В ТАДЖИКИСТАНЕ БУДЕТ СОЗДАНО 180000 РАБОЧИХ МЕСТ

                Выступление Президента Республики Таджикистан                Эмомали Рахмона на встрече с таджиками,                 проживающими в городе Москве                 Российской Федерации                (г. Москва, 23 октября 2009 года)               Дорогие соотечественники!               Уважаемые друзья!               Отрадно, что сегодня мне представился случай ещё раз встретиться с вами. Хотя со времени нашей предыдущей встречи прошёл не столь уж большой срок, я полагаю, что у нас накопилось многое, о чём следует поговорить друг с другом.                Во-первых, пользуясь представившейся возможностью, я передаю вам, дорогие соотечественники, самые тёплые приветы и пожелания от нашей любимой Родины.                 Желаю всем вам крепкого здоровья, счастья, светлого будущего, спокойствия и всяческих жизненных благ.                  В продолжение состоявшейся в городе Екатеринбурге беседы, в которой приняли участие руководители большинства таджикских общин, я хочу, в первую очередь, отметить, что в Таджикистане был отмечен ряд важных исторических дат, в том числе двенадцатая годовщина Дня Национального единства, восемнадцатая годовщина Государственной независимости и 1310-летие гениального сына таджикского народа, основоположника толерантного мазхаба в исламской общине – Великого Имама.                Всё стало возможным, в первую очередь, благодаря независимости, которая создала благоприятные условия для роста самосознания и самопознания таджикской нации.                  Поистине, национальная независимость является честью и достоинством любой свободолюбивой, мудрой и уважающей себя нации.                 Благодаря своей исконной мудрости, таджикскому народу удалось за короткий срок создать прочный фундамент для установления мира, стабильности и национального единства, заложить основы для планомерного и устойчивого развития своей страны.                 Поэтому установление прочного мира и национального согласия на нашей земле, несомненно, являются величайшими достижениями периода независимости.                 Наряду с укреплением мира, стабильности и спокойной жизни, нам, с целью упрочения устоев государственности и обеспечения достойного уровня жизни народа, удалось активизировать процесс созидания, направив все свои возможности и ресурсы на осуществление тех великих исторических задач, которые поставила перед таджикским народом государственная независимость.                Сегодня мы можем с удовлетворением сказать, что в течение периода независимости, несмотря на имеющиеся трудности, нам удалось добиться ряда успехов в области развития общества, что свидетельствует о правильности внутренней и внешней политики, проводимой государством Таджикистан.                 В связи с этим, я хочу, прежде всего, отметить, что по прошествии не столь уж большого срока в Таджикистане сформировались политическая культура нового типа и система государственности, отвечающая давним чаяниям нации, а также заложены основы суверенного национального государства.                С целью реализации стратегических целей нашего государства, то есть обеспечения энергетической независимости и продовольственной безопасности, выхода из коммуникационной изоляции, мы приступили решению ряда жизненно важных проблем, в том числе к возрождению энергетической отрасли, строительству линий электропередачи, мостов, туннелей и дорог, и в целом создали необходимую основу для развития экономики страны.                 Результатом мер, предпринимаемых Правительством, стало то, что в нынешнем году, несмотря на очень ограниченные, вследствие финансово-экономического кризиса, возможности государства, был сдан в эксплуатацию ряд важных объектов социально-экономического значения.                Окончательная сдача в эксплуатацию ГЭС «Сангтуда-1», открытие автомобильного туннеля «Шаршар», а также то, что впервые урожай зерновых превысил 1 миллион тонн – это лишь несколько достижений нынешнего года, которые, наряду с другими успехами периода независимости, приближают нас к достижению своих стратегических целей.                 Уважаемые присутствующие!                  Как вы знаете, в последние десятилетия Таджикистан, вследствие ряда внешних и внутренних факторов, столкнулся с явлением миграции, в том числе трудовой, которая сегодня стала неизбежным мировым процессом.                  В ходе нашей предыдущей встречи я подробно высказал свои соображения на эту тему, и полагаю, что нет смысла повторяться.                  Хочу лишь напомнить о том, что, наряду с расширением миграции вследствие глобализации рынка труда, в нашей стране отсталость уровня обеспечения населения работой и постоянный рост количества трудовых резервов становятся главными факторами, ускоряющими этот процесс.                  В этом процессе Правительство Таджикистана, уделяя особое внимание регулированию рынка труда, и в том числе – экспорту рабочей силы, постоянно стремится привести в соответствие общие стратегические цели экономики страны с этим важным сектором национальной экономики.                В этой области наши цели заключаются, наряду с решением проблем проживания трудовых мигрантов, в налаживании защиты их прав, интересов и улучшении их положения, а также в создании благоприятных условий для обеспечения занятостью как можно более широких слоёв населения внутри страны.                  Разумеется, трудовая деятельность граждан Таджикистана за пределами страны, наряду с определёнными экономическими выгодами, имеет и другие благотворные аспекты.                   В частности, они расширяют свой кругозор, вплотную знакомятся с языками и культурой других народов и наций, приобретают различные современные профессии и ремёсла, а после их возвращения на Родину эти полученные ими навыки и опыт могут быть использованы в интересах общества.                  Но это не означает, что государство считает явление трудовой миграции, имеющей особое социальное значение, важным средством трудоустройства населения и экономического развития страны.                  Нельзя забывать о том, что не всегда трудовая миграция отвечает национальным интересам страны, поскольку в ней содержатся также определённые негативные социальные и политические аспекты.                  Именно поэтому Правительство Таджикистана, уделяя приоритетное внимание при разработке и принятии программ населения по созданию новых рабочих мест, придаёт также, прежде всего, значение вопросам внешней трудовой деятельности граждан, в первую очередь, в том, что касается регулирования этого процесса на государственном уровне и недопущения ограничения или нарушения их прав и свобод, обеспечения социально-правовой защиты трудовых мигрантов и законности этого процесса.                  Эти меры имеют особое значение в условиях мирового финансово-экономического кризиса, который оказал своё негативное воздействие и на рынок труда.                  Так, в результате сокращения рабочих мест на рынке труда Российской Федерации, а также уменьшения квот на привлечение рабочей силы из-за рубежа, а также других антикризисных мер Правительства России, определённая часть таджикских трудовых мигрантов вернулась на Родину.                  Вот почему вопросы регулирования рынка труда и создания новых рабочих мест находятся в центре внимания Правительства Таджикистана.                 Не так давно в Закон Республики Таджикистан «О содействии занятости населения» были внесены соответствующие изменения и дополнения, связанные с вопросами назначения пособий для безработных, выделением рабочих мест для отдельных социально уязвимых категорий населения и ответственностью местных исполнительных органов государственной власти за регулирование рынка труда. Это позволит усилить эффективную реализацию политики государства на этом направлении.                Наряду с этим, к настоящему времени, с учётом реального положения на рынке труда, разработан проект новой Государственной стратегии по рынку труда, которая до конца нынешнего года будет рассмотрена Правительством.                В связи с поступлением рабочей силы трудовых мигрантов на рынок труда также разработан ряд мер, причём вопрос их обеспечения постоянными рабочими местами отражён в антикризисной программе Правительства страны.                 Ускорение процесса создания рабочих мест в отраслях энергетики, лёгкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства и транспорта, организация краткосрочных курсов профообучения с целью адаптации навыков рабочей силы к потребностям рынка труда, выделение желающим земельных участков для создания дехканских хозяйств и налаживания производства сельхозпродукции, предоставление льготных кредитов для развития предпринимательства и самостоятельной занятости, организация общественных работ – вот те меры, которые реализуются сегодня и направлены на эффективное обеспечение занятости населения и снижение напряжённости на рынке труда.                 Следует отметить, что в деле достижения указанных целей уже достигнуты обнадёживающие результаты. Как я отмечал в своём выступлении в городе Екатеринбурге, в прошлом году за счёт всех источников было создано или восстановлено более 100 тысяч рабочих мест.                 Из этого количества около 16 тысяч приходятся на сельское хозяйство, более 14 тысяч – на строительство, 9 тысяч – на промышленность и энергетику, и примерно 48 тысяч – на торговлю и сферу обслуживания.                 Кроме того, Национальным планом реализации Концепции создания и сохранения рабочих мест на период до 2015 года предусмотрено, что в нынешнем году будет создано до 180 тысяч рабочих мест, а в каждый последующий год – не менее 100 новых рабочих мест.                 С целью оказания поддержки трудовых мигрантов, Правительство Таджикистана, наряду с другими мерами, поручило банкам, с учётом потребностей мигрантов, организовать новые формы кредитования.                 За последние три года банки выдали 44700 трудовым мигрантам на покупку билетов и покрытие других расходов кредитов на сумму 86 миллионов сомони, из которых 77 миллионов сомони уже возвращены.                  Разумеется, это – новый процесс, и количество заёмщиков не столь велико, однако важно то, что сегодня те, кому это нужно, могут воспользоваться этой банковской услугой.                  С начала нынешнего года в Центре обучения взрослых и его региональных отделениях различные профессии освоило более 4 тысяч безработных, а до конца нынешнего года обучением будут охвачены ещё 9 тысяч граждан.                  В данном Центре, созданном в 2008 году согласно постановлению Правительства Республики Таджикистан, обучают по 45 специальностям, необходимым для внутреннего и зарубежного рынка труда.                   Ввиду того, что данное заведение считается важной частью профессионального обучения и переобучения трудовых резервов, планируется в скором времени ещё больше расширить учебные возможности данного учреждения.                     Кроме того, соответствующие министерства и ведомства обязаны, на базе имеющихся профессионально-технических училищ, организовать краткосрочные курсы профообучения и повышения квалификации.                  Вопрос качественного развития трудовых резервов страны и их подготовки для работы за пределами страны сам по себе подразумевает комплексную систему, состоящую не только из обучения профессиям и специальностям, но также изучения иностранных языков и предоставления трудовым мигрантам общей информации о культурной, правовой, социальной специфике и других аспектах принимающей страны.                   Вместе с тем, с учётом реальности, политика нашего государства в сфере трудовой миграции предусматривает меры, направленные на преодоление негативных явлений в этой области.                  В связи с этим, Правительство Республики Таджикистан, уделяя особое внимание вопросам регулирования трудовой миграции и предотвращения неорганизованного экспорта рабочей силы, привлекая к этой работе, наряду с исполнительными органами и органами местного самоуправления, общественными организациями, средствами массовой информации, и другие возможности общества. Формирование законодательных основ и экономических механизмов трудовой миграции, создание согласованной системы приёма и транзита трудовых резервов, в сотрудничестве с регионами, принимающими рабочую силу из Таджикистана, является другим направлением политики Правительства Республики Таджикистан в области трудовой миграции.                 Как уже было отмечено, большинство наших трудовых мигрантов работает в различных регионах Российской Федерации, с которыми Таджикистан поддерживает разноплановое сотрудничество.                  В связи с этим, в рамках широких отношений с этой дружественной страной, таджикская сторона придаёт особое значение развитию взаимовыгодного сотрудничества в сфере трудовой миграции.                 С целью претворения в жизнь и совершенствования этого сотрудничества, усиления защиты социально-экономических прав и интересов трудовых мигрантов, а также изыскания путей решения проблем, имеющихся в этой области, постоянно предпринимаются конкретные меры.                 Так, совсем недавно в городе Казань состоялось совместное заседание руководителей министерств внутренних дел Республики Таджикистан и Российской Федерации, на котором было рассмотрено состояние сотрудничества сторон в деле реализации Межправительственного соглашения о трудовой миграции и правовой защите граждан.                  Кроме того, были обсуждены пути решения вопросов защиты трудовых мигрантов, легализации трудовой миграции и другие юридические аспекты данного процесса.                  В связи с этим, в сентябре в Душанбе состоялось очередное заседание Совместной рабочей группы по реализации этого важного межправительственного документа, в котором приняли участие представители задействованных министерств и ведомств сторон, а также международных и неправительственных организаций.                 На этом заседании были рассмотрены вопросы организации работы и координации деятельности миграционных служб сторон по привлечению рабочей силы из Таджикистана в Российскую Федерацию, её приёму и обеспечению работой через специальные центры, медицинскому освидетельствованию, социальному страхованию и пенсионному обеспечению трудовых мигрантов, а также другие аспекты процесса регулирования трудовой миграции.                 К настоящему времени Миграционная служба Республики Таджикистан подписала договоры о сотрудничестве с рядом новых центров комплексного обслуживания и организованного набора трудовых мигрантов, которые по инициативе Федеральной миграционной службы Российской Федерации были созданы в различных регионах этой страны.                Несомненно, реализация положений соглашений, которые были подписаны с Центром содействия трудовой миграции Поволжья, Центром миграции Свердловской области, Республиканским агентством правовой занятости трудовых мигрантов Республики Таджикистан, а также других нормативно-правовых актов, регулирующих двусторонние отношения, расширит возможности нашего двустороннего сотрудничества с Российской Федерацией и её отдельными субъектами, будет способствовать решению многих проблем трудовой миграции.                В области решения повседневных проблем таджикских трудовых мигрантов, оказания помощи, защиты их прав и интересов мы высоко ценим роль общественных объединений и культурных центров таджикистанцев, которые наши соотечественники организовали во многих регионах России, и выражаем признательность этим учреждениям и их активным членам.                  Общества таджиков, наряду с реализацией уставной деятельности, которая в основном направлена на культурно-просветительскую деятельность и представление национальной культуры, наших народных обычаев в условиях нынешнего проживания, прилагают усилия по упорядочению быта таджикских трудовых мигрантов.                 О нынешней обстановке и деятельности этих организаций, а также проблемах и их эффективной деятельности мы обменялись мнениями на встрече с представителями и активистами общин в городе Екатеринбурге, поэтому мы хорошо знаем об имеющихся трудностях.                 В связи с этим, хочу заметить, что развитие и укрепление социально-политических и гуманитарно-экономических отношений с зарубежными соотечественниками является одним из приоритетных направлений политики государства Таджикистан.                Сегодня с учетом укрепления взаимодействия с соотечественниками и таджиками, находящимся за рубежом, с целью их вовлечения в созидательные процессы в Таджикистане, мы постоянно уделяем внимание, в том числе, использование интеллектуальных и материальных возможностей таджикистанцев, проживающих в России.                 В данный момент для укрепления взаимодействия с обществами таджиков и их культурных центров при Правительстве Республики Таджикистан создана специальная рабочая группа, которая совместно с международными организациями занимается разработкой проекта Концепции по привлечению этих организаций в качестве партнёров в вопросах трудовой миграции.                Целями разработки и принятия этого документа являются, прежде всего, совершенствование государственной политики по укреплению связей с обществами таджиков, трудовыми мигрантами и зарубежными соотечественниками, определение основных направлений развития сотрудничества с ними, обеспечение интеграции трудовых мигрантов и зарубежных соотечественников в политическую и социальную жизнь страны, их стимулирование к принятию участия в реализации экономических проектов, а также другие добрые намерения.               После подведения итогов встречи в Екатеринбурге Правительство Республики Таджикистан обязало все задействованные министерства и ведомства, посольства, консульства и другие представительства государственных органов, действующих на территории Российской Федерации, организовать работу по поддержанию постоянной связи с организациями и обществами таджиков и способствовать активизации их деятельности.               Поэтому для проведения регулярных встреч и бесед наших соотечественников с представителями науки, образования, культуры и руководителями государственных учреждений на территории Российской Федерации, а также обучения таджикскому языку, культуре, национальной истории, обеспечения научной, художественной и учебной литературой на таджикском языке и отражение их деятельности в средствах массовой информации, принимаются конкретные меры.               Тем самым мы хотим, чтобы вы жили в среде, наполненной родным языком, культурой и национальными традициями, сохраняя родной язык. Сохранение родного языка является одной из основных задач для каждого из нас. Так вы сможете воспитать своих детей в духе самопознания, самосознания и патриотизма. Этим вы воспитаете в ваших детях благовоспитанность, что всегда отличало нашу нацию и это будет служить на благо нашей нации и родному краю — Таджикистану.                  Наряду с этим пришло время принять меры по ежегодному выделению для ваших детей президентских квот для учебы в вузах Таджикистана.                  Как я уже неоднократно отмечал, независимый Таджикистан является вашей опорой, и, несмотря на место работы и жительства, он постоянно остаётся в мыслях каждого таджика, и постоянно готов оказать помощь в решении ваших проблем.                  В свою очередь вам, дорогие соотечественники, необходимо всегда быть сплоченными, и, где бы вы ни работали и ни жили, сохранять честь и авторитет своего народа, так как безответственность по отношению к своим соотечественникам, превознесение своих личных и групповых интересов над интересами нации, раскол и другие негативные явления никогда не пойдут на пользу национальному единству, ибо это – деяния, которые унижают честь нации и отрицательно сказываются на материальном и моральном состоянии каждого члена общества. В связи с этим обеспечение благоприятной атмосферы для взаимопонимания и единства, создание общественных структур, пригодных к эффективной деятельности, укреплению и расширению отношений с имеющимися организациями, а также устранение негативных явлений в их деятельности является вашей задачей, дорогие участники, и задачей руководителей и активистов таджикских общин.                 Можете быть уверенными в том, что Правительство Республики Таджикистан всегда вас поддержит и окажет помощь. Никогда не забывайте о том, что единство и сплочённость являются важным престижем и достоинством нации.                  Для каждого из нас Таджикистан является родным очагом, и его обустройство и процветание являются сыновним долгом каждого достойного и порядочного представителя нации.                 Я уверен, что в будущем мы вместе обеспечим устойчивое развитие своего независимого государства и превратим его в одну из цивилизованных стран в мире.                  С наилучшими пожеланиями, благодарю вас за участие в этой встрече и желаю вам здоровья, счастья и благополучия.                 Будьте здоровы!