Х. ЗАРИФИ: «ОБЪЯВИТЬ 2012 ГОД МЕЖДУНАРОДНЫМ ГОДОМ ВОДНОЙ ДИПЛОМАТИИ»

Выступление Министра иностранных дел Республики Таджикистан Хамрохона Зарифина 17-oй Встрече министров иностранных дел ОБСЕ(Афины, 1 декабря 2009 года)               Уважаемый господин Председатель,               Уважаемые коллеги,               Дамы и господа,                Позвольте выразить признательность Правительству Греции за высокий уровень организации работы нашей встречи, а также лично Премьер-министру, Министру иностранных дел господину Гиоргио Папандреу за неустанные усилия по достижению намеченных целей и задач.                 Также хотел бы поприветствовать будущего Действующего Председателя Организации, Министра иностранных дел Республики Казахстан, уважаемого Саудабаева Каната Бекмурзаевича, и пожелать ему успехов в предстоящей работе.                Господин Председатель,                 Спустя 34 года после начала Хельсинского процесса ОБСЕ по-прежнему остается надежной площадкой для открытых дискуссий и обмена мнениями по широкому кругу вопросов, связанных с обеспечением безопасности и нахождением баланса по ключевым направлениям сотрудничества в Европе. Историческое предназначение ОБСЕ — реализовать надежды на стабильность, демократию и прогресс для всех народов от Ванкувера до Владивостока — не потеряло актуальности и в наши дни.                Таджикистан выступает за продолжение процесса реформирования ОБСЕ и ее адаптации к вызовам сегодняшнего дня. Изменившийся многоликий мир, появление новых угроз и рисков безопасности в пространстве ОБСЕ обязывают нас по-новому взглянуть на ситуацию в регионе, принять неотложные меры по совершенствованию существующих механизмов и инструментария Организации с целью повышения их эффективности.                  Мы хорошо осведомлены о ситуации в сфере европейской безопасности. Принятие нового, основополагающего документа, нацеленного на укрепление стабильности в Евро-Атлантическом пространстве, представляется весьма важным и для Центральной Азии как составной части пространства ОБСЕ. Полагаем, что «Процесс Корфу», инициированный в уходящем году Греческим Председательством, позволил лучше осознать природу современных вызовов и определить магистральные пути противодействия этим угрозам. Надеемся, что будущий юридически обязывающий документ позволит усилить гарантии безопасности всех без исключения государств-участников, укрепит меры доверия и значительно улучшит взаимоотношения между ними. Таджикистан поддерживает идею проведения Саммита ОБСЕ с участием всех заинтересованных сторон для подведения очередных итогов деятельности нашей Организации и для продвижения новых инициатив.                   Вместе с тем, к сожалению, приходится констатировать, что сегодня наряду с достигнутыми определенными успехами, нам не удалось обуздать международный терроризм и различного рода проявления экстремизма, наркоугрозу, транснациональную организованную преступность, эпидемии и экологические вызовы, представляющие серьезную угрозу безопасности и стабильности в регионе ОБСЕ и за его пределами. Разразившийся за последнее время финансово-экономический кризис значительно подорвал усилия правительств по преодолению негативных аспектов глобализации. В связи с этим, считаем справедливым переход к активным действиям, пересмотр коренным образом стратегии сотрудничества с развивающимися государствами – участниками Организации в сторону повышения его эффективности, оказание им конкретной практической помощи в выполнении важных и приоритетных задач.                  Уважаемые коллеги,                  Мы все являемся свидетелями того, что в начале XXI века проблема изменения климата и его катастрофические последствия, постепенное разрушение среды обитания человека, природные катаклизмы и связанные с ними масштабные бедствия, все чаще начинают вытеснять по своему размаху традиционные вызовы и доминировать в мире, в том числе и в регионе ОБСЕ. Что особенно тревожно, перманентное изменение климата становится причиной появления напряженности не только внутри конкретного отдельно взятого государства, но и негативно влияет на межгосударственные отношения, подвергая, таким образом, большому риску региональную стабильность и безопасность.                   Бурный демографический рост, охвативший за последние 50 лет Центральную Азию, увеличение количества ее населения от 20 миллионов человек в 1956 году до 63 миллионов сегодня, стали причиной нерационального и экстенсивного освоения земель и водных ресурсов на рубеже XXI века. Это — серьезный вызов будущему благополучию и процветанию региона, для противодействия которому ОБСЕ, как одному из ключевых региональных игроков, должна быть отведена особая роль. Мадридская Министерская Декларация 2007 года подтверждает, что изменение климата является долгосрочным вызовом всему человечеству. В соответствии с этим документом и, исходя из главы VIII Устава ООН, ОБСЕ наряду с ООН отводится ключевая роль в решении экологических проблем внутри собственного пространства.                   Нам видится, что ОБСЕ с учетом последствий этой угрозы и негативного влияния на безопасность региона — прежде всего, из-за нехватки питьевой и ирригационной воды, опустынивания и заболачивания огромных территорий, дефицита продовольствия и массовой миграции, — следует более активно включиться в процесс и выработать механизмы раннего предупреждения возможных конфликтных сценариев. В этом плане, весьма важно содействие нашей Организации, наряду с другими международными институтами, налаживанию и установлению подлинного диалога и духа взаимного сотрудничества среди государств Центральной Азии.                    Общеизвестно, что проблема Аральского моря в свое время возникла как альтернатива между экономическими и экологическими потребностями стран региона. Нерациональное, зачастую неразумное использование водных ресурсов во второй половине XX века, развитие экстенсивного земледелия без учета последствий для окружающей среды привели в конечном итоге к постепенной деградации и высыханию Аральского моря. Именно бурное расширение орошаемых земель в государствах низовья и игнорирование законов природы стали причиной этой планетарной катастрофы, печальные плоды которой мы пожинаем сегодня.                    В соответствии со стратегическим решением СМИД ОБСЕ 2003 года страны-участницы Организации обязуются всемерно развивать открытый диалог в сфере энергетической безопасности и энергетических ресурсов. Энергетика, в том числе и гидроэнергетика, является важным условием устойчивого социально-экономического развития, благосостояния населения и сокращения бедности в развивающихся странах. В этом плане, Таджикистан не исключение. Опираясь на признанные нормы международного права, в том числе принципы Стокгольмской Конференции ООН 1972 года, мы выступаем, и будем выступать за предоставление равного и справедливого права на развитие, достижение энергетической, коммуникационной и продовольственной независимости, как непременное условие обеспечения стабильности, безопасности и благополучия нашего государства.                     Мы твердо убеждены в том, что только согласованный и взаимовыгодный подход всех стран Центральной Азии к вопросу о рациональном использовании водно-энергетических и других природных ресурсов способен позитивно повлиять на решение наших общих взаимосвязанных энергетических и экологических проблем, обеспечить стабильное и устойчивое развитие региона в будущем. Занимая восьмое место в мире по запасам гидроресурсов, а это 527 млрд. кВт. часов, Таджикистан продолжает использовать в течение последних 18 лет всего лишь 5% этого потенциала. Совершенно справедливо, что в условиях отсутствия разведанных источников минеральных ресурсов на собственной территории, и последствий энергетического кризиса, Правительство Таджикистана вполне закономерно приступило в течение последних лет к процессу планомерного развития гидроэнергетики и строительства гидроэнергетических сооружений в качестве приоритетной национальной задачи на ближайшую перспективу. Мы глубоко убеждены в том, что дальнейшее развитие гидроэнергетического потенциала Таджикистана, превышающее реальные нужды региона в три и более раза, позволит не только удовлетворить растущие потребности соседних стран в дешевой и экологически чистой электроэнергии, но и значительно увеличить ирригационные возможности орошаемых земель в странах низовья.                 Стремясь развивать гидроэнергетику, мы отчетливо понимаем, что наша энергетическая безопасность не может быть обеспечена за счет интересов соседних государств. В этой связи, мы считаем, что выход из создавшегося тупикового положения возможен только при наличии скоординированной региональной политики, устойчивого функционирования схемы водно-энергетического обмена и совместного освоения гидроэнергетического потенциала региона. Таджикистан твердо намерен продолжать открыто и транспарентно осуществлять национальные проекты в сфере гидроэнергетики с участием всех заинтересованных региональных и международных партнеров, а также с учетом выводов и рекомендаций признанных независимых организаций и институтов, таких как Центр развития Бруклинского института, группы ученых Потсдамского университета.                  Новейшая история становления независимых государств Центральной Азии показывает, что Таджикистан реально был и остается одним из инициаторов активных действий по рациональному использованию и коллективному управлению водных ресурсов региона. Об этом свидетельствуют многочисленные личные инициативы Президента страны Эмомали Рахмона, как на региональном, так и на глобальном уровнях относительно создания международного консорциума по строительству Рогунской гидроэлектростанции и использования водных ресурсов Сарезского озера. Пользуясь случаем, я обращаюсь к делегациям всех государств-участников принять активное участие в Международной конференции высокого уровня по среднесрочному всеобъемлющему/глобальному обзору выполнения международной декады действий «Вода для жизни» 2005-2015, в июне 2010 года в Душанбе и поддержать инициативу Таджикистана о проведении Диалога на высшем уровне по проблемам воды в Нью-Йорке 22 марта 2010 года. Мы также призываем сообщество ОБСЕ стать ко-спонсором специальной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, подготовленной Таджикистаном по этому поводу, а также присоединиться к нашей инициативе об объявлении в рамках ООН 2012 года – Международным годом водной дипломатии. Надеемся, что наши совместные и кардинальные действия в данном направлении станут в будущем залогом успеха в решении важных экологических и энергетических проблем региона.                Господин Председатель,                Всем нам хорошо известно, что эффективное противодействие наркоугрозе составляет важное звено антитеррористической борьбы стран-участниц Организации. Таджикистан по-прежнему лидирует в постсоветском пространстве по объему изъятия наркотиков, занимая в мире 4-ое место по этому показателю. Согласно статистическим данным, за последние 10 лет на территории страны было изъято только героина на сумму один миллиард сто двадцать миллионов американских долларов, что в свою очередь спасло жизнь более 36 миллионам наркозависимых граждан. Отмечая важный вклад ОБСЕ в деле эффективного управления границей и осуществления антинаркотических программ в Таджикистане, мы склонны рассматривать собственные рубежи в качестве буфера на пути терроризма, экстремизма и наркотиков в Европу, требующие со стороны международного сообщества адекватного подхода в плане их дальнейшего укрепления и оказания материально-технической помощи национальным пограничным войскам.                 Таджикистан крайне заинтересован в стабилизации ситуации и установлении мира в соседнем Афганистане. Очевиден тот факт, что застарелый конфликт в этой стране не может иметь только военного решения. Угрозы безопасности, исходящие от Афганистана настоятельно диктуют нам предпринять комплексные и эффективные меры, направленные на оказание ощутимой международной социально-экономической, финансовой, технической и другой помощи Афганистану с целью скорейшей его реабилитации.                  Правительство Таджикистана выражает признательность ОБСЕ и ее государствам – участникам за содействие в учреждении в нынешнем году Пограничного Колледжа в Душанбе, практическую помощь при разработки Национальной стратегии Республики Таджикистан по управлению границей и реализации ряда проектов и программ в этой сфере. Исходя из регионального контекста мандата Офиса ОБСЕ в Таджикистане, мы рассматриваем данное учебное заведение в качестве одного из важнейших институтов ОБСЕ, предназначенное не только для подготовки профессиональных кадров для постсоветского пространства, но и для Афганистана и других стран-партнеров Организации. Оставаясь твердым сторонником расширения регионального сотрудничества, усиления интеграционных процессов в Центральной Азии и дальнейшего укрепления роли ОБСЕ в регионе, Таджикистан по-прежнему выражает готовность разместить у себя ее региональные институты, такие как центры по деградации земель, по управлению кризисами при Комитете по чрезвычайным ситуациям, по транзитным перевозкам, а также филиал Института воды.                 Мы также отмечаем серьезный вклад ОБСЕ в выполнение Программы по уничтожению легкого стрелкового оружия в Таджикистане. В результате завершения ее второй фазы в нынешнем году при финансовой поддержке ряда дружественных стран удалось, в частности, ликвидировать около 26 тысяч единиц легкого стрелкового оружия, 34 тонн амуниции, построить 9 специализированных складских помещений.                   Таджикистан разделяет стремление международного сообщества к достижению полного запрещения противопехотных мин в мире и в регионе ОБСЕ. Противопехотные мины это препятствие на пути к миру и демократии. За период с 1992 года по настоящее время в Таджикистане из-за взрыва на минах пострадало более 800 человек, часть из которых погибла, другая получила ранения различной тяжести. Многие сельхозугодия вышли из оборота. В текущем году уже пострадали 7 человек, двое из них погибли, пятеро получили ранения. Существование минных полей вдоль границ и подрывы мирных жителей в Центральной Азии – наша трагедия. И мы, оставаясь приверженными положениям Оттавской Конвенции, призываем ОБСЕ и её государств-участников разделить наши тревоги и приложить все усилия для оказания практической помощи в решении этой проблемы. Пусть каждый взрыв на границе государств региона, уносящий жизни невинных людей, звучит набатом для всех государств, придерживающихся принципа гуманизма.                  17-18 ноября 2009 года в Душанбе проходила региональная конференция на тему «Содействие Центральной Азии в региональном сотрудничестве по противоминной деятельности», где рассмотрены возможности учреждения в Центральной Азии регионального координационного органа по осуществлению противоминной деятельности. Это является решительным шагом вперед.                  Учреждение данной структуры, направленной на укрепление мер доверия и безопасности активизировала бы двусторонний и многосторонний диалог в регионе по очистке заминированных совместных границ и заложила бы основу процессу превращения Центральной Азии в регион, свободный от мин.                    Уважаемые друзья,                    В рамках многопланового сотрудничества с ОБСЕ мы продолжаем придавать важное значение взаимодействию по вопросам человеческого измерения, дальнейшему углублению демократических процессов в обществе и обеспечению прав и свобод человека. Учреждение института Омбудсмена в Таджикистане в нынешнем году ознаменовало собой важную веху на пути приобщения Таджикистана к непреходящим демократическим ценностям ОБСЕ. Согласно индексу свободы слова, проведенному в этом году международной неправительственной организацией «Репортеры без границ», Таджикистан занял самое лучшее место среди всех стран Центральной Азии, о чем свидетельствуют определенные успехи, достигнутые в этой сфере в 2009 году. В целом, по признанию международных экспертов, таджикскому обществу свойственны религиозная толерантность и культурное многообразие, что в свою очередь подкрепляется совершенствованием и принятием соответствующего законодательства, а также проведением руководством страны сбалансированной и продуманной внутренней политики. Тем не менее, хочу подчеркнуть, что Правительство Таджикистана не останавливается на достигнутом и остается открытым для продолжения диалога с ОБСЕ и другими заинтересованными международными партнерами по всему комплексу проблем, связанных с третьим измерением.                  Мы приветствуем усилия государств-участников по реформированию Организации и совершенствованию её эффективности. Полагаем важным ускорить и завершить давно затянувшийся процесс обсуждения легального статуса ОБСЕ. В связи с этим, выражаем свою поддержку совместному предложению стран-членов ОДКБ относительно принятия проектов Устава и Конвенции одновременно с целью скорейшего придания ОБСЕ правосубъективности.                   В феврале будущего года в нашей стране состоятся очередные парламентские выборы в Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан. В связи с этим, а также в соответствии с Копенгагенским и другими основополагающими документами ОБСЕ, мы приглашаем Бюро по демократическим институтам и правам человека, а также всех членов Организации направить своих наблюдателей для участия в этом важном для нас политическом мероприятии. Правительство Таджикистана приложит необходимые усилия, чтобы указанные выборы прошли в атмосфере открытости и в рамках закона.                   Господин Председатель,                   Мы уверены, что только через сотрудничество и открытый диалог можно найти консенсус и договориться о совместных путях преодоления трудностей. Таджикистан, как один из активных сторонников развития регионального сотрудничества и укрепления мер доверия и безопасности в пространстве ОБСЕ и впредь будет прилагать усилия для достижения благородных целей и идеалов Организации.                  Спасибо за внимание.