ВЫСТУПЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РТ ОТ 16 ЯНВАРЯ 2009 ГОДА (ПОЛНАЯ ВЕРСИЯ)

     Выступление Президента      Республики Таджикистан Эмомали Рахмона      на расширенном заседании Правительства РТ,      посвящённом обсуждению итогов социально-     экономического развития страны в 2008 году     и определению задач на 2009 год.      (Душанбе, 16 января 2009 года)     Уважаемые члены Правительства!     Уважаемые присутствующие!     Все вы хорошо знаете, с какими трудностями и проблемами столкнулся народ Таджикистана в 2008 году. Но, несмотря на аномально суровые морозы прошедшей зимы, энергетический кризис, маловодье, засуху, рост мировых цен на продукты питания и связанный с этими факторами глобальный финансовый кризис, в нашей стране были обеспечены определённые подвижки в социально-экономической сфере, что, прежде всего, видно на примере роста валового внутреннего продукта, объёмов производства сельскохозяйственной продукции, услуг, внешнеторгового оборота и притока инвестиций. В результате проведения экономических реформ в различных сферах жизни страны, своевременной разработки и осуществления соответствующих мероприятий, был обеспечен рост макроэкономических показателей, вследствие чего объём ВВП по сравнению с 2007 годом увеличился на 8%, а темпы роста инфляции были сохранены на уровне 11,8%.         Мы могли бы достичь и более высоких показателей, однако вследствие негативного воздействия указанных выше факторов объём производства некоторых видов промышленной и сельскохозяйственной продукции снизился, из-за чего экономике страны был нанесён ущерб на сумму более 3,5 миллиардов сомони. Глобальный финансовый кризис оказал негативное воздействие на экономику Таджикистана, являющегося членом мирового сообщества, это, прежде всего, проявилось в снижении мировых цен на алюминий и хлопок, являющихся основными статьями нашего экспорта. В этих условиях — когда экономика нашей страны несёт ущерб от мирового финансового кризиса — нам следует проводить разумную политику и осуществлять необходимые меры для предотвращения и устранения его неблагоприятных последствий.         В связи с этим, Правительству Республики Таджикистан и Национальному банку Таджикистана надлежит в сжатые сроки разработать, с учётом тенденций мирового рынка, программу специальных мер по преодолению негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса и осуществить эти меры на практике. Одновременно с этим, министерствам финансов, экономического развития и торговли, а также Национальному банку поручается, совместно с задействованными министерствами и ведомствами, обеспечить принятие соответствующих мер по созданию Стабилизационного фонда развития экономики и своевременному выполнению Плана мероприятий по сдерживанию уровня инфляции. Проводя свою денежную политику, Национальный банк Таджикистана должен обеспечить её координацию с налогово-бюджетной политикой, что позволит создать благоприятные условия для привлечения вкладов, являющихся важным резервом внутренних инвестиций, а также для упрощения порядка делопроизводства в случаях кредитных предложений.          Наряду с этим, Правительству Таджикистана поручается, с целью обеспечения предусмотренных макроэкономических показателей и повышения уровня и качества жизни населения, устранить все имеющиеся недостатки и активизировать работу всех отраслей экономики страны. Анализ экономических показателей говорит о том, что на дальнейший рост объёмов ВВП негативное воздействие оказали определённые препятствия — в частности, снижение объёма производства промышленной продукции на 4%, сокращение на 16% производства хлопка, а также низкий уровень использования производственных мощностей промышленных предприятий. Несмотря на рост внешнеторгового оборота, вызывают озабоченность снижение объёмов экспорта товаров и продукции, а особенно — отрицательное сальдо между импортом и экспортом, составляющее примерно 40% от общего объёма внешнеторгового оборота страны, что негативно сказывается на её платёжном балансе.         В связи с этим, министерствам экономического развития и торговли, финансов, энергетики и промышленности, сельского хозяйства и Национальному банку республики надлежит, совместно с другими задействованными министерствами и ведомствами, местными исполнительными органами государственной власти осуществить, с целью стабилизации внешнеторгового сальдо страны, эффективные меры по обеспечению ускоренного развития, ориентированных на экспорт предприятий и организаций и по диверсификации экспорта.   Наряду с этим, Правительство Таджикистана должно предпринять необходимые меры для того, чтобы производимые в Таджикистане товары и продукция заняли достойное место на внешних рынках, и для защиты отечественного производителя. Я напоминаю, о том, что в 2009 году реализация важных государственных программ — Национальной стратегии развития и Стратегии снижения уровня бедности — будет осуществляться с учётом последствий мирового финансово-экономического кризиса.         Согласно прогнозным показателям социально-экономического развития, в 2009 году реальный рост ВВП должен быть обеспечен на уровне 7%, причём темпы роста инфляции также должны быть сохранены на стабильном уровне. Лишь на основе, прежде всего, расширения объёмов производства сельскохозяйственной продукции и её переработки, роста производства промышленной продукции за счёт поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в производственном секторе, внедрения новых форм кредитования через банки и небанковские организации и увеличения предоставляемых ими кредитов, внедрения современных технологий и создания новых рабочих мест мы сможем обеспечить динамичное развитие приоритетных отраслей национальной экономики.         Уважаемые присутствующие!        В прошлом году в государственный бюджет поступило в общей сложности 5 миллиардов 300 тысяч сомони, что на 1 миллиард 600 миллионов сомони больше по сравнению с 2007 годом. Несмотря на то, что общий план бюджета по доходам был выполнен на 106%, план поступлений по 4 видам налогов не был обеспечен. Кроме того, проблема образования недоимок по налогам, то есть задолженностей по государственным платежам, не только не находит своего решения, но из года в год набирает ещё большую остроту.          В настоящее время общий объём налоговых задолженностей в целом по стране составляет 506 миллионов сомони, что на 120 миллионов сомони превышает показатель предыдущего года. Несмотря на оказанную республиканским бюджетом поддержку в размере 222 миллионов сомони местным бюджетам — в том числе Вахшскому, Бохтарскому, Кубодиёнскому, Носирихисравскому, Матчинскому районам и городу Вахдат, годовые планы по доходной части местных бюджетов были выполнены ими не полностью. Кроме того, в 2008 году Агентство по государственному контролю и борьбе с коррупцией выявило в деятельности республиканских министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти, государственных хозяйствующих субъектов и других бюджетных организаций финансовый ущерб в размере 96 миллионов сомони, причём 17 миллионов сомони — были сокрытые от обложения налоговые платежи.          В связи с этим, министерству финансов, Налоговому комитеты и Таможенной службе надлежит, совместно с местными исполнительными органами государственной власти, принять безотлагательные меры по обеспечению исполнения государственного бюджета и его пополнению за счёт взыскания налоговых недоимок и недопущения их образования в будущем.  Наряду с этим, упомянутым государственным органам належит разработать новый механизм сбора налоговых недоимок и представить соответствующий нормативно-правовой акт на рассмотрение Правительства Таджикистана. Агентство по государственному финансовому контролю должно активизировать свою работу в деле борьбы с присвоениями бюджетных средств, злоупотреблениями служебным положением и фактами вымогательства.          В нынешнем году предусмотрено, что в целом доходная часть составит 6 миллиардов 8 миллионов сомони, что на 34% больше, чем 2008 году. В нынешнем году 35% бюджета намечено направить на развитие реального сектора экономики и строительство стратегических объектов, в том числе гидроэлектростанций, линий электропередачи, автомобильных дорог и туннелей. Государственное финансирование указанных объектов в нынешнем году увеличится почти в 4 раза.         В бюджете 2009 года приоритет отдан также развитию социальной сферы. С учётом расходов по жилищно-коммунальным нуждам, финансирование социальной сферы по сравнению с 2008 годом увеличится в 1,5 раза. Если говорить о банковской сфере, то нам следует уделить больше внимания вопросам повышения ответственности банков и небанковских кредитных организаций за проведение ими жёсткой денежной политики, недопущение скачков инфляции и обеспечение стабильной покупательной способности национальной валюты.         Здесь было бы целесообразным реализовать ряд конкретных мер, связанных с увеличением объёмов капитала, привлечением инвестиций и их использованием в интересах развития реального сектора экономики. Следует также принять конкретные меры с целью решения вопроса о вовлечении в банковский оборот тех огромных средств, которые пока остаются неиспользованными. В минувшем году банками страны сектору малого и среднего предпринимательства было предоставлено микрокредитов на общую сумму порядка 1 миллиарда 612 миллионов сомони — на 57% больше, чем в 2007 году.         Количество получателей кредитов за указанный период увеличилось более чем на 9 тысяч человек, составив в общей сложности 166 тысяч человек. Но и этот показатель нельзя признать достаточным. С целью обеспечения малого и среднего предпринимательства и создания новых рабочих мест Национальному банку и коммерческим банкам следует в нынешнем году увеличить объёмы и количество предоставляемых кредитов — особенно в отдалённых горных районах.         Здесь следует уделять больше внимания предпринимателям, занятым на производстве, и пересмотреть процентные ставки по предоставляемым им кредитам. Чтобы обеспечить развитие и расширение сферы деятельности предпринимательства, мы объявили сроком на 2 года мораторий на все проверки субъектов малого и среднего предпринимательства и установили для них многочисленные льготы в рамках действующего законодательства. Но и предприниматели, в свою очередь, должны выполнять свои обязательства перед государством, особенно в том, что касается полной и своевременной уплаты налогов.         В вопросе упрочения экономического потенциала страны огромное значение имеют совершенствование инвестиционной политики и как можно большее привлечение инвестиций. В настоящее время в нашей стране реализуется 51 инвестиционный проект, на общую сумму 5 миллиардов 200 миллионов сомони.     Кроме того, в минувшем году Правительство Таджикистана подписало с международными финансовыми организациями новые соглашения, предусматривающие финансирование 12 совместных инвестиционных проектов на общую сумму 540 миллионов сомони, из которых 315 миллионов сомони — это безвозвратные кредиты.          Однако следует отметить, что пока не обеспечиваются своевременное освоение выделенных средств, качественное завершение работ в установленные сроки и эффективное управление реализацией проектов. В связи с этим, центрам по реализации проектов необходимо усилить свою деятельность. Наряду с этим, Госкомитету по инвестициям и управлению государственным имуществом надлежит предпринять необходимые меры по привлечению прямых внешних инвестиций в приоритетные отрасли национальной экономики.          В минувшем году в нашей стране объём производства промышленной продукции снизился по сравнению с 2007 годом. Это снижение произошло главным образом в компаниях «ТАЛКО», «Барки тоджик», Акционерном обществе «Таджикцемент», на хлопкоочистительных предприятиях. В связи с этим, министерствам экономического развития и торговли, энергетики и промышленности следует всесторонне проанализировать уровень выполнения программ развития конкретных отраслей промышленности, включая добычу и переработку драгоценных камней и металлов, лёгкую промышленность и глубокую переработку хлопка-волокна, и разработать эффективные меры по наращиванию производства предназначенной на экспорт продукции.         Кроме того, министерству энергетики и промышленности надлежит разработать Программу развития производства строительных материалов на период до 2015 года и до конца первого полугодия 2009 года представить её на рассмотрение Правительства Таджикистана. Вызывает озабоченность то, что в минувшем году из 781 промышленного предприятия более 230 снизили объёмы производства продукции, а 97 — и вовсе не работали. Ввиду такого положения, министерству энергетики и промышленности, а также местным исполнительным органам государственной власти надлежит принять необходимые меры по устранению имеющихся в этой отрасли недостатков и проблем. В последние годы расширяются строительные работы на важных гидроэнергетических объектах линиях электропередачи. Благодаря этому, в прошлом году были введены в действие 3 агрегата гидроэлектростанции «Сангтуда-1» и продолжено сооружение ГЭС «Снгтуда-2». Кроме того, были построены и сданы в эксплуатацию 27 малых гидроэлектростанций, и общее их количество составило 139.         Было завершено строительство высоковольтной линии электропередачи «Лолазор-Хатлон», и к концу 2009 намечено завершить сооружение ЛЭП «Юг-Север». В прошлом году из государственного бюджета на продолжение строительства Рогунской ГЭС было выделено 145 миллионов сомони. В 2009 году финансирование этого объекта будет увеличено в 4 раза.        В настоящее время за счёт привлечения государственных средств и внешних инвестиций в энергетической отрасли реализуются 9 инвестиционных проектов на общую сумму 1 миллиард 800 миллионов сомони. Наряду со строительством новых гидроэлектростанций, не следует упускать из вида и вопросы, связанные с техническим состоянием действующих ГЭС. Особенную озабоченность вызывает нынешнее состояние Нурекской и Кайраккумской ГЭС, а также гидроэлектростанций Вахшского каскада.         Все они нуждаются в модернизации и реконструкции. В связи с этим, соответствующим министерствам и ведомствам надлежит осуществить решительные меры по полному и эффективному освоению средств, выделенных на строительство и восстановление энергетических объектов, и решить вопрос финансирования программы модернизации Нурекской и Кайраккумской ГЭС, а также гидроэлектростанций Вахшского каскада. Кроме того, министерству энергетики и промышленности, компании «Барки тоджик», исполнительным органам государственной власти Согдийской области и города Душанбе следует принять необходимые меры по завершению разработки технико-экономического обоснования строительства гидроэлектростанций «Нурабад-1» и «Нурабад-2» на реке Оби-Хингоб и по переводу имеющихся теплоэлектроцентралей на альтернативное топливо.         Наряду с этим, необходимо, используя финансовые возможности отечественных предпринимателей, активизировать процесс реализации долгосрочных программ строительства каскада малых электростанций на период до 2020 года. В минувшем году, вследствие засухи, маловодья и сокращения запасов воды производство электроэнергии в нашей стране снизилось по сравнению с 2007 годом на 1 миллиард 230 миллионов киловатт-часов. В минувшем году потери электроэнергии составили 13,9%, природного газа — 7,2%.          Собираемость платежей за потреблённые электричество и газ в 2008 году была обеспечена по стране соответственно на 85 и 96%. Это в определённой мере осложнило финансовое положение компании «Барки тоджик» и Государственного унитарного предприятия «Таджикгаз». (По предварительным расчётам, в месяц расходы на потребление электроэнергии составляют для одной семьи, с учётом нынешнего тарифа, 16 сомони, что меньше затрат одного абонента мобильной телефонной сети (21 сомони). Доходы всех компаний мобильной связи страны составили в 2007 году 492 миллиона сомони и в 2008 году — 836 миллионов сомони).         Министерство энергетики и промышленности, компания «Барки тоджик», ГУП «Таджикгаз» и исполнительные органы государственной власти областей, городов и районов должны в нынешнем году полностью устранить имеющиеся в этом вопросе недостатки и усилить разъяснительную работу, направленную на то, чтобы бережное потребление электроэнергии, газа и в целом энергетических ресурсов стало нормой жизни. С целью обеспечения полной собираемости платежей за электричество, газ и тепло, указанные органы должны активно вести соответствующую работу с населением. Население страны должно глубоко осознать, что без своевременной и полной оплаты потреблённых электроэнергии, газа и тепла невозможно поддерживать в нормальном состоянии производящие объекты, в том числе электростанции и теплоэлектроцентрали.          Министерствам энергетики и промышленности, финансов, экономического развития и торговли, Госкомитету по инвестициям и управлению государственным имуществом надлежит в установленные сроки обеспечить модернизацию предприятия «Таджикгаз» и с целью улучшения снабжения населения электроэнергией в кратчайшие сроки представить на рассмотрение Правительства Таджикистана индивидуальный план модернизации компании «Барки тоджик». В рамках достижения цели по выводу нашей страны из коммуникационной изоляции в настоящее время мы продолжаем строительство и реконструкцию автомобильных дорог Шохон — Зигар, Шкев — Зигар, Душанбе — Чанак, Душанбе — Саритош, а также прокладку туннелей «Истиклол», «Шахристан» и «Шаршар». За счёт средств государства и инвестиционных проектов в целом построены или реконструированы 1 тысяча 300 километров автомобильных дорог, 14 километров туннелей, 93 моста и 5 километров противооползневых объектов.          Кроме того, в ближайшие годы мы приступим к реконструкции автомобильных дорог Курган-Тюбе — Пяндж, Душанбе — Турсунзаде, Душанбе — Дангара и к строительству туннеля «Чормагзак». Наряду с этим, нам необходимо обновить и транспортную инфраструктуру и привести автодороги страны в соответствие с мировыми стандартами, чтобы превратить Таджикистан в транзитную территорию. В связи с этим, Правительству страны следует в первую очередь принять необходимые меры для развития инфраструктуры тех магистралей, которые выведут республику из коммуникационной изоляции, и внедрения механизмов самофинансирования.          Одновременно с этим, надлежит завершить строительство автодорог, связывающих север Таджикистана с югом и восток — с западом. Наряду с этим, надлежит придать важный импульс развитию воздушного транспорта. Для этого нам необходимо привести инфраструктуру аэропортов и в целом отрасль воздушного сообщения в соответствие с требованиями национальной экономики и международными стандартами.          Мы должны создать необходимые условия для обеспечения здоровой конкуренции в этой отрасли и повышения на этой основе уровня и качества авиасервиса, повышения уровня безопасности и снижения стоимости услуг этой отрасли. С учётом этого, надлежит реализовать индивидуальный план модернизации Государственного унитарного авиапредприятия «Таджик Эйр» с целью активизации его деятельности. Министерству транспорта и коммуникаций и ГУАП «Таджик Эйр» надлежит, с целью приведения Душанбинского аэропорта в соответствие с современными стандартами, обеспечить модернизацию его терминала к 2011 году.          Необходимо также привести в соответствие с требованиями времени и уровень обслуживания на железнодорожном транспорте, улучшить положение с грузовыми и пассажирскими перевозками и тарифами на них. В связи с этим, министерствам транспорта и коммуникаций, финансов, экономического развития и торговли, Госкомитету по инвестициям и управлению государственным имуществом надлежит, с целью дальнейшего развития железных дорог страны, разработать план модернизации ГУП «Таджикская железная дорога» и представить его во втором полугодии 2009 года на рассмотрение Правительства Таджикистана. Наряду с этим, Агентству по строительству и архитектуре, а также местным исполнительным органам государственной власти надлежит максимально привлечь местных специалистов и рабочих с цель обеспечения отечественных строительных материалов, повышения качества строительных работ, расширения объёмов проектных работ с учётом специфики национальной архитектуры.        Уважаемые присутствующие!        Развитие сельскохозяйственной отрасли, с которой связано достижение нами стратегической цели по защите продовольственной безопасности страны, является приоритетным направлением нашей деятельности. В 2008 году общий объём сельхозпродукции в хозяйствах всех форм собственности составил более 7 миллиардов 800 миллионов сомони, что, по сравнению с показателями 2007 года, на 572 миллиона сомони больше. В минувшем году перед работниками этой отрасли были поставлены конкретные задачи.          В целях их выполнения на 109 тысячах гектаров был проведён повторный сев. Несмотря на то, что наши земледельцы в некоторых направлениях достигли определённых успехов, производство одной из основных сельскохозяйственных культур — хлопка — в нашей стране из года в год уменьшается. Причиной низких показателей хлопководческой отрасли является несоответствие методов её финансирования, отсутствие заинтересованности хлопкоробов, низкий уровень качества семян, непригодность техники к использованию и неподготовленность оросительных сетей.          С целью устранения вышеназванных недостатков мы ввели новый метод финансирования отрасли, создали Государственное унитарное предприятие «Тоджикагролизинг». Однако, несмотря на то, что на хлопководческую отрасль в стране в прошлом году из республиканского бюджета, банков и со стороны инвесторов было выделено 370 миллионов сомони, в республике было собрано всего лишь 350 тысяч тонн хлопка. Поэтому, министерствам сельского хозяйства, мелиорации и водных ресурсов, Академии сельскохозяйственных наук, а также исполнительным органам государственной власти необходимо изучить причины снижения продуктивности посевных площадей хлопка, вопросы, связанные с хлопководством и принять конкретные меры по развитию этой отрасли.         Одна из насущных проблем в области сельского хозяйства — это ухудшение состояния земель. Сегодня в республике более 40 тысяч гектаров земли находятся в очень плохом мелиоративном состоянии. С целью развития производства сельскохозяйственной продукции, восстановления ирригационных каналов, управления водными ресурсами и орошения земли 14 проектов находятся на стадии реализации.           Общая их сумма составляет 1 миллиард сомони. Только в 2008 году за счёт государственного бюджета сельскому хозяйству было выделено 376 сомони. Министерствам сельского хозяйства, мелиорации и водных ресурсов и Комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом поручено укрепить сотрудничество с исполнительными органами государственной власти областей, городов, районов и международными организациями для целенаправленного использования выделяемых средств. Судя по отчёту, в 2008 году оплата за использование воды составляет 27%.           В результате учёта жилых местностей в городах и районах республики было выявлено, что со стороны руководителей местных исполнительных органов государственной власти, джамоатов и хозяйств 11 тысяч 650 гектаров земли, в том числе 6 тысяч 900 гектаров поливных земель, были незаконно выделены под строительство жилых домов и объектов. Кроме того, в результате выхода из строя объектов водоснабжения за последние годы более 41 тысячи гектаров орошаемых земель были использованы как богарные земли. Поэтому, для устранения этих проблем в области сельского хозяйства и обеспечения его стабильного роста в 2009 году необходимо выполнить следующие обязательства:           1. Министерству сельского хозяйства РТ:        — в сотрудничестве с министерством финансов, Национальным банком и исполнительными органами государственной власти областей, городов и районов принять меры по целевому использованию кредитов, которые предоставляются дехканским хозяйствам посредством банков.         — с целью широкого внедрения в производство новых высокоурожайных сортов пшеницы, хлопка, кукурузы, овощей, картошки, кормовых культур и обеспечения дехканских хозяйств лучшими сортами совместно с Академией сельскохозяйственных наук принять конкретные меры и об их итогах каждый квартал представлять отчёты Правительству Таджикистана.          — вместе с исполнительными органами государственной власти областей, городов и районов с целью рационального использования земли для повторного посева на территории республики довести общую площадь посевных земель, довести до 160 гектаров, содействовать развитию сети экспортируемых овощей и фруктов, открытию во всех городах и районах специализированных магазинов по реализации семян и минеральных удобрений высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур.           — совместно с Государственным унитарным предприятием «Тоджикагролизинг» и исполнительными органами государственной власти областей, городов и районов принять меры для улучшения деятельности имеющихся центров технического обслуживания и создания новых центров.         2. Правительству Республики Таджикистан и министерству мелиорации и водных ресурсов:         — с целью повышения эффективности управления отраслью и использования водных ресурсов всесторонне изучить существующие проблемы и представить предложения по реструктуризации отрасли.         — совместно с исполнительными органами государственной власти областей, городов и районов принять дополнительные меры для сбора средств за использование воды.         — улучшить мелиоративное состояние земель и освоение новых земель на основании принятых программ и привлечении иностранных и внутренних инвестиций.           3. Агентству по землеустройству, геодезии и картографии совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами представить Правительству Республики Таджикистан конкретные предложения по доработке законных и правовых актов по государственному надзору земли.         4. Министерствам сельского хозяйства, мелиорации и водных ресурсов, Агентству по землеустройству, геодезии и картографии и Агентству по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией принять жёсткие меры и вести контроль по незаконному присвоению посевных земель, вернуть их в прежнее состояние.          Уважаемые присутствующие! Правительство Таджикистана уделяет особое внимание развитию науки и образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения. Ибо без развития этих отраслей и подготовки квалифицированных кадров в современном и прогрессирующем мире достичь чего-либо невозможно. Из этих соображений Правительство в последние годы выделяет данным отраслям значительные средства.        К примеру, если в 2000 году за счёт средств государственного бюджета для сектора образования было выделено 42 миллиона сомони, то в 2009 году из всех имеющихся источников финансирования для развития этого сектора выделен 1 миллиард 140 миллионов сомони. Это на 65% больше по сравнению с прошлым годом.         На сегодняшний день на 65% выполнена Программа компьютеризации общеобразовательных школ, по всей республике построены и отремонтированы десятки общеобразовательных и начальных школ. В последние годы в образовательных учреждениях страны, несмотря на улучшение качества преподавания и повышение уровня знания школьников и студентов, до сих пор уровень знания и культурного воспитания школьников, студентов и даже некоторых учителей не отвечает современным требованиям. Основная причина низкого уровня знаний и процесса обучения воспитанников заключается в несовершенстве школьной программы, несоответствии технической базы стандартам обучения, нехватке школьных учебников и учебных материалов, квалифицированных кадров, в имеющихся некоторых проблемах по трудоустройству выпускников средних и специальных образовательных учреждений, проведении уроков по старым методам, низком уровне управления в общеобразовательных учреждениях. Министерству образования поручается, совместно с руководителями соответствующих министерств и ведомств с целью повышения качества учебно-воспитательного процесса, социальной поддержки работников отрасли, привлечения на работу и стимулирования молодых учителей, а также создания частных школьных учебных и дошкольных учреждений принять необходимые меры с учётом стандартных методов обучения, целевого и эффективного использования бюджетных и договорных средств. Кроме того, министерство образования обязано повысить уровень и качество начального, среднего общеобразовательного и высшего образования, наладить воспитание одарённых специалистов и экспертов, отвечающих мировым стандартам и использовать все возможности, материально-технические ресурсы и умственные возможности для повышения уровня образования подростков и молодёжи. Сегодня развитие цивилизованных стран определяется уровнем использования новых и современных идей, развитием технологии, инновационных открытий, связями науки и производства, конкурентоспособным научным информационным мышлением, а также воспитанием одарённой и просвещённой молодёжи.         Поэтому развитие отрасли науки и образования является приоритетным направлением политики государства, проблемы научной отрасли и её развитие всегда находятся в центре внимания руководства страны. В соответствии со стратегией социально-экономического развития страны для выполнения научно-исследовательских работ в научных учреждениях предпринимаются конкретные меры. Наравне с этим, в деле определения нужд научно-исследовательских учреждений в бюджетных средствах, особенно в выборе и разработке научных тем, для проведения государственных экспертиз были выполнены определённые работы.        Научным учреждениям, наравне с государственным финансированием, необходимо уделять серьёзное внимание вопросам привлечения инвестиционных и грантовых средств, координировать свою деятельность в соответствии с требованиями различных предприятий промышленности, в том числе цветной металлургии, гидроэнергетики, лёгкой и пищевой промышленности, нефтяных и химических предприятий, производства строительных материалов, сельского хозяйства и потребительских отечественных рынков. Во все времена стремление к защите и обеспечению здоровья населения с целью обеспечения необходимых условий для развития здоровой нации считалось и считается одним из основных направлений политики каждого государства. Другими словами, финансирование этой отрасли является уверенным гарантом развития общества и не восприятие вопросов этой отрасли обозначает не восприятие будущего нации и страны.        Из государственного бюджета 2008 года для развития сферы здравоохранения было выделено 260 миллионов сомони, в 2009 году на эти цели выделено 396 миллионов сомони. Это на 52,7% больше, чем в 2008 году. Наравне с государственным финансированием для улучшения ситуации в области здравоохранения, в том числе для улучшения деятельности больниц и поликлиник, укрепления материально-технической базы медицинских учреждений и их перехода к современным методам медицинского обслуживания используются кредитные и грантовые средства.         Сегодня в рамках выполнения 30 инвестиционных проектов, для которых выделено более чем 400 миллионов сомони, постепенно улучшаются условия работы медицинских учреждений. Но наравне с этим, надо отметить, средства, выделенные для нужд области здравоохранения, не всегда используются эффективно. Такая ситуация требует улучшения координации деятельности международных организаций и улучшения качества их реализации.         Без сомнения, при эффективном выполнении вышеназванных проектов повысится уровень и качество медицинских услуг, а также значительно улучшится ситуация со здоровьем населения. Несмотря на определённые успехи в деле подготовки высокопрофессиональных кадров медицинской отрасли, в нашей стране сегодня не хватает более 3,5 тысяч работников и специалистов, имеющих высшее медицинское образование. В целях продолжения реформ, упорядочения предоставления первой медико-санитарной помощи в государственных медицинских учреждениях и обеспечения доступа населения, в частности, малообеспеченных слоёв, было принято Постановление Правительства РТ «Об утверждении Программы о государственных льготах для медико-санитарного обеспечения населения в пилотных районах Республики Таджикистан на 2008-2009 годы».         В целом, реализация программ в сфере здравоохранения, подготовка квалифицированных медицинских кадров, проведение целевых ремонтно-восстановительных работ медучреждений, претворение современных методов лечения, улучшение условий труда и лечебно-диагностических работ, внедрение современного медоборудования и качественных препаратов оставляет желать лучшего. Исходя из этого, министерство здравоохранения РТ обязано повысить качество медицинского обслуживания населения, внедрить современные методы лечения, улучшить условия работы, диагностирования в государственных и частных медучреждениях, качественно и своевременно реализовать программы этой сферы и целенаправленно использовать выделенные средства. В 2008 году для развития культуры и реализации программ, направленных на реформирование данной сферы, было выделено 150 миллионов сомони.        Но, несмотря на некоторые продвижения, состояние культурных учреждений, их деятельность для повышения культурного уровня, самосознания и патриотизма населения представляются недостаточно эффективной. Каждый год большое количество школьных учебников печатаются за пределами страны, хотя есть условия для издания книг внутри республики и по приемлемой цене. В настоящее время в республике функционирует 91 учебное учреждение культуры и искусства, которые нуждаются в улучшении условий.          Состояние государственных периодических изданий и типографий нуждается в качественном и серьёзном изменении, и министерство культуры должно принять необходимые меры по устранению недостатков в этой сфере. В последние годы ощущается увеличение мощности теле и радиотрансляций, рост программ и их объём, организация многоканальной системы трансляции, которые дают возможность выбирать ту или иную телерадиопрограмму. В этот период вслед за открытием телевидения «Сафина» и «Бахористон» в эфире заявило о себе новое телевидение «Джахонамо» и культурный канал Радио Таджикистана, что позволило увеличить мощь информационного пространства страны.          Нужно отметить, что уровень литературных, художественных произведений, концертов и представлений, как на театральной сцене, так и на каналах телевидения и радио не отвечает современным требованиям. Они не в полной мере соответствуют развитию чувства патриотизма, самосознания личности, пропаганды успехов периода независимости, культуры национальной государственности. Материально-техническое состояние телевидения и радио и сегодня желает улучшения.          Важным фактором в этой сфере является техническая реконструкция пунктов обслуживания, достоверная и своевременная трансляция событий, которые могут поднять рейтинг телерадиопередач. Исходя из этого, министерству транспорта и коммуникаций, Комитету по телевидению и радиовещанию необходимо принять конкретные меры для устранения недостатков и улучшения вещания каналов, а также увеличения пространства вещания в большинстве регионов страны. Наряду с обсуждением вышеуказанных вопросов социальных отраслей социальная защита кризисных групп общества и малообеспеченных слоёв населения, особенно ветеранов войны и труда, сирот, инвалидов и стариков в период всемирного финансового кризиса является одной из важных обязанностей Правительства РТ.          Правительством республики с целью регулирования рынка труда, образования новых рабочих мест и уменьшения уровня бедности были приняты Программы содействия занятости населения, Концепция образования и поддержки новых рабочих мест и Концепция социальной защиты населения республики.  Также в соответствии с Постановлением Правительства РТ с целью укрепления материально-технической базы и обеспечения развития системы профессионального образования взрослых, в том числе безработных и трудовых мигрантов, в городах Курган-Тюбе, Куляб, Канибадам и Таджикобадском районе начало работу Государственное учреждение образовательного центра взрослых и его филиалы. В отчётный период в стране за счёт всех источников было организовано почти 100 тысяч новых рабочих мест.          В последние годы на почве расширения созидательных работ, в том числе строительства ряда энергетических и коммуникационных объектов, восстановления производственных, социальных инфраструктур, в отраслях строительства и промышленности было подготовлено очень много рабочих мест, в результате появляется возможность обеспечить работой часть мигрантов, возвращающихся на родину. Но эти меры в условиях расширения всемирного финансового кризиса являются малозначимыми. Поэтому соответствующим министерствам и ведомствам, в том числе министерствам экономического развития и торговли, энергетики и промышленности, транспорта и коммуникации, труда и социальной защиты населения, сельского хозяйства, Комитету по охране окружающий среды, Агентству по строительству и архитектуре поручается способствовать ускорению строительства малых и больших гидроэнергетических сооружений, строительству дорог и коммуникаций, новых государственных и частных предприятий и развитию предпринимательства, сельскохозяйственного производства, производству и обработке отечественных сырьевых материалов и образовать как можно больше новых рабочих мест.          Своевременное решение этих вопросов способствует, с одной стороны, рациональному решению вопросов трудовой миграции и, с другой стороны, ускорению темпа и расширению объёма созидательных работ. Кроме того, квалифицированные трудовые мигранты с использованием своих средств могут обращаться в отрасли малого и среднего предпринимательства и таким образом внести свою долю в развитие экономики страны. На сегодня с учётом регулирования вопросов трудовой миграции подготовлены более 40 договоров и Постановлений Правительства РТ, большая часть которых уже принята.          К сожалению, основная часть трудовых мигрантов из Таджикистана из-за некомпетентности работодателей осталась вне правовых кругов, и по причине нелегитимного ввоза средств не может пользоваться социальными гарантиями. В таких ситуациях они с лёгкостью будут вынуждены заниматься рабским трудом, и станут жертвой незаконных действий коррумпированных организаций. Образование службы миграции при министерстве внутренних дел страны является одним из очередных шагов Правительства Таджикистана на пути государственного регулирования процессов миграции. Эта служба должна оживить процессы миграции в период финансового кризиса.           Министерство иностранных дел, посольства и консульства Таджикистана в зарубежных странах должны принимать эффективные меры по защите прав трудовых мигрантов и повышению их правового образования, таким образом, способствовать их стабильной жизни. В связи с этим, хочу обратиться ко всем предпринимателям и патриотически настроенным соотечественникам с тем, чтобы они своими патриотическими инициативами оказывали содействие снижению напряжённости трудовой миграции путём капиталовложения, внедрения современных производственных технологий, создания промышленных предприятий, переработки местного сырья, производства конкурентоспособной продукции и услуг, создания новых рабочих мест внутри страны.          Дорогие друзья!           Спокойствие общества и развитие социально-экономических сфер зависят от социальной стабильности, общественного порядка, соблюдения законности и обеспечения верховенства закона, предупреждения и борьбы с преступностью, а также надёжной защиты территориальной целостности страны. Поэтому мы приняли решение о том, что результаты деятельности правоохранительных органов и силовых структур, а также их трудности и нужды будут обсуждены в ближайшее время на специальном заседании Совета безопасности страны. Касаясь поставленных задач, хочу подчеркнуть, что их выполнение, устранение недостатков и трудностей, которые мешают последовательному социально-экономическому и культурно-правовому развитию нашей страны, повышению уровня и качества жизни населения, является, прежде всего, задачей сидящих в этом зале.          Мы с вами — члены Правительства, руководители центральных организаций и ведомств, председатели областей, городов и районов, обязаны в период острого финансово-экономического кризиса и неустойчивого состояния мирового сообщества работать вдвойне и приложить усилия для того, чтобы с наименьшим уроном вывести нашу национальную экономику и наш народ из этого трудного положения. Пользуясь случаем, хочу обратить ваше внимание ещё на один вопрос — на то, что в условиях мирового финансово-экономического кризиса, кроме бережного использования электроэнергии, газа, воды, земли, особенно орошаемой, одним из важных и актуальных вопросов остаётся неукоснительное соблюдение положений Закона Республики Таджикистан «Об упорядочении традиций и обрядов».  Руководители и ответственные лица всех уровней и государственные служащие обязаны продемонстрировать личный пример и призывать население к бережливости и соблюдению закона.        Каждый из нас, работников государственных органов, в этот сложный период должен быть вместе с народом, осознавать свой человеческий долг, сыновнюю ответственность перед своей Родиной и независимым государством, проявлять энтузиазм и организаторские способности, управленческое мастерство и добрые инициативы, мобилизовать созидательный потенциал всех слоёв населения на обустройство нашей Родины, постоянно думать об улучшении жизни народа. Мы должны стремиться, чтобы результаты 2009 года были лучше, чем в 2008 году. Нельзя забывать, что сегодня народ Таджикистана смотрит на нас с доверием и надеждой на то, что мы скорейшим образом устраним проблемы, стоящие перед нашим независимым государством и создадим необходимые условия для достойной жизни.          Мы обязаны во исполнение наших обещаний в течение 4-5 лет реализовать стратегические цели и таким путём повысить уровень и качество жизни народа, усилить экономический потенциал страны, и на этом пути не жалеть свои знания, опыт и энергию.          Наряду с этим, ещё раз подчеркну, что в 2011 году мы будем праздновать 20-летие государственной независимости дорогого нам Таджикистана, и мы должны к этой великой дате сделать ещё очень много. Как было подчёркнуто в моем новогоднем поздравлении, с самого начала 2009 года деятельность каждого патриота, каждый созидательный шаг народа Таджикистана будет посвящён 20-й годовщине государственной независимости во имя процветания нашей любимой Родины.           В этих целях каждый патриот своей Родины и каждый из нас должен с чувством ответственности перед государством и народом, преданно и с чистыми помыслами, свежими силами и твёрдыми намерениями, удвоенной энергией выполнять свои обязанности, направлять свой опыт и навыки на созидательный труд и улучшение уровня жизни славного народа Таджикистана.    Желаю вам здоровья и успехов. Спасибо.