ТАДЖИКИСТАН И РОССИЯ РАССМАТРИВАЮТ ПРОЕКТ СОГЛАШЕНИЯ О РЕАДМИССИИ

         Душанбе, 26 декабря. (НИАТ «Ховар», Наталья Михайлова) . — 24-25 декабря в Москве в рамках действующего Соглашения между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Российской Федерации о трудовой деятельности и защите прав граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан от 16 октября 2004 года, состоялось  заседание, где обсуждались важнейшие вопросы в сфере трудовой миграции.                 От таджикской стороны в работе заседания приняли участие заместитель начальника Миграционной службы МВД Республики Таджикистан Шарифа Усманова, начальник отдела правового обеспечения и международного сотрудничества Миграционной службы МВД Республики Таджикистан Зумрад Солиева, начальник отдела Главного Управления международных правовых связей Министерства юстиции Республики Таджикистан Парвона Ахмедова, заместитель Руководителя Представительства МВД Республики Таджикистан по миграции в Российской Федерации Саидмухтор Мирзоев, а также руководитель отдела по делам трудовой миграции Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации Шарифа Якубова и атташе отдела по делам миграции Муродбек Асламов.                 Со стороны России в заседании участвовали начальник Управления внешней трудовой миграции ФМС Алексей Ломкин, заместитель начальника трудовой миграции Департамента занятости и трудовой миграции Министерства здравоохранения и социального развития Александр Коротков, заместитель начальника Управления по вопросам гражданства ФМС Лилия Арестова, а также другие специалисты этого ведомства.                 На повестке дня первого заседания российско-таджикской экспертной группы по итогам состоявшегося в Душанбе 24-25 сентября 2009 года четвертого заседания было рассмотрение целого ряда организационных вопросов, обсуждение проекта Плана мероприятий по выполнению Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о трудовой деятельности и защите прав граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации от 16 декабря 2004 года на 2010-2011 годы, а также согласование предложений о мерах, направленных на внедрение в практическую деятельность принципов и механизмов организованного подбора, подготовки и направления на работу граждан Республики Таджикистан в Российскую Федерацию.                   В рамках Соглашения структурами Министерства внутренних дел Республики Таджикистан проводится огромная работа по выработке механизмов регулирования происходящих в этой сфере трудовой миграции процессов, дальнейшей легализации мигрантов — граждан Республики Таджикистан на территории России, а также по обеспечению защиты прав соотечественников. Также в рамках этого Соглашения в Таджикистане и России работают рабочие группы по вопросам трудовой миграции.              Открывая очередное заседание, А. Ломкин поприветствовал присутствующих и выразил удовлетворение результатами сотрудничества с таджикскими коллегами. Ш. Усманова, в свою очередь, выразила мнение таджикской делегации об актуальности этой встречи в свете выступлений Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона о всемерной защите прав трудовых мигрантов, что и предусматривается этим Соглашением.              В ходе очередного заседания обсуждался вопрос о ходе работы над проектом Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о реадмиссии. Российской стороной был дан обзор понятия «реадмиссия», разъяснены его положения, было предложено изучить представленный текст Соглашения о реадмиссии для предстоящей работы над ним. Принятие этого закона предполагает длительную детальную работу по каждому положению этого документа.              Заместитель начальника Управления по вопросам гражданства ФМС России Л. Арестова сообщила о том, что в отношении граждан РФ из государств Европейского Союза поступило 3200 ходатайств из 17 стран мира о возращении граждан России на территорию своей страны. 13% из них удовлетворены российской стороной, но большинство граждан предпочли возвратиться на родину добровольно. За последнее время Россией подписаны такие Соглашения с Правительствами Латвии, Бельгии, Дании, Исландии, Узбекистана и Вьетнама.             «На сегодняшний день российской стороной разработан проект этого Соглашения, но только после изучения и работы над ним министерств Республики Таджикистан, работы экспертов обеих стран, можно говорить о его подписании. Для подписания Соглашения о реадмиссии необходима доработка внутренней нормативно–правовой базы каждого государства, — подчеркнула Л. Арестова. — Мы столкнулись с тем, что факт установления гражданства и принадлежности к тому или иному государству требует внесения изменений в закон о ЗАГСах. Изменения будут вноситься не только в локальные законодательные акты. В Российской Федерации приняты Постановления Правительства, касающиеся закона о реадмиссии».           На территории России готовятся к вводу в действие 3 Центра, которые являются учреждениями ФМС для лиц, подверженных реадмиссии. Открытие реадмиссионных Центров планируется в Пскове, Ростовской области и в Подмосковье. Здесь будут содержаться граждане, не имеющие визы и необходимых документов до выяснения всех обстоятельств и установления их личности, оформление возвращения на родину. По словам российских коллег, содержать подверженных реадмиссии граждан можно с разрешения руководителя ФМС 48 часов, а на более длительный срок содержания в Центре требуется решение суда.           «В таких учреждениях создаются все условия для этой категории граждан для их длительного пребывания до отправки на Родину», — объяснила Л. Арестова.               Напомним, что реадмиссия — согласие государства на приём обратно на свою территорию своих граждан (а также в некоторых случаях иностранцев, прежде находившихся или проживавших в этом государстве), которые подлежат депортации из другого государства.           Договоры о реадмиссии предусматривают создание технических возможностей для управления процедурой и операциями по перемещению нелегальных мигрантов, а также установление правил возмещения затрат, защиты данных и соблюдение прочих международных прав и обязательств. Субъектами рассматриваемых соглашений могут являться не только государства, но и группы и объединения государств. Реадмиссия — это альтернатива депортации, предусматривающая механизм цивилизованного возвращения граждан различных стран на родину.           Со своей стороны Ш. Усманова отметила, что Таджикистан – суверенное демократическое государство и защита прав граждан – первейшая задача государства.            «Правоохранительные органы республики делают всё, чтобы не нарушались права наших граждан, чтобы они соблюдались в соответствии с международным правом. Таджикская сторона должна всесторонне изучить Соглашение, чтобы подготовить его к подписанию. Главный нюанс реадмиссии — это добрая воля, обоюдное согласие двух сторон, что обязывает все компетентные министерства изучить вопрос, внести свои предложения по каждому пункту данного проекта», — отметила Ш. Усманова.          На заседании было принято решение: таджикской стороне рассмотреть проект Соглашения и исполнительного протокола к нему, провести процедуры его изучения и анализа в стране на всех уровнях для последующей работы над его положениями на предстоящих заседаниях рабочей группы. Деятельность рабочей группы возглавляет Первый заместитель Министра внутренних дел Республики Таджикистан генерал-майор милиции Рамазон Рахимов.            «По итогам заседания экспертной группы состоялся полезный обмен мнениями, но впереди предстоит огромная работа по эффективному решению стоящих перед обеими Сторонами задач», — отметила в заключение одна из участниц заседания экспертной группы З. Солиева.      Об этом НИАТ «Ховар» сообщила пресс-секретарь Представительства МВД Республики Таджикистан по миграции в Российской Федерации Дильбар Ходжаева.