А. САТТОРЗОДА: «ИНТЕГРАЦИЯ ЦАР- ПУТЬ К СТАБИЛЬНОСТИ, И ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ»

               Душанбе, 15 августа. (НИАТ «Ховар», Людмила Дубинина). — На состоявшемся в Центре стратегических исследований при Президенте Таджикистана (ЦСИ) 10 августа «круглом столе» обсуждался вопрос создания новой организации — Союза Центрально-азиатских государств (СЦАГ).  Начальник управления по внешней политике и внешнеэкономическому развитию ЦСИ, профессор Абдунаби Сатторзода высказал корреспонденту НИАТ «Ховар» своё мнение по поводу необходимости создания этого регионального объединения.             — Абдунаби Сатторзода, скажите, пожалуйста, когда впервые в нашей стране возник вопрос о создании специальной организации в Центральной Азии?             — Потребность в создании некой специальной организации в ЦА с целью укрепления и развития региональной интеграции ощущалась сразу же после того, как была расформирована ОЦАС (Организация Центрально-Азиатского сотрудничества) в январе 2006 года. Это было связано с вступлением Узбекистана в ЕврАзЭС. Дело в том, что в регионе есть свои сугубо внутрирегиональные проблемы, которые могут решить положительно только сами центрально-азиатские государства без участия других стран ближнего и дальнего зарубежья. Это, в частности, вопросы рационального и взаимовыгодного использования водных объектов, гидроэнергетических ресурсов и водохозяйственных сооружений, создание общей инфраструктуры объединённых транспортно-коммуникационных систем, а также пограничные вопросы.               — Такие попытки решить эти важные проблемы предпринимались, насколько помнится еще и раньше, в 90-е годы прошлого столетия?              — Совершенно верно. Первые попытки в этом направлении были сделаны еще в апреле 1994 года, когда руководители трёх центрально-азиатских государств подписали Договор «О создании единого экономического пространства между республиками Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан». По причине того, что Туркменистан добивался получения статуса нейтралитета, а также из-за нестабильной общественно-политической ситуации в нашей стране, две республики не были представлены в той региональной организации. А четырьмя годами позже, в июле 1998 года, Единое экономическое пространство было трансформировано в Центрально-Азиатское экономическое Сообщество (ЦАЭС), куда вошла и Республика Таджикистан. Затем, 28 февраля 2002 года, на базе ЦАЭС была создана Организация «Центрально-Азиатское Сотрудничество» (ЦАС), которая была вынуждена прекратить своё существование через 4 года, в январе 2006 года.                — По каким причинам было прекращено существование организаций?               — Основная причина в том, что созданные центрально-азиатские региональные организации как ЦАЭС и ОЦАС не смогли стать фактором укрепления и развития интеграционных процессов, а также формирования эффективной, взаимовыгодной системы регионального сотрудничества, в том числе и в несовершенстве механизмов принятия решений. Решения в этих организациях, как правило, принимались консенсусом и исполнялись государствами-членами этих организаций в соответствии с их национальным законодательством, что давало некоторым странам широкое поле для невыполнения и игнорирования поставленных перед ними задач. Исходя из этого, при создании новой региональной организации необходимо с моей точки зрения как политолога и эксперта, необходимо найти такие механизмы принятия решений, выполнение которых носило бы обязательный характер для всех участвующих сторон. Иначе новую организацию постигнет та же участь, что и произошло с ОЦАЭС ОЦАС, а также с другими региональными организациями на постсоветском пространстве.                — Теперь мы подошли к нашему главному вопросу — созданию новой организации СЦАГ. В чем состоит основная идея и реально ли её воплощение?                — Если разрешите, я коротко напомню о возникновении самой идеи. Как известно, её выдвинул Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев в 2005 году в своём ежегодном послании к народу страны.  Следует отметить, что данная идея была выдвинута еще задолго до расформирования ЦАС. На тот момент было очевидно, что поставленные задачи, такие как осуществление эффективного сотрудничества в политической, экономической, научно-технической, природоохранной, культурно-гуманитарной сферах, а также обеспечении региональной безопасности и стабильности, не были осуществлены на должном уровне.                Во-первых, центрально-азиатский регион с обретением независимости вновь становится экономически важным для мировой экономики, укрепляет транзитные возможности, становится поставщиком ценных на мировом рынке товаров — нефти, газа, руды и сельскохозяйственного сырья. Однако глобализация мировой экономики требует создания крупных объединённых рынков. Исходя из этого, странам ЦА необходимо пойти на серьёзную интеграцию региона, а не оставаться вечным сырьевым придатком мировой экономики. Иначе государства региона в одиночку не могут противостоять геоэкономическому нашествию крупных региональных и мировых держав, таких как США, Китай, Россия и других стран. Во-вторых, дальнейшая интеграция стран региона — это путь к стабильности, прогрессу, экономической и военно-политической независимости. Только так можно обеспечить безопасность, эффективно бороться с терроризмом и экстремизмом. И, в-третьих, у стран центрально-азиатского региона общие интересы, культурно-исторические корни, язык, религия, экологические проблемы, внешняя угроза.                — Как, на Ваш взгляд, целесообразно ли создавать новую организацию, и не будет ли она дублировать ранее создаваемые организации?               — Скажу прямо. Хотя идея о создании СЦАГ в своё время была воспринята положительно в ООН, НАТО и некоторыми государствами региона и мира, она не стала общепризнанной. Напротив, о ней постепенно забыли не только в других странах региона, но и в самом Казахстане. Это произошло, по всей видимости, потому, что этот проект носит «наднациональный» характер, что предусматривает создание со временем наднациональных, политических, экономических, военных, культурных и других механизмов, как это происходит в Европейском Союзе.                 Подводя итог нашему разговору, отмечу, что идея создания сугубо центрально-азиатской организации, высказанная двумя президентами Казахстана и Таджикистана, заслуживает самого пристального внимания и тщательного изучения. Предлагаю таджикской и казахской сторонам обсудить её, а затем выйти с предложением к другим государствам региона, разработав согласованную концепцию о создании новой региональной организации.