан (в редакции 1961 года) а также  по статьям 104 , части  3 статьи 110,  статьям 130, 130¹, 138, 139, 143¹, 179, 179¹  179², 179³, 185, 186,  187, 188, 189, части 4 статьи 200, пункту «в», части 2 и части 3 статьи 237, части 4 статьи 248, частям 3 и 4 статьи 249,   частям 3 и 4 статьи 250, статьи  305-310, 313, 328, 331, 332, стате 347 (если несообщение о преступлении или его укрывательство связаны с преступлениями террористического и экстремистского характера, либо преступлениями против основ конституционного строя и безопасности государства), статями 365, 395-405 Уголовного кодекса Республики Таджикистан в редакции 1998 года (за исключением женщин и несовершеннолетних).

Кроме того ст.7 не применяется в отношение лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, лиц, осужденных к смертной казни, которым наказание заменено лишением свободы, лиц, ранее освобожденных от уголовной ответственности или от наказания с применением законов об амнистии и вновь совершивших умышленные  преступления, лиц, осужденных за совершение умышленного преступления в местах отбывания наказания в виде лишения свободы а также осужденных, которые переведены из исправительных колоний в тюрьму.

В статье 9 приведен круг лиц, в отношение которых положения статей 1, 2, 3 и 6 настоящего Закона не применяются. Вышеуказанные статьи не  принимаются в отношении лиц, привлеченных к уголовной ответственности или осужденных (за исключением женщин и несовершеннолетних)  за преступления, предусмотренные статьями 104, частью  3 статьи 110, статьями  130, 130¹, 130², частью 3 статьи 131, частью 3 статьи 132, статьями  137, 138, 139 ,  143¹, частью  2 и частью 3 статьи 167,  статьями  179, 179¹, 179 ², 179³, 181, частями 3 и 4 статьи 184, частями 4 и 5 статьи 184¹, частями 3 и 4 статьи 184², частями 3 и 4 статьи 184³, статьями  184⁴ , 185, 186, 187, 188, 189, 193, частями 1, 2 и 3 статей  195, 196, 199, частью 3 (за исключением пункта «в») и часть 4 статьи 200, часть 3 (за исключением пункта «б») и частью  4 статьи 201,  частями 2 и 3 статьи 202, частью 3 статьи 202¹, частью 3 статьи 202²,  частью 3 статьи 203, частями 3 и 4 статьи 204, частью 2 статьи 205, частью  3 статьи 212,  пунктом  «в»  части  2 и частью 3 статьи  237,  частью 4 статьи 244,  частями 2, 3 и 4 статей  248, 249, 250, частями 2 и 3 статьи 252, частями 2, 3 и 4 статей  289, 305-310, 313, частью 4 статьи 319, частью 2 статьи 320, статями  328, 329, 331, 332, частью 2 статьи 335, частью 2 статьи 335¹, статям 347 (если несообщение о преступлении или его укрывательство связаны с преступлениями террористического и экстремистского характера, либо преступлениями против основ конституционного строя и безопасности государства), статями  365, 395-405 Уголовного кодекса Республики Таджикистан.

Вышеуказанные положения также не применяются в отношение осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных, которым  смертная казнь заменена наказанием в виде лишения  свободы, лиц, ранее освобожденных от уголовной ответственности или от наказания с применением законов об амнистии и вновь совершивших умышленные преступления, осужденных за совершение умышленного преступления в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, осужденных, признанных в соответствии с Уголовным кодексом Республики Таджикистан опасными рецидивистами или особо опасными рецидивистами, либо совершивших преступление при опасном рецидиве или особо опасном рецидиве, осужденных, которые в соответствии с частью 4 статьи 80 Кодекса исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан переведены из исправительных колоний в тюрьму.

В проекте особое внимание уделено вопросам женщин и детей. Перечень преступлений которые ограничат применение  Закона в отношение женщин и детей ограничен.    Положения статей 1 и 6 настоящего Закона не применяются в отношении женщин и несовершеннолетних, умышленно совершивших преступления, предусмотренные статьями 104, 130, 130¹, 138, 139, части 2 и частью 3 статьи167, части 2 и частью 3 статьи 167, статьи 179, 179¹, 179², 179³, 305-310, 347 (если несообщение о преступлении или его укрывательство связаны с преступлениями террористического и экстремистского характера, либо преступлениями против основ конституционного строя и безопасности государства), 395-405  Уголовного кодекса Республики Таджикистан (в редакции 1998 года), а также в отношении женщин и несовершеннолетних, совершивших преступления, предусмотренные статьями 245, 246, 247, 253 и 257 Уголовного кодекса Республики Таджикистан (в редакции 1998 года) и полностью не возместившие причиненный материальный  ущерб.

Необходимо отметить, что действие настоящего Закона распространяется на лиц, совершивших преступления до его введения в действие или привлеченных к уголовной ответственности органами дознания и предварительного следствия или лиц, уголовные дела в отношении которых находятся на рассмотрении в судах или не рассмотрены судами или осуждены судами Республики Таджикистан, а также в отношении лиц, осужденных судами иностранных государств и выданных Республике Таджикистан для дальнейшего отбывания наказания и принятия амнистии, не снимает судимость.

В проекте также указан перечень органов и учреждений, на которых возложено  исполнение настоящего Закона. Настоящий Закон применяется теми органами или учреждениями в производстве которых находятся  материалы или уголовные дела. При рассмотрение материалов или уголовных дел в судах участие прокурора обязательно. Органы дознания и предварительного следствия, командование воинских частей, учреждения системы Главного управления исполнения наказания Министерства юстиции Республики Таджикистан настоящий Закон применяют с согласия соответствующего прокурора.

Лица, в отношении которых применяется настоящий Закон, не освобождаются от дополнительных наказаний и от возмещения материального ущерба, причиненного ими в результате совершения преступления.

В соответствии со ст. 20 соответствующие органы обязаны обеспечить исполнение настоящего Закона в течение трех месяцев, после чего  предоставить Президенту Республики Таджикистан  отчет об ее исполнении.