НОВАЯ РУБРИКА. Почему официальные сайты органов власти городов Гиссар, Турсунзаде, Вахдат и Рогун не отвечают требованиям?

ДУШАНБЕ, 13.04.2023 /НИАТ «Ховар»/. В июне 2017 года Постановлением Правительства страны утверждены Единые правила для официальных сайтов министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления посёлков и сёл в сети Интернет и направлены на исполнение министерствам и ведомствам, руководителям областей, городов и районов. Цель разработки и утверждения этих правил — формирование и развитие электронного правительства, обеспечение соблюдения Закона «О доступе к информации». Через 6 лет после утверждения единых правил для официальных сайтов в сети Интернет министерствами, ведомствами и местными исполнительными органами государственной власти была выполнена определенная работа. Однако недостатков в этом направлении, к сожалению, еще немало.

Для определения порядка и хода выполнения Единых правил для официальных сайтов в сети Интернет были изучены официальные сайты исполнительных органов государственной власти городов и районов республиканского подчинения. По имеющимся данным, по состоянию на январь 2022 года территория городов и районов республиканского подчинения (РРП) охватывает города Вахдат, Гиссар, Рогун, Турсунзаде, районы Варзоб, Лахш, Нуробод, Рашт, Рудаки, Сангвор, Таджикабад, Файзабад и Шахринав с населением более 2 миллионов 101 тысяч человек.

Что необходимо для разработки официальных сайтов, и какие требования они должны выполнять?

В главе 2 Правила говорится, что при разработке и эксплуатации официальных сайтов местных исполнительных органов государственной власти следует учитывать следующие потребности и требования:

• необходимость включения в официальные сайты механизмов поддержки постоянного диалога и взаимодействия с физическими и юридическими лицами по чрезвычайно важным вопросам и проблемам социально-экономического развития общества и государства;
• реальные и последующие требования физических и юридических лиц (по группам населения) и юридических (по видам деятельности) к информационным ресурсам и услугам официальных сайтов;
• обеспечение гибкости и оперативности в регулировании и обновлении инфраструктуры официальных сайтов для решения текущих и последующих задач;
• ввод на официальный сайт показателей эффективности деятельности министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления посёлков и сёл;
• размещение на первой странице официального сайта министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления посёлков и сёл «Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года» и «Среднесрочной программы развития Республики Таджикистан на период 2016-2020 годов»;
• размещение на первой странице официальных сайтов областей, городов и районов программ социально-экономического развития областей, городов и районов»

В разделе требований правил указано:

— в целях интеграции в глобальные информационные ресурсы адреса министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления посёлков и сёл должны быть определены на трех языках (таджикском, русском и английском). Например, Министерство иностранных дел Республики Таджикистан — www.vkh.tj, www.mid.tj, www.mfa.tj.

— адреса сайтов управления или отдельных отделов в центральном аппарате министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления посёлков и сёл должны быть доступны в виде отдельной части официального сайта министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления посёлков и сёл.

— Все министерства и ведомства, местные исполнительные органы государственной власти и органы самоуправления посёлков и сёл должны иметь постоянный адрес для отдельных частей официального сайта, таких как «Нововведение», «Форум», «Вакантная должность» и «Документы».

— Региональные подразделения министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти должны иметь региональные и отраслевые адреса в качестве домена нижнего уровня от адреса региона, министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти.

— Пользователь должен иметь возможность переключаться с одной формы на другую в любое время при просмотре официального сайта. Если страница, которую нужно просмотреть, не имеет однозначности при переходе на другой язык, то необходимо перейти на первую страницу сайта на выбранном языке.

Относительно порядка поиска и получения информации Правила устанавливают следующие условия: информация, представленная на официальном сайте, должна быть полной, точной и актуальной. «Модуль взаимодействия граждан и организаций с министерствами и ведомствами, местными исполнительными органами государственной власти и органами самоуправления посёлков и сёл обеспечивается комплексом услуг, позволяющим гражданам и организации запрашивать и получать через Интернет необходимую информацию или разрешение (полностью или частично).

Сайт может предложить возможность направить в министерства и ведомства, местные исполнительные органы государственной власти и органы самоуправления посёлков и сёл прогнозируемую форму отчётности (налог, статистика).

Помимо удобного интерфейса, который позволяет гражданам и представителям организации с разным уровнем использования устройства связи (компьютер, мобильный телефон, смартфон и т. д.) легко подготовить и отправлять свои данные, система должна обеспечивать необходимую защиту конфиденциальности информации.

Также необходим модуль «Опросы», который можно использовать для изучения предложений пользователей сайта о приоритете любой нерешенной проблемы и способах её решения.

Также в соответствии с требованиями Правил официальный сайт при необходимости может предоставить информацию о тендерах между организацией и предприятиями для выполнения той или иной работы для государственных нужд; на сайте публикуется объявление о тендере, условия участия в нем и набор специальных форм, которые необходимо заполнить заявителю.

Официальные сайты должны быть адаптированы для доступа с мобильных устройств (мобильный телефон, смартфон и т. д.), а также для доступа людей с ограниченными возможностями путем предоставления системы голосования информационного контента.

Через официальные сайты министерства и ведомства, местные исполнительные органы государственной власти и органы самоуправления посёлков и сёл могут предоставлять платные государственные услуги.

Официальный сайт – зеркало, отражающее деятельность исполнительного органа государственной власти на местах

Таким образом, целью разработки официальных сайтов было введение «механизмов поддержки постоянного диалога и взаимодействия с физическими и юридическими лицами по чрезвычайно важным вопросам и вопросам социально-экономического развития общества и государства». Другими словами, официальный сайт – зеркало, отражающее деятельность исполнительных органов государственной власти на местах и логически обеспечивающее прямую связь местных жителей со структурами и руководителями среднего уровня государственной исполнительной власти на местах.

Ни для кого не секрет, что за последние несколько лет жители страны безмерно пользуются возможностями Интернета и социальных сетей. Из-за отсутствия каких-либо моральных ограничений различные каналы действуют в сетях, предпринимаются попытки повлиять на мнения и взгляды людей. Так почему бы не воспользоваться такой же возможностью, то есть Интернетом, местным исполнительным органам государственной власти и органам самоуправления посёлков и сёл? В то время как постановление Правительства страны «О Концепции формирования электронного правительства в Республике Таджикистан утверждено ещё 30 декабря 2011 года».

Как обстоят дела на самом деле?

11 апреля с целью ознакомления с деятельностью исполнительных органов государственной власти через всемирную сеть Интернет мы посетили официальные сайты исполнительных органов государственной власти городов республиканского подчинения: Вахдат ( http://www.vahdat.tj ), Гиссар (http://www.hisor.tj), Рогун (https://roghun.tj) и Турсунзаде (http://tursunzoda.tj ).

При открытии официальных сайтов указанных городов всемирная сеть предупреждает читателя о том, что на сайте нет сертификата защиты. Отсутствие сертификата защиты уже является первым сообщением, которое удерживает читателя от входа на официальный сайт. Кроме того, сертификат защиты, выданный уполномоченным органом Республики Таджикистан, способствует оперативному и качественному распространению и открытию адреса официальных сайтов в глобальной сети Интернет.Основная часть первой страницы официального сайта Исполнительного органа государственной власти Вахдата пустая, календарь свидетельствует о том, что сегодня 11 апреля 2023 года температура воздуха составляет 22 градуса. В нижней части первой страницы размещена аналитическая статья Абдулло Рахнамо «Кто агрессор?» на русском языке, от 23 ноября 2022 года, поздравительное послание председателя города Вахдата от 8 сентября 2022 года, новости НИАТ «Ховар» от 14 сентября 2022 года.

На официальном сайте Исполнительного органа государственной власти Вахдата нет русского и английского блоков. В целом сайт не соответствует каким-либо требованиям единых правил для официальных сайтов министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления посёлков и сёл в сети Интернет.Спрашивается, разве председатель города Вахдат, заместители председателя города, руководитель аппарата председателя города и другие ответственные лица не находятся в информационном веке и не знают о возможностях и ресурсах интернета? Неужели в течение более 6 месяцев в Вахдате не было каких-либо важных политических, экономических, социальных, культурных, спортивных событий, о ходе которых на официальном сайте можно было бы разместить сообщения, репортажи, статьи?

Руководство города Вахдата сидит сложа руки? Если они работают, почему бы не предоставить новости и отчеты для жителей городов и районов страны, прежде всего, для жителей города и района Вахдата? В то время как, как мы подчеркнули, сейчас — век информации, и большинство населения широко использует мобильный интернет, и жители города Вахдат даже не подозревают о новинках своего города. Разве в органах города Вахдат нет ответственного лица за идеологию?

На сайте Исполнительного органа государственной власти города Рогун по состоянию на 11 апреля размещены следующие новости: «Проведение фестиваля Недели книги» от 5 апреля 2023 года, «Праздничное мероприятие, посвященное Дню призывника» от 1 апреля 2023 года, репортаж под заголовком «Здравствуй Навруз!» от 21 марта.
 Страницы русского и английского блоков пусты. Возможно, из-за стратегической важности города Рогун, количество тех, кто открыл сайт за последние 7 дней, составило 971 человек:

• Онлайн-посетители: 1
• Просмотр сегодня: 47
• Просмотры за последние 7 дней: 971
• Общие посещения: 117308
• Общие записи: 323
• Всего комментариев: 0
• Последняя запись: 05.04.2023

Но что удивительно, номера телефонов, отвечающих за официальный сайт, состоят из цифры 0:

• Республика Таджикистан, г.Рогун
• Тел: +992 (37) 000-0000
• Факс: +992 (37) 000-0000
• Эл. почта: info@roghun.tj
• http://roghun.tj/
• с 08:00 до 17:00

В главе 6 Правил в пункте 82 говорится: «Определены следующие показатели надежности и производительности официального сайта: «активность 24 часа в сутки, 7 дней в неделю. Время приостановления деятельности официального сайта с целью обеспечения запланированных технических работ не должно превышать 3 часов в месяц».

Официальный сайт Исполнительного органа государственной власти города Турсунзаде 11 апреля 2023 года на первой странице предоставил читателям следующие материалы: «Послание Президента Республики Таджикистан, Лидера нации уважаемого Эмомали Рахмона» от 21 декабря 2021 года, «Послание Главы государства – инструкция и руководство по деятельности», текст «Послания Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли» от 26 декабря 2018 года.

В нижней части первой страницы представлены новости «Подведены итоги деятельности за первый квартал 2023 года», «Поздравительное послание председателя города по случаю Международного праздника Навруз», а остальные новости официального сайта за 2022 и 2021 годы находятся на первой странице сайта. Такая ситуация свидетельствует о том, что к содержанию официального сайта Исполнительного органа государственной власти наблюдается небрежное отношение.

На русской странице сайта новости пятилетней давности, то есть еще с 2018 года они размещены на первой странице русского блока сайта.

По сравнению с официальными сайтами исполнительного органа государственной власти городов Вахдат, Турсунзаде и Рогун официальный сайт Исполнительного органа государственной власти города Гиссара выглядит намного лучше. Но разработчики и ответственные лица за данный сайт не выполнили все требования единых правил.

На официальном сайте города Гиссара, как и на других официальных сайтах городов республиканского подчинения, размещены новости и сообщения прошедшего времени – прошедших лет, месяцев, дней, в разделах (согласно официальному сайту сферы – А.С.) промышленность, образование, здравоохранение, сельское хозяйство, инвестиции, молодёжь и спорт, туризм, культура, социальная защита, архитектура, чрезвычайные ситуации не размещено никаких новостей, статей или отчетов. Официальные лица сайта не предоставили информацию относительно адреса сайта.

У тебя сад есть? Есть!*

Таким образом, обычное изучение сайтов показывает, что руководители городов республиканского подчинения в вопросах соблюдения единых правил для официальных сайтов министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления посёлков и сёл в сети Интернет относятся в соответствии с народной поговоркой «У тебя есть сад? Есть!*» не используют должным образом все возможности глобальной сети Интернет, не представляют свою повседневную деятельность для жителей страны, не предоставляют информацию о существующих проблемах и решениях, демонстрируют непрофессиональное и непоследовательное отношение к возможностям Интернета.

В следующих статьях будет представлена ​​информация о состоянии официальных сайтов местных исполнительных органов других городов и районов республики.

Акрами САНГ,
Хушнуд РАХМАТУЛЛО
НИАТ «Ховар»

ФОТО: скриншоты с сайтов

____________________

* Таджикская поговорка «Хоҷам боғ дорӣ? Дорам!» буквально означает «У тебя есть сад? Есть!». Здесь имеется в виду, что самое главное, что сад есть, а какие там деревья – плодоносные или нет – не важно. (прим. переводчика).