А.РАХИМОВ: «МЫ УЛУЧШИМ ПРАВОВОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ ИЗ ТАДЖИКИСТАНА»

                 Душанбе, 23 сентября. (НИАТ «Ховар», Наталья Михайлова). — Масштабы миграции в современном мире носят глобальный характер. Учитывая, что ежегодно сотни тысяч граждан Республики Таджикистан пополняют ряды трудовых мигрантов в России и сталкиваются с множеством проблем, в 2007 году согласно Постановлению Правительства Республики Таджикистан было создано Представительство Министерства внутренних дел РТ по миграции в Российской Федерации. О нынешних проблемах трудовой миграции и защите законных прав мигрантов НИАТ «Ховар» рассказал руководитель Представительства МВД Республики Таджикистан по миграции в Российской Федерации, подполковник милиции Абдурахим Рахимов.               — Абдурахим Абдурахмонович, что необходимо сегодня сделать для законной миграции из Таджикистана в Россию? Какая работа в этом направлении проводится ведомством, которое Вы возглавляете?              — Для того, чтобы миграция была выгодна всем трем сторонам процесса — странам выезда мигрантов, принимающим странам и собственно мигрантам — государствам необходимо лучше координировать миграционную политику, обеспечивая баланс спроса и предложения на рабочую силу со стороны мигрантов через легальные каналы, которые предполагают защиту прав мигрантов.               Основной целью государственной политики в области трудовой миграции за границу, как неоднократно отмечал Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон, является социально-правовая защита граждан Таджикистана, временно работающих за рубежом, регулирование миграционных потоков, предотвращение нелегальной миграции и утверждение законности в миграционном процессе.                 В свою очередь, Представительство МВД РТ по миграции в РФ (далее — Представительство), благодаря взаимодействию с МВД и Федеральной миграционной службой (ФМС) России, а также поддержке со стороны их территориальных подразделений и в контакте с общероссийской общественной организацией «Союз таджикистанцев России» и её региональными отделениями, проводит огромную работу по урегулированию процессов трудовой деятельности и по защите прав и интересов граждан Республики Таджикистан.                 Так, для большей эффективности работы на местах сотрудники Представительства направляются в служебные командировки в Федеральные округа России, где их усилия, как и Представительства в целом, служат решению проблем легализации трудовых мигрантов, определению порядка получения ими разрешения на работу по новым правилам, а также направлены на установление места компактного проживания и работы трудовых мигрантов, на выявление их количества в Центрах содержания иностранных граждан и на организацию их оперативного документирования.                 Представительством налажен тесный контакт по взаимопониманию и взаимодействию с руководителями Управлений ФМС России по Москве и Московской области, Краснодарскому краю, Северной Осетии Республики Алании, Санкт-Петербургу, Ленинградской, Астраханской, Свердловской и Новосибирской областям по вопросам урегулирования внешней трудовой миграции, организованного трудоустройства граждан Таджикистана, их легализации и других проблем на контролируемой ими территории.                  Приведу некоторые цифры. По сведениям ФМС РФ за 6 месяцев текущего года в Российской Федерации осуществляло трудовую деятельность 290428 трудовых мигрантов — граждан Республики Таджикистан. В том числе в отрасли сельского хозяйства — 14131, в строительстве — 123162, в сфере торговли — 42355, в транспорте и связи -17826, в сфере коммунальных услуг — 16733, в образовании-481, на ниве здравоохранения -724.                 — Правовое поле таджикских мигрантов в России. Выдворение, нелегальная миграция…                 — В компетенцию Представительства входит и решение вопросов, связанных с выдворением граждан на Родину, а также изучение рынков труда для привлечения иностранной рабочей силы в хозяйствующих субъектах, в первую очередь, рассмотрение вопросов взаимоотношений работодателей с мигрантами, получившими разрешение на привлечение и использование иностранных работников.                   Несмотря на наличие солидной законодательной базы и принципиальной заинтересованности Правительств Таджикистана и России в урегулировании проблем, связанных с внешней трудовой миграцией, из-за слабых механизмов регулирования процессы развиваются иррационально и стихийно.                   Надо признать, что сохраняющиеся устойчивые миграционные барьеры продолжают оказывать негативное воздействие на трудовых мигрантов — граждан Республики Таджикистан, влияют на их статус и имидж. Трудовые мигранты после получения разрешения на работу в территориальных органах ФМС России сроком на 3 месяца практически не могут пролонгировать срок действия разрешения на работу на срок до 1 года. Это происходит по причине, что работодатели принимают подавляющее большинство трудовых мигрантов на работу, не заключая с ними соответствующих трудовых договоров, из-за чего последние остаются за рамками правового поля.                  Именно эта категория «нелегалов» с просроченной регистрацией и получает при задержании сотрудниками правоохранительных органов постановление о выдворении за пределы Российской Федерации. К сожалению, во многих случаях при применении такой санкции судебными органами не учитываются факторы, объективно приводящие трудового мигранта в положение нарушителя административного закона.                  Только за 6 месяцев 2009 года судебными органами Российской Федерации вынесено 1025 решений о выдворении наших граждан за пределы Российской Федерации. А ведь большинство из выдворенных граждан Таджикистана – это простые, трудолюбивые люди, которых сотрудники правоохранительных органов зачастую задерживают при проведении мероприятий по проверке документов прямо на строительных объектах, одетых в рабочую спецодежду, не дав возможность привести себя в порядок, взять нужные документы, и так доставляют в органы внутренних дел. А оттуда их путь известен – Центр содержания иностранных граждан МВД Российской Федерации!   Появление таких субъектов в публичных местах в жалком, неопрятном виде, в подавленном состоянии не делает чести таджикскому мигранту, простите, создают соответствующий имидж нации в целом! Что на самом деле несправедливо!                Вообще нелегальные трудовые мигранты – это объект пристального интереса криминальной среды. Нелегалы абсолютно бесправны, работают без оформления трудовых отношений и практически не имеют шансов законным путем отстаивать свои трудовые права. Оказавшись «вне правового поля» нелегалы сразу попадают к вербовщикам – фактически в рабство. Так что это одна из тех реально существующих проблем, которую мы тоже должны решать.                — Сфера деятельности Представительства в решении правовых и социальных проблем трудовой миграции?                — В рамках Соглашения нами проведено 134 официальных встреч с руководителями правоохранительных органов России, общественными организациями и другими ведомствами. На этих встречах были обсуждены проблемы внешней трудовой миграции, механизмы его правового регулирования, а также вопросы защиты прав, интересов трудящихся мигрантов – граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации, создание для них благоприятных условий для работы.                  Представительством также проведено 80 встреч с руководителями хозяйствующих субъектов на территории Российской Федерации, в результате которых заключено 14 Соглашений о сотрудничестве по вопросам трудовой миграции. Руководители этих предприятий, хозяйствующих субъектов предоставили нам заявки в потребностях рабочей силы из числа граждан Таджикистана с указанием конкретных специальностей, условий проживания, размера зарплаты. Полученные заявки направляются в МС МВД Республики Таджикистан для их последующей передачи хозяйствующим субъектам нашей страны, занимающимся проведением ярмарок рабочих мест. За 8 месяцев текущего года в Представительство поступило 411 заявлений, 106 из них касаются вопросов не выплаты заработной платы трудовым мигрантам гражданам Таджикистана, как со стороны частных работодателей, так и со стороны юридических лиц. Общая сумма невыплаты составляет 30 035 238 российских рублей.                К примеру, на строительном объекте фирмы «Родекс-дизайн», расположенной в Московской области, с 2007 по 2008 годы работали 40 наших соотечественников, которым не выплачена заработная плата на общую сумму 1 миллион 700 тысяч российских рублей. Или же 29-ти гражданам Таджикистана, работавшим по трудовым договорам в строительной фирме ООО «АрхПроект» города Москвы в период с 2007 по 2008 годы не выплачена заработная плата в сумме 955 тысяч российских рублей.                Благодаря тесной связи с российскими коллегами многим нашим соотечественникам мы помогаем. Но имеются факты, когда обращение Представительства в прокуратуру с просьбой об оказании содействия в решении вопросов о невыплате не рассматриваются со ссылкой на то, что отношения трудовых мигрантов с работодателем не состоялись по причине отсутствия между ними соответствующего трудового договора.                 По истечении трёхмесячного срока регистрации трудовые мигранты вынуждены выезжать из России на территорию соседних государств с целью формального пересечения границы, получения миграционных карт и штампов в паспорте. Они жалуются на действия сотрудников правоохранительных органов и пограничной службы, которые под любым предлогом заставляют их «оплачивать» въезд и выезд, а в случае невыплаты аннулируют проставленные отметки о пересечении границы.                 Такие обстоятельства вынуждают трудовых мигрантов обращаться к фирмам- посредникам, которые, пользуясь ситуацией, за большую плату делают трудовым мигрантам фальшивую регистрацию и поддельное разрешение на работу, зарабатывая на этом большие деньги.                  Нами составлено 20 материалов о деятельности таких посреднических общественных организаций, занимающихся зарабатыванием денег мошенническим способом. Мы обращаем внимание наших российских коллег на то, что желательно взять под контроль выявление и пресечение деятельности подобных организаций, оказывающих такие «медвежьи услуги».                — Финансовый кризис. Его влияние на трудовую миграцию?               — Несмотря на мировой финансовый кризис, и его последствия — вынужденное сокращение рабочих со стороны работодателей, мы будем использовать все свои возможности для улучшения правового и социального положения трудовых мигрантов из Таджикистана. Безусловно, это для нас проблема номер один, и с нашей стороны проводится активная работа в этом направлении. Так, уже сейчас поступают предложения по поводу поиска трудовых мигрантов из числа оставшихся без работы на территории Российской Федерации.                 В заключение хочу заверить, что Представительство во взаимодействии с компетентными службами России сделают всё для урегулирования внешней трудовой миграции.