Выступление Лидера нации Эмомали Рахмона на встрече с руководством, активистами и представителями жителей города Душанбе

Выступление Лидера нации Эмомали Рахмона на встрече с руководством, активистами и представителями жителей города Душанбе

15.02.2017, г.Душанбе

Дорогие соотечественники!

Уважаемые присутствующие!

Цель нашей с вами, народные депутаты, руководители, активисты и представители жителей города Душанбе, члены Правительства страны, руководители структур и органов при Президенте и Правительстве, республиканских учреждений и организаций, государственных и коммерческих банков, а также предприниматели, встречи заключается в том, чтобы обсудить социально-экономическое положение, имеющиеся проблемы столицы и найти пути их решения.

Несмотря на то, что в период независимости Правительство страны приняло все необходимые меры для благоустройства города Душанбе — столицы нашей Родины, новый этап социально-экономического развития Республики Таджикистан требует и впредь уделять первостепенное внимание устранению проблем, решению проблем центра страны.  Ибо город Душанбе, как административный центр страны и зеркало цивилизованного таджикского народа, должен соответствовать мировым стандартам.

Именно поэтому за двадцать пять лет государственной независимости Правительство страны уделяло постоянное внимание решению вопросов, связанных с развитием города Душанбе. В результате столица нашей страны при поддержке Правительства и, конечно же, благодаря созидательному труду и патриотичным инициативам её жителей была значительно благоустроена.

Наряду с этим, следует отметить, что с начала 90-х годов прошлого века город Душанбе стал центром дестабилизации, местом осуществления корыстных целей внутренних и внешних недоброжелателей.

В те годы город даже лишился своего предназначения – столицы страны, ибо полностью были парализованы структуры государственного управления, усиливалась тенденция децентрализации.

Думаю, что жители города Душанбе никогда не забудут те тяжелые трагические дни, когда народ, боясь за свою жизнь и за жизнь членов своей семьи, не мог выходить на улицы своего города и добираться до места своей работы.

Ситуация была настолько сложной и кризисной, что в столице даже невозможно было провести сессию Верховного Совета Республики Таджикистан, и мы были вынуждены провести историческую XVI  сессию Верховного Совета в городе Худжанде.

В последующие годы возникла необходимость в восстановлении деятельности всех парализованных звеньев государственных структур и органов, наладить эффективную систему органов власти, кардинальную реформу государственного управления именно в столице страны.

Еще с тех времен социально-экономическое развитие страны находилось под непосредственным и постоянным контролем Главы государства, за этот срок за счет государственного бюджета, республиканских централизованных фондов на развитие различных отраслей экономики города Душанбе было израсходовано 18,6 млрд. сомони, только в 2016 году на эти цели было потрачено 2,1 млрд. сомони.

Более того, за счет средств республиканского бюджета посредством Дирекции по строительству правительственных объектов Исполнительного аппарата Президента в течение 2006-2016 годов на территории города Душанбе проведены строительные работы, реконструкция и капитальный ремонт на сумму 1,5 млрд. сомони и сданы в эксплуатацию 32 социально-бытовых объектов, в том числе  построены 18 новых объектов на сумму 1,2 млрд. сомони, а также  реконструированы и отремонтированы 14 объектов на сумму 242 млн. сомони.

За указанный период банки и микрофинансовые организации выдали предприятиям, учреждениям и населению города кредиты на сумму 35 млрд. сомони, 3,6 млрд. из которых приходятся на 2016 год.

Сегодня количество промышленных предприятий города досгило 468, что на 273 предприятия или же в 2,5 раза больше по сравнению с 1991 годом.

Однако, следует отметить, что в 2016 году 57 промпредприятий из-за износа технологического оборудования и финансовых недостатков приостановили свою деятельность, что стало причиной снижения производства промпродукции, сокращения рабочих мест в городе Душанбе.

Кроме того, на 160 предприятиях сократился объем производства, в результате чего из 78 наименований важной промышленной продукции по сравнению с 2015 годом сократилось производство 31 (40%)  наименований продукции, 5 (6,4%) наименований продукции вообще не производились, в результате чего объем экспорта столичных промышленных  предприятий сократился на 33% по сравнению с 2015 годом.

В прошлом году за счет всех источников инвестирования на строительство и реконструкцию важных городских объектов было направлено 3 млрд. сомони, что в 305 раз больше по сравнению с 2000 годом.

Правительство страны в период независимости в экономику города Душанбе привлекло также более 43 млрд. сомони зарубежных инвестиций, составляющих почти 70% общего объема  зарубежных инвестиций страны.

В период независимости в экономику Таджикистана было привлечено более 63 млрд. сомони зарубежных инвестиций.

По инициативе и при поддержке Правительства страны был принять ряд практических мер для приведения столицы страны в соответствие с мировыми стандартами.

В частности, путем привлечения зарубежных инвестиций сданы в эксплуатацию современные гостиницы, за счет государственного бюджета проведены ремонт и реконструкция имеющихся гостиниц.

Однако, подчеркиваю, что отремонтированные гостиницы все еще не отвечают международным нормам, не имеют необходимых условий для приёма внутренних и зарубежных гостей.

В результате реконструкции Международного аэропорта города Душанбе, в том числе строительства нового пассажирского терминала стоимостью более 400 млн. сомони, повысился уровень приёма гостей и пассажиров, созданы благоприятные условия для таможенного контроля и оказания современных услуг пассажирам.

Наряду с этим, благодаря привлечению капитала отечественных и зарубежных предпринимателей в городе построены десятки культурно-спортивных объектов.

В настоящее время путем привлечения прямых зарубежных инвестиций осуществляется проект «Диёри Душанбе», общий объем инвестиций которого составляет почти 2,5 млрд. сомони.

Посредством государственных инвестиционных проектов в город Душанбе привлечено почти 7,5 млрд. сомони.

До сегодняшнего дня завершена реализация 20 проектов на сумму более 3,2 млрд. сомони, продолжается реализация 7 проектов на сумму более 4 млрд. сомони.

В направлении улучшения обеспечения населения города Душанбе чистой питьевой водой реализуются четыре государственных инвестиционных проекта на общую сумму более 600 млн. сомони, 3 из которых до сегодняшнего дня реализовано на сумму 360 млн. сомони, продолжается реализация второго этапа проекта по водоснабжению города Душанбе на сумму 240 млн. сомони, срок окончания которого – сентябрь 2018 года.

В связи с этим напоминаю, что обеспечение города чистой питьевой водой является важнейшим и первостепенным вопросом.

Однако анализ экспертов показывает, что вопрос обеспечения населения города Душанбе чистой питьевой водой, вероятно, не будет решен и после завершения реализации данного проекта. Поэтому руководителям и ответственным лицам следует принять дополнительные меры для решения этой проблемы.

Одновременно с этим, необходимо усилить  контроль и разъяснительные работы относительно бережного использования питьевой воды, расходы которой ныне намного превышают норму.

На строительство и реконструкцию энергетической, транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунальное хозяйство и водоканализационную сеть также потрачено много средств, однако в вопросах снижения потери электроэнергии, улучшения транспортного и жилищно-коммунального обслуживания до сих пор в городе существует множество недостатков и проблем.

Годовое использование электроэнергии в этот период возросло от 2,3 до 3 млрд. кВт/ч.

Постановлениями Правительства страны за последние годы в городе за счет средств государственного бюджета и партнеров по развитию реализован ряд проектов по развитию энергетической сферы в объеме 6,4 млрд. сомони, в том числе только за счет государственного бюджета — 2,2 млрд. сомони, которые направлены на улучшение обеспечения социально-экономических сфер города электроэнергией, создание новых мощностей, реконструкцию линий электропередачи, снижение потери и улучшение системы энергоснабжения.

Несмотря на сдачу в эксплуатацию новых энергетических и тепловых мощностей, вызывает тревогу процесс работ по подключению жилых домов, объектов и предприятий к тепловым сетям и этот вопрос необходимо взять под строгий контроль.

Как мною было подчеркнуто ранее, за счет использования ТЭЦ «Душанбе-2» появляется возможность экономии  около 200 МВт электроэнергии, что еще больше улучшит обеспечение населения страны электроэнергией.

В связи с этим, исполнительному органу государственной власти города Душанбе, руководителям предприятий, ведомств и населению столицы было поручено максимально быстро и качественно завершить работы по ремонту и восстановлению сетей горячей воды и подключению жилых домов к сетям, уделить первостепенное внимание вопросу эффективного и бережного использования вырабатываемых тепла и электроэнергии.

По этому вопросу в постановлении Правительства Республики Таджикистан от 27 июля 2016 года был предусмотрен отдельный пункт.

Но именно по причине невыполнения названного постановления Правительства исполнительным органом государственной власти города Душанбе мы не смогли с начала сезона холодов добиться экономии электроэнергии и перебросить её излишки в другие города и районы страны.

Напоминаю, что стоимость электроэнергии в Таджикистане намного ниже, чем во многих странах мира.

Однако, со временем для реализации проектов по реконструкции действующих гидроэлектростанций и энергетической системы страны понадобится много расходов и соответственно повысится на определенную шкалу стоимость электроэнергии.

Поэтому подключение населения к тепловым сетям с финансовой точки зрения выгодно во много раз и позволит сэкономить значительные средства в семейном бюджете.

Я специально подчеркивал этот вопрос в день открытия  ТЭЦ «Душанбе-2».

Сегодня также вызывает тревогу вопрос потери электроэнергии, оплаты средств за использованное электричество населением и предприятиями, её устойчивое обеспечение.

Хотя для установки счетчиков нами реализован инвестиционный проект на большую сумму, однако результаты и эффект этой работы неудовлетворительны.

Оплата за использованную электроэнергию и ныне вызывает тревогу, жителям города необходимо сотрудничать с компанией «Барки Точик» в плане предотвращения незаконного её использования.

Дорогие соотечественники!

Состояние дорог в городе Душанбе находится под серьезным контролем Правительства страны.

Ибо одним из вопросов, требующих в городе улучшения и тревожащих жителей столицы, является несоответствие дорог города современным требованиям.

С этой целью несколько лет назад Правительство, завершив реконструкцию дороги Душанбе-Вахдат, в рамках проекта «Улучшение состояния региональной дороги Душанбе-Турсунзаде» на территории города Душанбе в соответствии с современными нормами начало восстановление участка дороги от перекрестка проспекта Абуали Сино до западных ворот города Душанбе и в этом году начнет работу по реконструкции участка дороги от рынка Корвон до трассы Душанбе-Кургантюбе.

В целом в рамках строительства и реконструкции трасс Душанбе-Чанак, Душанбе-Куляб-Хорог-Кульма, Душанбе-Турсунзаде, Душанбе-Кургантюбе-Нижний Пяндж и дорог Душанбе-Айни-Гиссар, Душанбе-Рудаки-Ляур реконструировано более 42 км дорог города Душанбе на сумму 270 млн. сомони.

Несмотря на то, что в период независимости реконструировано и восстановлено 185 км проспектов и дорог, 123 км тротуаров, еще 550 км улиц и дорог, 230 км тротуаров нуждаются в серьезной реконструкции и не все дороги города Душанбе соответствуют требованиям современного города и столицы  страны.

Одним из факторов слабого налаживания реконструкции коммуникационной инфраструктуры города Душанбе является безосновательное затягивание  процесса строительства и реконструкции дорог, низкий профессиональный уровень компаний, выигравших тендеры, кроме того, качество завершенных работ не соответствует требованиям времени.

В городе функционируют три коммунальных государственных унитарных предприятия «Автобус» и одно предприятие ГУП «Троллейбус», однако жители города сталкиваются с проблемами из-за несовершенства управления этими предприятиями, износа пассажирского транспорта, несоответствия санитарно-эпидемиологическим нормам, неправильной организации системы перевозки пассажиров по маршрутам.

Из 477 автобусов и микроавтобусов этих предприятий более 200 являются непригодными, остальные находятся в относительно плохом технико-санитарном состоянии.

Из 166 имеющихся троллейбусов на 7 маршрутах работают всего 87 троллейбусов, остальные 79 являются непригодными.

Поэтому необходимо искать новые пути и способы эксплуатации современного транспорта с новыми технологиями с тем, чтобы наладить своевременное и качественное обслуживание пассажиров с минимальным расходом дотационных средств.

Наряду с этим, количество зарегистрированных в городе транспортных средств составляет почти 70 тыс. единиц, и эта цифра постоянно растет.

Из-за проезда по городу Душанбе 160-170 тыс. грузовых и пассажирских автомобилей ежедневно происходят пробки и аварийные ситуации, что становится причиной загрязнения окружающей среды и атмосферы города.

Наряду с этим увеличение количества малогабаритных транспортных средств (микроавтобусов) и уменьшение использования крупногабаритных транспортных средств (троллейбусов и автобусов) становится причиной ухудшения качества обслуживания жителей и гостей столицы.

Одним из важных вопросов городского управления является контроль отходов, и сегодняшнее положение столицы в этом плане является крайне тревожным.

Согласно анализу, из общего объема используемых отходов страны 15% и из промышленных отходов 20% приходятся на город Душанбе, и такой объем требует принятия неотложных и оперативных мер.

Согласно статистическим отчетам, в столице также год за годом увеличивается количество источников и объем выбрасываемых в атмосферу отходов. Поэтому вопрос о своевременном вывозе и обезвреживании отходов посредством современных и соответствующих экологическим нормам новых технологий является из числа проблем, требующих решения.

В этом процессе повышение экологических знаний жителей столицы, как показатель культуры городского жителя, считается из числа действенных путей решения названной проблемы.

Уважаемые присутствующие!

Другим направлением, нуждающимся в городе в пересмотре и серьезной реформе, является сфера образования.

Правительство придает первостепенное значение развитию науки, образования и приведению системы обучения и воспитания в соответствие с современными требованиями.  Однако анализ показывает, что в городе Душанбе в этом плане множество недостатков и нерешенных вопросов.

Несмотря на то, что в период независимости в городе Душанбе построено и сдано в эксплуатацию 29 учебных зданий и дополнительных корпусов для 24 тыс. ученических мест, до сих пор в городе не хватает учебных и дошкольных учреждений и, кроме того,  снизились уровень и качество знаний учащихся, их поведение и этика.

Ситуация с охватом учащихся школами является тревожной, по причине большого количества учеников не хватает классов в учебных учреждениях и некоторые учащиеся, пользуясь этим обстоятельством, прогуливают.

Кроме того, в учебных учреждениях города Душанбе обучаются более 4,5 тыс. учащихся из близлежащих городов и районов, а также из других регионов страны.  Естественно, подобная ситуация привела к снижению качества обучения и воспитания в большинстве школах столицы.

Из-за большого количества учащихся в общеобразовательных учреждениях города Душанбе и организации уроков в двух, а в некоторых школах даже в трех сменах ослабло управление этими учреждениями и это стало причиной снижения качества обучения и воспитания.

Одновременно с этим, снизился уровень воспитательных и образовательных работ и названные факторы стали причиной роста коррупционных обстоятельств в системе среднего общего и дошкольного образования города Душанбе.

В городе очень мало внешкольных центров, конструкторских кружков и других занятий, которые привлекли бы учащихся после уроков и этот вопрос требует улучшения.

В школах деятельность творческих и научных кружков не соответствует требованиям, педагоги мало занимаются дополнительными занятиями.

Для решения этих вопросов Министерству образования и науки необходимо совместно с исполнительным органом государственной власти города Душанбе серьезно наладить контроль над улучшением уровня и качества обучения и воспитания, в течение трех лет построить в городе Душанбе 25 новых общеобразовательных школ, в том числе в этом году за счет всех источников начать строительство 9 образовательных объектов, обеспечить их современным оборудованием. Кроме того, принять эффективные меры  для снижения количества прогульщиков и привлечения учащихся к третьей ступени обучения.

С этой точки зрения министерствам внутренних дел, образования и науки, а также исполнительному органу государственной власти города Душанбе поручается запретить посещение учащимися общеобразовательных школ и в целом подростками до 14 –летнего возраста интернет-кафе после 18-00 часов вечера.

Одновременно с этим, соответствующие органы обязываются принять меры по внесению в Закон «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей» ответственность в отношении родителей, оставляющих своих детей без присмотра.

Уважаемые присутствующие!

Правительство страны в период государственной независимости уделяет особое внимание вопросам развития сферы здравоохранения в городе Душанбе, улучшению медицинского обслуживании населения.

Если в 1991 году в городе всего 30 больниц обслуживали 600 тыс. населения, то в 2016 году 49 больниц и других медучреждений оказывали медобслуживание  820 тыс. жителям.

Наряду с этим, в городе функционируют 58 республиканских учреждений сферы здравоохранения, 202 занимаются частной медицинской деятельностью.

Кроме того, для обслуживания населения города имеются 506 аптек и 9 фармацевтических предприятий.

Одним из особых достижений периода независимости в направлении охраны здоровья жителей города Душанбе является строительство и сдача в эксплуатацию Медкомплекса «Истиклол», оснащенного современным медицинским лечебно-диагностическим оборудованием, поликлиникой для приёма 800 посетителей в одну смену, больницы на 650 койко-мест.

Однако, к сожалению, деятельность данного комплекса и других медучреждений столицы не налажена должным образом и в соответствии с требованиями.

До сих пор имеется ряд проблем и недостатков, требующих своевременного решения и исправления, в том числе вопросы осуществления на необходимом  уровне платного медобслуживания, санитарно-эпидемиологического состояния, низкий уровень знаний и профессионализма специалистов сферы, несоблюдение этики общения врачей и медсестер, несоответствие прейскурантов диагностики и лечения с текущими установками.

Правительство страны уделяет первостепенное значение развитию сферы культуры, во многих городах и районах страны, в том числе в городе Душанбе, полностью завершило строительство ряда дворцов и центров культуры, библиотек, а также ремонт и реконструкцию городских театров.

За этот период за счет государственного бюджета на сумму 130 млн. сомони построены 36 объектов сферы культуры, в том числе «Парк устода Рудаки», парки государственного Флага и Герба, площадь Дусти с памятником Исмоилу Сомони, «Амфитеатр», Общегородской парк культуры и отдыха», «Столичный Наврузгох», другие учреждения культуры, положительно сказывающихся на повышению культуры городского жителя, развитию культурного просвещения столичных жителей.

Наряду с этим,  Правительством страны в городе Душанбе построены в городе Душанбе Национальная библиотека, Национальный музей, Кохи Навруз, ускоренно продолжается строительство Национального театра.

Несмотря на то, что до сегодняшнего дня проведены заметные работы по возрождению национальных традиций и повышению уровня культуры жителей города, однако до сих пор в этом направлении наблюдаются недостатки.

Улучшения требует наша культура городского управления, во многих микрорайонах города, многоэтажных домах не соблюдается культура городского жителя, этика и поведение столичных жителей не всегда соответствует традициям нашего древнего народа.

Культурно-развлекательные центры не могут полностью удовлетворить потребности населения города, мало зрителей  привлекается к культурным мероприятиям, не ощущается влияние гражданского общества на развитие культуры городского управления.

В настоящее время на территории города Душанбе функционируют 73 мечетей, из которых 4 центральных соборных мечетей, 16 соборных мечетей и 53 пятничных мечетей, одна община, а также Таджикский исламский институт имени Имама Аъзама и 30 неисламских религиозных организаций.

Кроме того, в городе в следующем году будет сдана в эксплуатацию Большая мечеть, сумма строительства которой составляет почти 700 млн. сомони.

В городе Душанбе в целях реализации Закона Республики Таджикистан «Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов в Республике Таджикистан» действуют один отдел, 4 сектора по делам религии, упорядочению национальных традиций, торжеств и обрядов, 5 постоянных комиссий и 1086 общественных комиссий.

Однако анализ показывает, что наблюдается множество недостатков  в деятельности отделов и постоянных комиссий города Душанбе и его районов, до сих пор неправильно работает большинство общественных комиссий организаций и учреждений, в соответствии с требованием  не налажена связь отделов и секторов по делам религии, упорядочению национальных традиций, торжеств и обрядов города Душанбе и его районов с председателями махаллей.

Подобное положение становится причиной несоблюдения требований законодательства относительно упорядочения национальных традиций, торжеств и обрядов на территории города, в частности, согласно данным Министерства внутренних дел, в 2016 году были зарегистрированы почти 13 тыс. случаев правонарушений.

Кроме того, судебные органы рассмотрели 127 уголовных дел и вынесли соответствующие решения в отношении нарушителей требований закона.

Также зарегистрировано множество случаев превышения нормы привлечения транспортных средств к свадебным торжествам и скорости движения ими, которые мешают регулярному движению транспортных средств и вызывают озабоченность у жителей столицы.

С началом функционирования автоматического центра «Безопасный город» выявлено и зафиксировано почти 1 млн. 200 тыс. фактов нарушения правил движения на столичных дорогах.

Количество правонарушений, по которым взысканы штрафы, составляет более 48 тыс., а сумма взысканного штрафа – почти 73 млн. сомони.

Все эти нарушения вызывают озабоченность, поэтому Генеральной прокуратуре, Верховному Суду, министерствам внутренних дел, образования и науки, культуры, комитетам по делам религии, упорядочения традиций, торжеств и обрядов, молодежи, спорта и туризма, женщин и семьи, телевидению и радиовещанию следует согласно требованиям закона принимать меры для устранения недостатков в отношении нарушителей.

В городе Душанбе также мало наблюдается инициативность местных комитетов, тогда как упорядочение и контроль жизни в многоэтажных домах и отдельных поселках возложены на них.

Они обязаны сотрудничать с населением для повышения культуры городского управления, соблюдения требований к столичному жителю, устранять имеющиеся недостатки с местными органами.

В целях поддержки этого важного сектора общественного управления в прошлом году мной было поручено создать компетентные комиссии для каждой улицы и махаллы за счет членов Правительства, министерств, ведомств,  организаций и учреждений, депутатов Маджлиси Оли, городских и районных депутатов  . Однако,  деятельность этих комиссий незаметна, они существуют только на словах.

Поэтому Руководителю Исполнительного аппарата Президента поручается принять меры для налаживания эффективной деятельности данных комиссий и каждые три месяца представить Главе государства отчет о результатах.

Мы все обязаны благоустраивать столицу нашей страны — политического и административного, научно-культурного центра, пропагандировать народу культуру городского жителя, своевременно устранять имеющиеся недостатки, сделать сердце Таджикистана – город Душанбе любимым для каждого гражданина страны.

Уважаемые соотечественники!

По официальным данным численность населения города Душанбе в январе 2017 года достигла 810 тыс. человек, что на 226 тыс. человек или на почти 39% больше по сравнению с 1991 годом.

Сегодня в городе Душанбе функционируют 24 высших профессиональных учебных   учреждений, в которых обучаются 104 тыс. человек.

Кроме того, в городе функционируют 24 начальных и средних профессиональных образовательных учреждений, в которых обучаются 22 тыс. студентов.

Несмотря на то, что в разы увеличилось количество начальных, средних и высших профессиональных  учебных заведений, их учащихся и студентов, однако мало наблюдается инициативность со стороны молодежи города. Тогда как эта могущественная сила может внести крайне весомый вклад в благоустройство улиц и проспектов столицы, в повышение культуры городского управления.

Улучшения также требуют вопросы здоровья общества, проведения спортивных мероприятий и привлечения населения города к спорту.

Невзирая на то, что в городе значительно увеличилось количество спортивных залов, площадок и дворцов, из-за высокой стоимости аренды в некоторых из них никакие мероприятия не проводятся.

В микрорайонах и махаллях города Душанбе с 2010 по 2016 год только за счет бюджетных средств построены и сданы в эксплуатацию 56 современных спортивных площадок.

В целом, для спортивных занятий и оздоровления подростков и молодежи в настоящее время в городе Душанбе функционируют 654 спортивных объектов различного уровня, количество которых растет год от года.

Несмотря на всю поддержку, до сих пор на должном уровне не налажено привлечение населения города к спортивным мероприятиям, эффективно не используются спортивные площадки и залы.

Поэтому Комитету по делам молодежи, спорта и туризма вместе с исполнительным органом государственной власти города Душанбе следует принять дополнительные меры для массовости спорта и пропаганды здорового образа жизни, путем привлечения источников,  особенно предпринимателей, расширить строительство школ, дошкольных учреждений, спортзалов, площадок и спортивных центров, туристической и культурно-развлекательной  инфраструктуры.

Уважаемые представители жителей города Душанбе!

Анализ соблюдения законодательства в городе Душанбе показывает, что в этом направлении до сих пор имеют место серьезные недостатки. Преступность на территории города по сравнению с другими городами и районами остается в разы высокой и подобная ситуация  вызывает тревогу.

В 2016 году на территории города Душанбе зафиксировано почти 4800 преступлений, что на 30% больше по сравнению с 2007-2010 годами. За последние пять лет (2011-2016) на 30% также увеличилось совершение тяжких преступлений.

Тревожной остается статистика убийств, бандитизма, умышленного причинения тяжкого вреда  здоровью.

Одной из тревожных ситуаций – это совершение преступлений некоторыми подростками и молодежью и эта ситуация  требует пристального внимания правоохранительных органов, родителей и общественности.

К сожалению, год за годом увеличивается совершение этого вида преступлений, неэффективны принятые правоохранительными органами профилактические меры.

Воровская преступность за последние 10 лет составляет 29% от общего количества зарегистрированных преступлений.

Другой вопрос, дестабилизирующий общество и ставший поводом для дискомфорта населения, является хулиганство.

Несмотря на то, что в 2016 году уровень этого вида преступности снизился по сравнению с предыдущими тремя годами,  подобное положение не должно стать поводом для  спокойствия правоохранительных органов страны.

За последние 10 лет в городе Душанбе зарегистрировано почти 3 тыс. хулиганских преступлений, 3 из четверти из которых совершены молодежью и подростками.

Согласно анализу, преступность в городе Душанбе совершается в различных формах и видах, к ним причастны даже школьники.

Случаи конфликтов в школах, между школами и микрорайонами также свидетельствуют о росте этой формы преступности в городе Душанбе.

Конфликты среди учащихся образовательных учреждений, подростков и молодежи в большинстве случаев завершаются  групповой дракой, грубым нарушением общественного порядка и даже смертью людей.

Случай, произошедший в начале 2017 года, показал, что принятые в этом направлении меры, до сих пор неудовлетворительны.

Из общего количества несовершеннолетних, совершивших преступления в последнее время, 69 являются жителями города Душанбе и 52 – из других регионов страны. 28 их этих несовершеннолетних являются учащимися образовательных учреждений, 98 других – нигде не учатся.

Другой традицией, наблюдаемой в школах города, является так называемые «главари», которые вместо того, чтобы учиться, занимаются хулиганством, насилием и притеснением учащихся других школ.

Министерство образования и науки, управление образования города, отделы образований районов, а также секторы по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних при исполнительных органах государственной власти города и его районов не обращают внимания этому вопросу, забыли контролировать школы и не проявляют инициативность.

Другим фактором, вызывающим озабоченность, является бесполезное времяпровождение в компьютерных центрах.

Подростки и молодежь вместо того, чтобы получать необходимую информацию, в этих центрах преимущественно занимаются просмотром фильмов, имеющих насильственный характер, а эти центры выпали из контроля правоохранительных органов, родителей и ответственных лиц сферы образования.

Проверки, проведенные органами прокуратуры в развлекательных центрах, интернет-кафе, других общественных местах, показали, что за последние 5 лет почти 14 000 несовершеннолетних занимаются бездельем и другими бесполезными занятиями.

По этим фактам, в том числе в отношении родителей несовершеннолетних возбуждены административно-уголовные дела по препятствованию получению начального образования.

Следует помнить, что для предотвращения этих преступлений крайне важным является сотрудничество между правоохранительными органами и образовательными учреждениями, родительским советом.

Согласно анализу Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией в городе Душанбе растет совершение преступлений коррупционного характера, ситуация с борьбой против коррупции остается тревожной.

В частности, в бюджетных учреждениях и организациях, других государственных субъектах хозяйствования города Душанбе, его районов Агентством за десять лет проведены 800 финансовых контролей  и  проверок, на общую сумму 159 млн. сомони выявлен финансовый ущерб.

Анализ показывает, что незаконное использование средств в основном выявлен в сфере выполнения строительных работ.

Ярким примером является проверка финансовой деятельности Управления капитального строительства города.

Проверка 17 подрядных организаций, выполнявших строительные работы на сумму 677 млн. сомони на 18 объектах, выявила финансовый ущерб на сумму  55 млн. сомони.

В ходе финансовых проверок и контролей государству было восстановлено всего 80,6 млн. сомони, что составляет 50,7% выявленного ущерба.

Проверка формирования и исполнения бюджета города Душанбе, его районов показала, что в этом направлении имеют место серьезные недостатки и проблемы, в том числе незаконное расходование средств, недостача, присвоение денежно-товарных средств, приписка при выполнении строительно-ремонтных работ и сокрытие обязательных налогов и платежей.

В частности, в управлении строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта дорог и мостов города Душанбе для ремонта и услуг на 52 объектах выделено 381 млн. сомони.

Однако проверка выполненных работ 16 подрядчиками на 17 объектах на общую сумму 207 млн. сомони выявила приписку стоимости работ на сумму почти 2 млн. сомони за счет неправильного использования строительных норм.

В 39 учреждениях и организациях города Душанбе финансовый ущерб составил 14 млн. сомони, который в основном осуществлен за счет приписки при выполнении строительно-ремонтных работ на сумму 10,5 млн. сомони и снижения налогов на сумму более 3 млн. сомони.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности ряда государственных предприятий и учреждений города показала, что и в этом направлении имеет место ряд серьезных недостатков.

В частности, проверка Медицинского комплекса «Истиклол» выявила финансовый ущерб за счет приписки объемов строительных работ и присвоения бюджетных средств в особо крупном размере – 52,6 млн. сомони.

Сумма финансового ущерба, нанесенного при строительстве первого многоэтажного здания столицы – «Душанбе Плаза», составила 40 млн. сомони.

Агентством в городе Душанбе выявлено почти 2,5 тыс. коррупционных преступлений, экономических преступлений коррупционного характера и налоговых преступлений,  общая сумма ущерба которых составляет 434 млн. сомони.

В городе Душанбе также вызывает озабоченность ситуация с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств.

Я неоднократно говорил об опасности этого фактора.

Анализ показывает, что с 2007 по 2016 годы  в стране зарегистрировано 8373 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, 2963 или же 35,4% из которых совершено в городе Душанбе.

Согласно официальным данным, ежегодно в городе Душанбе совершается почти треть преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, 38% наркоконтрабандистов являются жителями города Душанбе. Более 58% психотропных веществ, выявленных в стране, также приходится на город Душанбе.

Количество наркозависимых лиц также в 4,5 и 5,4 раза больше по сравнению соответственно с Согдийской и Хатлонской областями.

Все эти случаи требуют решительного усиления борьбы в этом направлении.

Я неоднократно высказывал свое мнение об опасности экстремизма и терроризма.

Однако анализ показывает, что в городе Душанбе до сих пор в этом направлении существует множество проблем.

В 2012-2017 годах 148 жителей города Душанбе вступили в ряды экстремистских организаций, 11 из которых являются студентами.

Из общего количества указанных лиц 16 человек в 2016 году вступили в ряды экстремистских и террористических организаций.

Некоторые махаллы и микрорайоны города Душанбе в этом плане считаются уязвимыми.

До сих пор 110 жителей города Душанбе занимаются незаконным религиозным обучением за рубежом.

Для их возврата следует усилить деятельность руководителей местных органов государственной власти, махаллей, поселков и родителей.

Уважаемые присутствующие!

Анализ показывает, что в городе Душанбе имеется множество острых проблем и трудностей.

Для решения проблем и трудностей, имеющих место в столице, их своевременного устранения, сейчас хочу обратить ваше внимание на следующие поручения и указания:

1. Министерству экономического развития и торговли, Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом, руководству города Душанбе, его районов в целях улучшения социально-экономических условий населения столицы, организации эффективной деятельности  государственных и частных структур, строительства различных объектов, улучшения инвестиционной деятельности, создания новых рабочих мест поручается разработать и представить программу социально-экономического развития  столицы на период до 2025 года.
2. На уровне Конституции страны городу Душанбе придан статус столицы Республики Таджикистан, его правовой статус определен Законом РТ «О статусе столицы Республики Таджикистан».

Следует отметить, что данный закон был принят еще 21 год назад, то есть в 1996 году, и до сегодняшнего дня не был серьезно совершенствован, его установки не отвечают сегодняшним требованиям  городского управления и нуждаются в совершенствовании.

В законе должны быть учтены характерные особенности управления столицей  страны с учетом соответствия интересов столичных жителей с общегосударственными интересами, правовыми основами обеспечения организационной, материально-технической и финансовой деятельности,  другими вопросами столицы.

Поэтому с учетом современных условий развития столицы страны и необходимости соответствующего регулирования её правового положения Правительству страны вместе с исполнительным органом государственной власти города Душанбе в течение трех месяцев следует разработать и представить проект закона «О столице Республики Таджикистан».

3. В целях улучшения местного управления, состояния жилых домов, содержания населенных пунктов в чистоте, своевременного решения проблем жителей страны, особенно столицы республики, приняты законы Республики Таджикистан «О содержании многоквартирных домов и товариществах собственников жилья» и «Об органах общественной самодеятельности».

Однако анализ показывает, что их установки до сих пор правильно не реализуются.

Поэтому исполнительным органам государственной власти города Душанбе, других городов и районов страны следует принять необходимые меры по реализации указанных законов.

4. С учетом специального статуса столицы страны, министерствам финансов, экономического развития и торговли, исполнительному органу государственной власти города Душанбе следует как можно скорее принять меры по своевременному устранению имеющихся недостатков, обеспечить устойчивое и последовательное развитие всех сфер, в том числе доходов бюджета, совершенствованию системы налогообложения, прозрачности и повышению эффективности расходования средств, а также содержанию сбалансированного состояния бюджета.

Кроме того, исполнительному органу государственной власти города Душанбе следует соблюдать требования и установки при проведении конкурсов, взять под контроль процесс выполнения строительных работ, соблюдения высокой архитектурной культуры, серьезно улучшить качество строительства и правильного использования бюджетных средств.

Вместе с тем, Агентству по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией поручается обеспечивать контроль расходования средств, выделенных на строительство объектов из бюджета страны и города Душанбе, и до 1 июля 2017 года сообщить о её результатах Правительству страны.

5. В процессе продолжения созидательных работ, благоустройства и проведения предстоящих мероприятий члены Правительства страны, руководство государственных органов обязаны в целях укрепления процесса социально-экономического развития страны на новом этапе, реализации действующих планов и программ усилить сотрудничество со структурами столицы страны – города Душанбе, принять эффективные меры для обновления облика города и культуры городского управления.
6. В целях регулирования вопроса управления многоэтажными домами посредством махаллинских комитетов исполнительному органу государственной власти города Душанбе поручается наладить деятельность махаллинских комитетов в столичных районах в рамках регулирующих документов.
7. Министерству финансов, Национальному банку Таджикистана, Государственному сберегательному банку «Амонатбанк», коммерческим банкам, Службе связи следует в своих структурах на территории страны, прежде всего, в городе Душанбе, обеспечивать работой как можно больше женщин и девушек.
8. Руководству города Душанбе в целях улучшения и увеличения объема производства промышленной продукции следует усилить взаимовыгодное сотрудничество с соответствующими министерствами и ведомствами, принимать необходимые меры для привлечения внутренних и зарубежных инвестиций на развитие производства промышленной продукции.
9. Центру по реализации проекта «Водоснабжение города Душанбе» вместе с ГУП «Душанбеводоканал» следует принимать эффективные меры для полного решения проблемы обеспечения населения    города    чистой питьевой водой, восстановления санитарных и водоочистительных объектов и сооружений,  реформы финансово-хозяйственной системы предприятия, уделять серьезное внимание деятельности предприятия «Душанбеводоканал», как можно скорее навести порядок на предприятии.
10. Исполнительному органу государственной власти города Душанбе и Комитету по архитектуре и строительству вместе с соответствующими министерствами и ведомствами следует наладить строительство новых объектов в рамках Генерального плана города Душанбе с учетом соблюдения архитектурных норм, использовать все имеющиеся возможности для решения указанных проблем, еще большего привлечения отечественных и зарубежных инвестиций.
11. Комитету по архитектуре и строительству следует всесторонне изучать на территории города качество строительных работ всех возводимых объектов.

Руководству города Душанбе вместе с проектными институтами и Дирекцией по строительству правительственных объектов Исполнительного аппарата Президента и Комитета по архитектуре и строительству с учетом особенностей города, высокого архитектурного искусства, организации социальной инфраструктуры, создания отдельных микрорайонов на территории города и других современных норм градостроительства проанализировать генеральный план города и представить Правительству Республики Таджикистан отчет о выполненной работе.

Также ответственным лицам городского управления совместно с Комитетом по архитектуре и строительству при строительстве многоэтажных жилых зданий планировать строительство необходимой инфраструктуры, таких как детская игровая площадка, детсад, школа, поликлиника, стоянка, водоканализационная сеть.

12. Обратить особое внимание решению вопросов снижения потери электроэнергии и её эффективного использования, своевременной оплаты за использованную электроэнергию, улучшения транспортной и жилищно-коммунальных услуг на основе сотрудничества государства с частным сектором.
13. Осуществить необходимые меры, связанные с повышением городской культуры жителей столицы, содержанием окружающей среды и обеспечением красоты и чистоты многоэтажных жилых домов.

Также Министерство транспорта, Комитет по охране окружающей среды, другие министерства, ведомства и исполнительный орган государственной власти города Душанбе обязуются использовать все возможности для озеленения обочин автодорог, содержания их территорий в чистоте и безупречности.

14. Руководители всех государственных структур и органов обязаны в течение одного года обеспечить ремонт, реконструкцию и надлежащее эксплуатационное состояние и красоту находящихся в их распоряжении дополнительных административных объектов и зданий, расположенных на территории города Душанбе, вносить достойный патриотический вклад в озеленение, содержание в чистоте и безупречности территорий и другие работы по благоустройству столицы.
15. Правительству страны и исполнительному органу государственной власти города Душанбе в сотрудничестве с соответствующими министерствами и ведомствами до 1 октября текущего года необходимо обеспечить полное подключение административных, учебных объектов, общежитий, социальных учреждений и многоэтажных жилых домов города к тепловым сетям.
16. Министерству энергетики и водных ресурсов, компании «Барки Точик» и Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом разработать инвестиционный проект по реконструкции системы энергоснабжения города Душанбе, взять под строгий контроль модернизацию инженерных линий, в том числе водоканализации, теплоснабжения, линий электропередачи и строительство электрических подстанций.

Также в максимально короткий срок осуществить строительство новой 220 КВт подстанции Учреждения по энерготеплоснабжению города Душанбе, ремонт и модернизацию пунктов, станций по теплоснабжению и каналов, находящихся на балансе республиканских структур.

17. Исполнительному органу государственной власти города Душанбе взять под строгий контроль вопрос завершения в установленные сроки и в соответствии с международным уровнем и качеством работы по ремонту и реконструкции внутригородских дорог, наладить работу по строительству дорог в двух сменах.
18. Исполнительному органу государственной власти города Душанбе с привлечением внутренних и зарубежных инвестиций необходимо осуществить все необходимые меры для повышения уровня и качества транспортных услуг, изыскания путей регулирования и упорядочения функционирования пассажирского транспорта и устранения частых пробок транспортных средств.

Для решения вопроса регулирования функционирования пассажирского транспорта в городе Душанбе на основе сотрудничества государства с частным сектором и рыночных отношений необходимо усилить роль частных услуг, обеспечить соблюдение нормативных требований относительно качества обслуживания.

19. В целях приведения инфраструктуры социальной сферы города в соответствие с нормами городского управления ускорить благоустройство обочин внутренних дорог микрорайонов и махаллей, строительство мостов и подземных переходов в многолюдных местах, облагораживание детских спортплощадок и мест отдыха для взрослых.
20. Комитету по делам молодежи, спорта и туризма поручается принять меры по содействию расширению здорового образа жизни и целевому налаживанию деятельности спортивных учреждений и центров, а также регулированию стоимости услуг для подростков и молодежи.
21. Правительству страны принять дополнительные меры по закупке современной техники и оборудования для коммунальных структур районов города Душанбе и выделению дополнительных штатных единиц заместителей Председателя города Душанбе и его районов по благоустройству и озеленению.
22. На въездах города Душанбе на основе сотрудничества государства с частным сектором построить и сдать в эксплуатацию открытые автомобильные стоянки для пассажирского транспорта на различные направления городов и районов страны.
23. Национальному банку, Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом и исполнительному органу государственной власти столицы необходимо принять меры в направлении улучшения инвестиционного климата, поддержки предпринимательских субъектов, в том числе по доступу к льготным кредитам.
24. Исполнительные органы государственной власти города Душанбе и его районов обязаны упорядочить и регулировать деятельность рынков, относящихся к государственной собственности, частных рынков, современных торговых центров по обеспечению населения города качественной потребительской продукцией, промышленными и строительными материалами, запасными частями, упорядочению и регулированию цен, единой формы, этики общения продавцов, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и строго контролировать указанные вопросы.
25. Исполнительным органам государственной власти города Душанбе и его районов поручается регулировать оказание услуг в столовых и точках общественного питания, готовящих национальные блюда, уделять первостепенное внимание вопросам соблюдения чистоты, санитарии, качества пищевой продукции, высокого поварского искусства и обслуживания.
26. Исполнительному органу государственной власти города Душанбе и другим соответствующим органам в целях организации торговых центров, отвечающих международным стандартам,  поручается внести необходимые изменения и дополнения в генеральный план города, принять меры по регулированию новых рынков и соблюдению необходимых норм при их создании.
27. Исполнительному органу государственной власти города, министерствам, ведомствам и всем предприятиям и учреждениям принимать дополнительные меры по проведению первостепенных мер по очистке и вывозу в общегородские свалки потребительских и производственных отходов, их обезвреживанию, правильному налаживанию системы их сбора и классификации.
28. Министерствам образования и науки, труда, миграции и занятости населения, экономического развития и торговли, здравоохранения и социальной защиты населения вместе с исполнительным органом государственной власти города Душанбе принять конкретные меры по организации переобучения молодежи и взрослых, ремонту учебных корпусов, обеспечению предметных классов современным оборудованием.
29. Исполнительному органу государственной власти города, Министерству культуры, Комитету по делам религии, упорядочению национальных традиций, торжеств и обрядов, Комитету по телевидению и радиовещанию в целях повышения уровня просвещенности жителей столицы усилить агитационные и воспитательные работы в направлении проведения культурно-развлекательных мероприятий и повышения национального менталитета, расширения мировоззрения и самопознания, соблюдения национальных традиций.

Исполнительному органу государственной власти города Душанбе на основании требований статьи 5 Закона Республики Таджикистан «Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов в Республике Таджикистан» следует разработать и утвердить новое Положение постоянных комиссий, усилить работу в этом направлении.

Генеральной прокуратуре, Министерству внутренних дел, Комитету по делам религии, упорядочению национальных традиций, торжеств и обрядов, другим соответствующим структурам и органам наладить тесное сотрудничество с исполнительным органом государственной власти города Душанбе для устранения недостатков в этом направлении.

30. Генеральной прокуратуре, Агентству по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией, Счетной палате и исполнительному органу государственной власти города Душанбе в целях налаживания на должном уровне финансовой дисциплины поручается еще больше усилить надзор в учреждениях, организациях и на предприятиях территории города для налаживания на уровне современных норм работ по финансовому учёту, прозрачности проведения тендеров на строительство объектов, доходов и расходов бюджета, предотвращению присвоения бюджетных средств их нецелевого использования, особенно на крупных строящихся объектах.
31. Генеральной прокуратуре, Министерству внутренних дел, Государственному комитету национальной безопасности, Агентству по контролю за наркотиками, Агентству по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией усилить в городе Душанбе борьбу с преступностью, особенно с коррупционными случаями, экстремизмом, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств, другими случаями и систематически предоставлять Правительству страны отчеты о результатах работы.

Дорогие соотечественники!

Цивилизованный таджикский народ пользуется всемирной славой благодаря своим давним традициям градостроительства, городского управления, строительства крупных научно-культурных центров.

Сегодня город Душанбе в качестве столицы независимого Таджикистана, научно-культурного центра древнего таджикского народа является предметом гордости каждого жителя страны, и поэтому удачи и неудачи города касаются не только  столичных жителей, но и всего населения страны.

Именно поэтому я постоянно  подчеркиваю, что столица — это облик и зеркало государства и  нации, устранение её имеющихся недостатков и проблем, её достойное представление мировому сообществу является не только задачей органов городского управления, но и всех государственных структур и органов, государственных служащих и граждан Таджикистана.

Поэтому руководители всех государственных и неправительственных структур и органов, студенты и каждый житель города Душанбе должны помнить, что столица страны, как крупный научно-культурный и сервисный центр, должен иметь хорошие инфраструктурные условия, административные и жилые здания, построенные с высоким архитектурным искусством, быть благоустроенным, озелененным, чистым и опрятным местом с высокой  этикой общения и поведения.

Выполнение этих задач и соблюдение культуры городского управления требует от каждого из нас, прежде всего, знаний и высокой человеческой культуры.

Наряду с этим, следует помнить, что исполнительный орган государственной власти города Душанбе, считаясь составной частью системы государственно-административного управления страны, должен наладить свою деятельность в рамках реализации единой государственной политики.

В этом контексте руководители и специалисты города, депутаты и государственные служащие структурных подразделений города и его районов обязаны ставить выше всего соблюдение Кодекса поведения государственного служащего, интересы государства и нации, на высоком профессиональном уровне добросовестно выполнять озвученные сегодня задачи.

В целях еще большего улучшения деятельности исполнительного органа государственной власти города Душанбе мы дали согласие на назначение на государственные должности молодых и подающих надежды кадров.

В текущем году нами запланировано проведение ряда важных мероприятий, большинство из которых пройдет в столице страны.

В частности, следует принять соответствующие меры для проведения высокой организационно-подготовительной работы и достойного празднования одного из наших священных и древних  национальных праздников  — Международного Навруза во всех городах и районах, в том числе в столице страны.

В связи с этим, я обращаюсь ко всем славным жителям страны, в том числе столицы, чтобы использовали каждый день для очищения и облагораживания своего жилья, улиц, населенных пунктов, благоустройства нашей страны и любимого города, еще больше улучшать условия жизни народа и воспитания наших детей.

Глубоко убежден, что жители столицы будут в авангарде этого дела и станут примером для других.

В завершение еще раз с уверенностью заявляю, что мы с вами в тяжелые для нашей страны времена смогли устранить множество проблем и недостатков. И сейчас приложим усилия к тому, чтобы город Душанбе в качестве центра независимого таджикского государства успешно выполнял свою миссию по развитию различных сфер жизни страны.

Если мы любим свою независимую и суверенную страну, то в первую очередь, должны благоустроить её столицу, использовать все имеющиеся ресурсы и возможности для её развития и доказать, что действительно являемся цивилизованным и созидательным народом,  имеющим культуру градостроительства и городского управления.

Убежден, что славные и патриотичные жители города Душанбе, особенно государственные служащие, интеллигенция, каждый гордый и честный гражданин страны продолжат добрые созидательные традиции нашего дорогого народа, сплоченно внесут свою достойную лепту в развитие независимого Таджикистана и его столицы, добьются еще больших социально-экономических успехов.

Желаю патриотичным, трудолюбивым и цивилизованным жителям столицы нашей страны успехов в осуществлении этих добрых целей и намерений.

Дорогие соотечественники, желаю семьям каждого из вас мира, спокойствия, счастья и достатка. Будьте здоровы и горды!