ПРОТИВОСТОЯТЬ НАРКОУГРОЗЕ СООБЩА… Сегодня — Международный день борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом

ДУШАНБЕ, 26.06.2018 /НИАТ «Ховар»/. Сегодня, 26 июня, отмечается Международный день борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами. Наравне с  такими современными вызовами, как терроризм и экстремизм, проблема распространения, контрабанды и употребления наркотических средств не оставляет мировое сообщество равнодушным, поскольку во многих странах  обострилась проблема незаконного оборота наркотиков, имеющая транснациональный характер. Это  обусловливает  необходимость объединения  усилий  всего  международного   сообщества,  повышения эффективности методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации. Сегодня фактически ни одна страна в мире, в том числе и Таджикистан, не остается в стороне от проблемы наркопотребления и наркопоставок. Во время каждого выступления с высоких международных трибун Основатель мира и национального единства – Лидер нации, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон неоднократно подчёркивает, что мы должны принять все необходимые меры по устранению причин отказа в Афганистане от посевов, культивирования и контрабанды наркотиков. Причины эти – нищета, безработица и неграмотность. Мировому сообществу необходимо оказать помощь Афганистану в борьбе с тремя этими явлениями для устранения базиса наркотиков.  

Рассказывает обозреватель НИАТ «Ховар» Хушнуд РАХМАТУЛЛО.

Торговля наркотиками представляет собой один из основных источников существующих угроз,  способствующих  не  только  их  сохранению,  но  и  дальнейшему  росту. Получаемые  доходы  используются транснациональными организованными преступными  группировками  и  не  способствуют  достижению  стабильности.

Данный вид преступления порождает коррупцию, оказывает свое негативное  влияние  не  только  на  уровень  безопасности,  здоровье  населения, состояние экономики,  но  и  подрывает  способность  государства  управлять  и поддерживать законность в стране.

Распространение наркотиков, проблемы наркобизнеса и терроризма приобрели значение мирового масштаба практически во всех регионах мира, вышли далеко за рамки социальной и криминальной сферы, представляя угрозу, как каждой стране в отдельности, так и всему мировому сообществу.

Сегодня наркобизнес и наркомафия самым непосредственным образом связаны с международным терроризмом, который использует средства от реализации наркотиков для приобретения смертоносного оружия и проведения широкомасштабных террористических актов.

Ещё в начале 90-х годов ХХ века ежегодная прибыль от продажи наркотиков во всём мире составляла более 500 миллиардов долларов, или 8% от общего объёма международной торговли.

Чистая прибыль мировых наркоторговцев за одну неделю равнялась одному миллиарду долларов, 60% направлялось на расширение индустрии наркотиков, финансирование терроризма и усиление коррупции.

В настоящее время объём средств, получаемых от незаконного оборота наркотиков, достиг таких размеров, что это уже угрожает экономике и безопасности большинства стран. Объём ежегодной прибыли от торговли наркотиками занимает сегодня второе место в мире после торговли оружием.

Однако борьба с незаконным оборотом наркотиков и терроризмом не ограничивается только рамками обеспечения безопасности и укрепления границ.

Как и в прежние годы, большое влияние на состояние наркоситуации в странах Центральной Азии, особенно в Республике Таджикистан, оказывают объемы культивирования и производства наркотиков в Исламской Республике Афганистан.

Согласно данным компетентных органов Таджикистана, в провинциях Гильменд, Урузгон, Забул, Кандагар, Нангархар, Фарох, Нимруз, Бадгис и Бадахшан Исламской Республики Афганистан местное население в основном занимается культивированием опийного мака, который в большей части распространен в провинциях, находящихся под контролем движения «Талибан».

В настоящее время большое увеличение площадей посевов опийного мака наблюдается почти во всех основных провинциях Афганистана, в которых он выращивается. Так, в 2017 году только в провинции Гильменд площадь посевов опийного мака увеличилась на 63745 гектаров (+79%), что составляет половину общего увеличения. Также значительное увеличение опийного культивирования наблюдается в провинциях Балх, Кандагар, Бадгис, Фарьяб, Нимруз и Урузган. Большая часть (60%) посевов опийного мака приходится на южный регион Афганистана.

Активнее всего опиумный мак выращивается в самой южной провинции Афганистана — Гильменде, где посевные площади мака занимают 144 тысячи гектаров. За этой провинцией следует Кандагар с более чем 28 тысячами гектаров.

Республика Таджикистан граничит с провинциями Бадахшан, Тахор, Кундуз, входящими в Северо-восточный регион. В этом регионе единственной провинцией, имеющей посевы опийного мака, является Бадахшан, в которой площадь его культивирования увеличилась на 32%.

За прошедший год производителям опиума в Афганистане удалось не только расширить свою деятельность в имеющихся регионах, но и охватить три новых региона: Саманган, Газни и Нуристан. Таким образом, опиумный мак охватывает и северные территории страны, традиционно менее вовлеченные в его производство. В результате свободными от опиума остались лишь 10 регионов в стране, 24 провинции вовлечены в производство.

Одна из причин роста площадей опийного мака – ставшая более доступной в Афганистане технология рытья глубоких колодцев.

За последние 10 лет такие колодцы превратили 200 тысяч гектаров пустынной земли в сельскохозяйственные угодья. Большая часть этих земель используется под посадки опиумного мака.

По данным Управления ООН по наркотикам и преступности, большая часть подпольных лабораторий по производству героина находилась в афганской провинции Бадахшан. Принимая во внимание тот факт, что в настоящее время движение «Талибан», «Исламское движение Узбекистана», движение «Ансоруллох» начинают брать под свой контроль большую часть провинции Бадахшан, наркосообщества стараются перевезти свои нарколаборатории в провинции Саманган, Нимруз, Герат, Балх, ближе к ирано-афганской границе.

По данным независимых экспертов, плантации опия сверхрентабельны, такой отдачи от урожая не добиться никаким другим крестьянским трудом. В Афганистане доходы крестьян, получаемые при выращивании опиумного мака, составляют до 10% ВВП страны, а вместе с оборотом наркодилеров этот показатель может составить треть ВВП.

Операции по ликвидации опийных плантаций, а также погодные условия не принесли ожидаемых результатов, и культивирование опия остается привлекательным для крестьян, если учесть, что один килограмм опия на черном рынке оценивается в 150-200 долларов.

По оценкам независимых экспертов, причинами незаконного культивирования опийного мака, особенно его увеличения в Афганистане, стали политическая нестабильность, инфляция, недостаточный государственный контроль, а также высокий уровень коррупции. Недостаточные возможности трудоустройства, нехватка качества образования и ограниченный доступ к рынкам и финансовым услугам серьёзным образом влияют на решение сельских жителей засевать поля опийным маком.

По прогнозам экспертов ООН, производство опия в 2018 году принесет афганским фермерам прибыль в $1,4 миллиарда (7% от ВВП Афганистана) — на 58% больше, чем годом ранее.

В 2017 году для Северного региона Афганистана была особенно характерна напряжённая военно-политическая ситуация, в связи с чем культивирование опийного мака здесь также достигло рекордных показателей за последние годы.

Проблема наркотиков не могла не отразиться и на самом Афганистане: на сегодняшний день в стране насчитывается более двух миллионов наркозависимых, и это число продолжает расти.

В данной сфере сложился замкнутый круг: с одной стороны, незаконное производство и оборот наркотиков являются одним из основных источников финансирования терроризма, с другой стороны, террористическая активность дестабилизирует ситуацию и препятствует эффективной организации борьбы с выращиванием наркотиков, что, естественно, на руку наркодельцам.

Другим важным вопросом является выявление маршрутов транспортировки наркотиков из Афганистана.

В последние годы на основных маршрутах контрабанды опиатов наблюдается изменение объемов изъятых наркотиков в странах их транзита, а также появление новых путей доставки опиатов до стран-потребителей.

Балканский маршрут проходит через Исламскую Республику Иран (часто пересекая перед этим Пакистан), Турцию, Грецию, Болгарию и далее через Юго-Восточную Европу в сторону Западной Европы, годовой объем наркорынка которой составляет около 20 млрд долларов.

Южный маршрут транспортировки наркотиков из Афганистана имеет широкий спектр регионов доставки героина. Следуя по этому маршруту, героин достигает сухопутным путем портов Бендер-Аббас в Иране или Карачи в Пакистане, далее перегружается на морские суда и транспортируется в страны Юго-Восточной Азии и Африки, Западной и Центральной Европы, Северной Америки. Возрастающий спрос на опиаты в странах Юго-Восточной Азии способствует повышению роли Южного маршрута контрабандных поставок героина из Афганистана.

Находящиеся на стадии становления пути транспортировки опиатов через Ирак и Ближний Восток, возможно, образуют новые маршруты. Страны этого региона отмечают увеличение изъятий героина, произведенного в Афганистане. Также большинство наркоперевозчиков, задержанных в Пакистане, направлялись в страны Персидского залива или Китай, Малайзию и Таиланд.

Исходя из анализов компетентных органов Таджикистана, данных международных организаций и государственных органов Афганистана, 10-15% наркотиков, транспортируемых из Афганистана за рубеж, проходит через «Северный маршрут», частично через Таджикистан и далее на рынки Центральной Азии, Российской Федерации,  Центральной  и  Северной  Европы.

В последние годы все активнее проявляет себя новый маршрут — «Северочерноморский», который пролегает через северную часть Ирана и страны Закавказья в Юго-Восточную Европу и Россию. Об этом свидетельствуют изъятия за последние годы особо крупных партий героина афганского производства в странах Закавказья – Армении и Грузии. Об этом маршруте упоминается в докладах компетентных органов европейских государств и международных организаций.

Транснациональные организованные преступные группировки занимаются контрабандой наркотических веществ через  таджикскую  границу,  при  этом изыскивают  пути  их  последующего  транзита  через  Таджикистан   в  другие страны,  как  региона,  так  и  за  его  пределами.  Таким  образом,  контрабанда  и незаконный оборот наркотиков становятся не только источником доходов, но и создают условия совершения  злоупотреблений,  в  том  числе  и  коррупционного характера,  как  внутри  страны,  так  и  за  ее пределами.

Проблема контрабанды наркотиков через таджикско-афганскую государственную границу сохранила все ранее выявленные негативные тенденции. Отмечается рост объемов и удельного веса наркотиков, появление новых нелегальных каналов, устойчивых организованных преступных групп, причастных к контрабанде наркотиков, совершенствование способов совершения преступлений, связанных с наркотиками.

В целях укрепления таджикско-афганского участка государственной границы и недопущения контрабанды наркотиков Правительством Республики Таджикистан в последние годы был осуществлен ряд мер по строительству новых пограничных застав и отрядов, созданию дополнительных пунктов пограничного контроля, мобилизации дополнительных людских ресурсов,  укреплению военно-технической пограничной инфраструктуры и направлению в эту сферу дополнительных финансовых и других средств.

Практика показывает, что с укреплением государственной границы Таджикистана организованные наркогруппы значительно утратили прежнюю возможность пересечения границы. По этой причине афганские наркогруппы всё чаще стали предпринимать вооруженные попытки незаконного перехода государственной границы для переброски наркотиков. Анализ последних лет показывает, что ни одна переброска наркотических веществ через таджикско-афганскую границу не обходится без вооружённого боестолкновения.

В последние годы афганские наркоконтрабандисты начали использовать новые способы переброски наркотиков через границу: они через доверенное лицо направляют наркотики на территорию Таджикистана на расстояние видимости. Сами, вооружившись снайперскими винтовками и оптическими прицелами, прикрывают и издалека наблюдают за ним. В случае попытки его задержания со стороны таджикских пограничников или силовых структур, они из снайперского оружия открывают огонь.

Или же афганские наркоконтрабандисты под покровом ночи переплывают реку Пяндж, закладывают наркотики в тайниках на территории Таджикистана, чаще всего непосредственно на линии границы или на берегу реки, и только после получения денег по телефону сообщают своим подельникам местонахождение наркотиков.

Другим фактором, оказывающим дестабилизирующее влияние на наркоситуацию в Таджикистане, является совершение гражданами Исламской Республики Афганистан преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. По данным Главного управления исполнения уголовных наказаний Министерства юстиции Республики Таджикистан, в исправительных учреждениях Таджикистана в настоящее время отбывают наказание 203 гражданина Исламской Республики Афганистан, осуждённых судами Таджикистана за незаконный оборот наркотиков.

Только в 2017 году в Таджикистане правоохранительными органами и силовыми структурами страны за незаконный оборот наркотиков было задержано 19 иностранных граждан, из них 17 лиц – граждане Исламской Республики Афганистан.

Анализ последних лет выявил каналы транспортировки наркотиков через территорию Таджикистана: наркотики афганской группы здесь, как  правило, следуют по отработанным маршрутам: Пяндж — Бохтар — Душанбе, Калаи-Хумб — Сангвор — Душанбе, Хорог — Памирский тракт — Ош. Приграничные районы Хатлонской области и Горно-Бадахшанской автономной области остаются наиболее активными каналами транзитной переброски через территорию республики героина и опия из Афганистана на западный наркорынок.

В настоящее время четко обозначились 6 направлений транспортировки афганских наркотических средств в Таджикистан. Это Шахритусско-Кубодиёнское, Пянджско-Джайхунское, Хамадони-Шамсиддин Шохинское, Хорогско-Ишкашимское, Дарвазское, Сангворско-Гармско-Лахшско-Кыргызское направления. Выбор именно таких путей транспортировки каналов, в частности в Хатлонской области, объясняется равнинным рельефом местности, развитыми транспортными коммуникациями, позволяющими доставить наркотики в центральные регионы республики и далее в страны СНГ и Европу.

При этом в последнее время отмечается изменение основных маршрутов транзита наркотиков. Так, если ранее для этого использовалась главным образом территория Горно-Бадахшанской автономной области, то в настоящее время – Шамсиддин Шохинское, Хамадони, Пянджское и Шахритусское направления Хатлонской области, через которые в Таджикистан перебрасывается большая часть наркотиков, сосредоточенных в приграничных районах Афганистана.

Эффективная борьба с наркотрафиком требует коллективных усилий всех государств,  в  том  числе  Таджикистана,  который  четко  воспринимает  степень своей  ответственности  по  выявлению  и  пресечению  фактов  контрабанды  и незаконного  оборота  наркотиков,  в  связи  с  чем,  безусловно,  будет  наращивать свой  потенциал в  вопросах  противодействия данной  угрозе.

ДОСЬЕ НИАТ «ХОВАР»

Рахматуллоев Хушнуд Уктамович, 1960 года рождения.

В 1984 году окончил Таджикский государственный университет.

В 1994-2000 годах работал в пресс-центре МВД РТ.

В 2000-2004 и 2013-2018 годах работал в Отделе общественных связей Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан.

В 2006-2013 годах работал начальником пресс-центра Главного Управления Пограничных войск Госкомитета национальной  безопасности Республики Таджикистан.

В настоящее время – международный обозреватель НИАТ «Ховар».