Э. РАХМОН: «ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ И КОММЕРСАНТЫ – ОГРОМНАЯ СИЛА В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ»

Выступление Президента Республики Таджикистан  Эмомали Рахмона на встрече с предпринимателями         (г. Душанбе, 15 января  2010 года, Кохи Борбад)   Уважаемые предприниматели! Уважаемые присутствующие!   Наша встреча с вами проходит в дни, когда благородный народ Таджикистана, проявив твёрдую волю, поддержал обращение своего Главы государства о приобретении акций судьбоносного для страны объекта – Рогунской гидроэлектростанции – и вносит вклад в построение светлого будущего для себя, своих детей и внуков. Поэтому я считаю своим долгом, прежде всего, выразить огромную благодарность всему нашему благородному народу за эту искреннюю поддержку и глубокое осознание ответственности за сегодняшний и будущий день своего независимого государства, его обустройство и процветание. Разумеется, вы, достойные предприниматели и коммерсанты, также вносите большой вклад в это благородное всенародное дело, и я, пользуясь представившимся случаем, выражаю всем вам признательность за ваши патриотические инициативы. Я считаю также, что проведение встречи с вами, инициативными и ответственными предпринимателями и коммерсантами страны, в столь важный для нашей страны период является добрым знаком. Ибо вы, предприниматели и коммерсанты, являетесь огромной силой в развитии экономики страны. После нашей предыдущей встречи, которая состоялась два года назад, сотрудничество между государством и частным сектором получило важный импульс и вышло на качественно новый уровень. В результате реализации плана мероприятий, разработанного и принятого Правительством страны на основе ваших пожеланий и предложений, был окончательно устранён ряд барьеров, мешавших предпринимательской деятельности. В рамках этих мероприятий, реализация которых продолжается, была проделана плодотворная работа по увеличению доступности малых кредитов для предпринимателей и коммерсантов, совершенствованию и упрощению системы импорта и экспорта товаров и продукции, упрощению процедур сертификации, внедрению принципа «единого окна» при регистрации деятельности субъектов предпринимательства, упорядочению  налогообложения и по ряду других вопросов. С целью непосредственного решения имеющихся проблем и вопросов, принятия своевременных мер по устранению препятствий на пути развития предпринимательства, в стране был создан Консультативный совет при Президенте Республики Таджикистан по улучшению инвестиционного климата, в состав которого вошли представители частного сектора и эксперты международных финансовых организаций. Данный Совет регулярно проводит свои заседания, на которых рассматривает важные вопросы, связанные с развитием предпринимательства и инвестиционной деятельности, и принимает меры по их решению. С целью улучшения климата для предпринимательства и инвестиций, государство и Правительство Таджикистана продолжают совершенствовать законодательство и процедуры, регулирующие деятельность частного сектора. На сегодняшний день в стране приняты конкретные меры по внесению изменений и дополнений в законы Республики Таджикистан «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О банкротстве» и в Налоговый кодекс Республики Таджикистан. Я уверен, что этот процесс будет в целом способствовать росту показателей предпринимательской деятельности, защите прав предпринимателей и инвесторов, совершенствованию системы налогообложения и других нормативно-правовых документов. С целью улучшения предпринимательской среды и упрощения системы лицензирования, был издан Указ Президента страны «О реформировании системы лицензирования в Республике Таджикистан», для реализации которого при Правительстве страны создана специальная государственная комиссия. Предложенный механизм реформирования этой системы предполагает, что нормативно-правовые документы, регулирующие порядок выдачи разрешающих документов должен быть пересмотрен, чтобы получение всяческих лицензий на развитие предпринимательской деятельности осуществлялось в соответствии с нормативно-правовыми актами. Это позволит отменить устаревший порядок лицензирования, не отвечающий требованиям рыночной экономики, и будет способствовать упрощению административных формальностей и сокращению времени получения лицензий.    В связи с этим, Государственной комиссии по пересмотру нормативно-правовых документов, связанных с лицензированием, следует осуществить соответствующие меры по скорейшему сокращению и отмене лицензий, требующих ненужных формальностей и противоречащих требованиям рыночной экономики. Министерству юстиции и Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом поручается, совместно с соответствующими министерствами и ведомствами, в первом полугодии 2010 года разработать проект Закона “О системе лицензирования в Республике Таджикистан” и внести его на рассмотрение Правительства страны. С целью предотвращения негативного воздействия мирового финансово-экономического кризиса на экономику страны, Правительство Таджикистана в 2009 году приняло План дополнительных антикризисных мер на краткосрочный период и Программу улучшения предпринимательского климата – 200 дней реформ, а также создало Межведомственную комиссию по поддержке отечественных товаропроизводителей и защите внутреннего рынка. Цели этих мероприятий заключаются в улучшении предпринимательской и инвестиционной среды, сохранении имеющихся и создании новых рабочих мест, устранении излишних административных препятствий на пути развития частного сектора, то есть малого и среднего предпринимательства, особенно производственного. С целью реализации антикризисных мер был объявлен мораторий на любые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, налог на добавленную стоимость был снижен с 20 до 18 процентов, а налог на прибыль – с 25 до 15 процентов. Для налогоплательщиков, работающих по упрощённой системе, предельный размер общего дохода был повышен с 600 тысяч до 800 тысяч сомони. Наряду с этим, сегодня действуют и другие налоговые льготы на предпринимательскую деятельность: от налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин освобождены: ввоз производственно-технологического оборудования и сельскохозяйственной техники, медицинское обслуживание и лекарства, услуги в сфере образования, доставка газет, журналов, художественной и детской литературы, научно-технических произведений, детских товаров и т. п. Всем известно, что сегодня большое количество граждан Таджикистана, наладивших свою предпринимательскую деятельность за пределами страны, накопили своим упорным трудом значительные суммы и хранят их в зарубежных банках. Я полагаю, что настало время принять меры по переводу и хранению накопленных ими денег в банках Родины. Поэтому я предлагаю в том, что касается перевода и хранения указанных средств в банках Таджикистана, освободить их от всех налогов и обязательных платежей и считать их легализованными. В связи с этим, соответствующим министерствам и ведомствам поручается всесторонне изучить данный вопрос, в кратчайший срок разработать необходимые нормативно-правовые документы и представить их на рассмотрение Правительства. С целью выполнения Указа Президента Республики Таджикистан «Об объявлении моратория на все виды проверок субъектов малого и среднего предпринимательства» и постановления первого заседания Консультативного совета при Президенте страны по улучшению инвестиционного климата, в марте 2009 года был принят Закон «О моратории на проверки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства». В соответствии с ним, на два года, то есть до конца 2010 года, был объявлен мораторий на проверки со стороны налоговых и таможенных органов, а также органов государственного финансового контроля и по борьбе с коррупцией. В результате этого предпринимателям была предоставлена возможность активнее развивать свою многогранную деятельность. Пользуясь представившейся возможностью, я выражаю признательность всем предпринимателям, которые в период действия моратория честно выполняют свои конституционные обязанности перед государством по уплате налогов. Вместе с тем, хочу напомнить, что некоторые наши предприниматели восприняли объявленный мораторий как освобождение от уплаты налогов и процедур государственной регистрации, и в результате платят налоги несвоевременно и не в полном объёме. Такое положение несколько осложняет ситуацию с взиманием налогов. Проверки, проведённые налоговыми органами в 2008 году в ряде городов и районов, показали, что от 30 до 40 процентов предпринимателей осуществляют свою деятельность без регистрации в налоговых органах (без получения патентов и свидетельств) и уплаты налогов. Хотя налоговые органы провели в связи с этим большую разъяснительную работу, контрольные проверки, проведённые в 2009 году, показали, что ситуация не улучшилась. Между тем, по сравнению с 2008 годом число проверок, проведённых налоговыми органами, уменьшилось на 3 тысячи, а в целом количество проверок хозяйствующих субъектов, проведённых в прошлом году, сократилось по сравнению с 2008 годом на 75 процентов. В минувшем году с соблюдением положений закона о моратории была проверена деятельность 805 субъектов малого и среднего предпринимательства – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В деятельности более чем 700 субъектов (это более 90 процентов) были выявлены нарушения законодательства. Кроме того, было начислено 17 миллионов сомони налогов и платежей – в среднем по 21 тысяче на каждую проверку. Анализ деклараций субъектов малого предпринимательства показывает, что в 2009 году общий задекларированный доход каждого предпринимателя составляет в среднем более 50 тысяч сомони, тогда как, согласно законодательству о поддержке предпринимательства, предельный годовой доход субъектов малого предпринимательства может достигать 600 тысяч сомони.   Такой же показатель у субъектов среднего предпринимательства, согласно задекларированным ими самими сведениям, за 11 месяцев 2009 года составил в среднем более 700 тысяч сомони на каждого предпринимателя. Между тем, согласно законодательству, предельный годовой доход этой категории предпринимателей может составлять от 600 тысяч до 15 миллионов сомони. В связи с этим, я хочу ещё раз подчеркнуть, что наши уважаемые предприниматели должны правильно понять заботу Правительства и Президента страны о поддержке предпринимательства, чтобы в ответ на это, с серьёзным чувством ответственности, соблюдением высокой культуры и крепкой предпринимательской дисциплины, обеспечить выполнение своих обязанностей, связанных со своевременной и полной уплатой налогов. Другая тема, на которую я хотел бы обратить ваше внимание – это экономические преступления. Известно, что во многих случаях лица, совершающие эти преступления, лишаются свободы на длительный срок. Анализ показывает, что за время отбывания наказания нанесённый ими ущерб не возмещается даже на 20 процентов. Между тем, можно было бы решениями судов, вместо лишения свободы лиц, совершивших такие преступления, обязать их полностью возместить ущерб и уплатить определённый штраф.    В связи с этим, соответствующим министерствам и ведомствам поручается всесторонне изучить данный вопрос и внести свои предложения по этому поводу в Правительство. Дорогие друзья! За последние годы осуществлено много мер по развитию национальной экономики и повышению уровня и качества жизни народа. В минувшем году развитие экономики страны было обеспечено на уровне 3,4%. Достигнутые в 2009 году результаты свидетельствуют о том, что реализация Национальной стратегии развития на период до 2015 года заложила реальную основу для устойчивого развития национальной экономики. Вместе с тем, в краткосрочной и долгосрочной перспективе нам предстоит серьёзная работа по обеспечению энергетической независимости, выводу страны из коммуникационной изоляции, защите продовольственной безопасности, повышению уровня и качества жизни народа, развитию инфраструктуры регионов, созданию производственных предприятий и новых рабочих мест, увеличению объёмов производства отечественной продукции и повышению экспортного потенциала страны. Перед Правительством страны поставлены конкретные задачи по развитию реальных секторов экономики, увеличению доли переработки местного сырья, повышению добавленной стоимости в стране, привлечению и эффективному использованию внутренних и зарубежных инвестиций. Поэтому нам необходимо ускорить реформирование экономики своей страны и обеспечить её интеграцию на международном уровне в систему мирового рынка. Разумеется, в этом процессе важная роль принадлежит частному сектору, в том числе предпринимателям и инвесторам. Реализация принятого в 2006 году Закона «О проверках деятельности хозяйствующих субъектов в Республике Таджикистан» помогла предпринимательскому сектору сэкономить значительные средства. Это является результатом правовой реформы в сфере стимулирования и прозрачности деятельности, а также усилий Правительства страны по реформированию системы проверок. Благодаря внесению изменений и дополнений в Закон «О защите и государственной поддержке предпринимательства в Республике Таджикистан» и созданию необходимых правовых условий, в последнее время значительно активизировалось создание предприятий в приоритетных областях. По данным налоговых органов, сегодня в стране общая численность субъектов малого среднего предпринимательства составляет около 130 тысяч, в том числе более 121 тысячи субъектов малого предпринимательства (с учётом индивидуальных предпринимателей и дехканских хозяйств) и 8300 субъектов среднего предпринимательства. По сравнению с 2008 годом количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 12 процентов. На протяжении 2007-2009 годов частным сектором и субъектами малого и среднего предпринимательства было создано свыше 113 тысяч новых рабочих мест, в том числе за счёт увеличения численности индивидуальных предпринимателей – более 16 тысяч и других форм хозяйствования – 97 тысяч рабочих мест. Только за счёт бюджетных средств, выданных через министерство труда и социальной защиты населения безработным гражданам в виде кредитов для начала предпринимательской деятельности, было создано более 7 тысяч новых рабочих мест. Кроме того, мы предоставили физическим и юридическим лицам льготы на ввоз современных производственных технологий, но, несмотря на это, процесс обновления производства и внедрения современных производственных технологий развивается пока неудовлетворительно. Ввиду неконкурентоспособности товаров отечественного производства, сегодня на внутреннем рынке нашей страны преобладают товары зарубежного производства. На промышленных предприятиях страны неэффективно используют огромные запасы местного сырья, широкая переработка которого так и не налажена. Ассортимент производимой продукции ограничивается в основном потребительскими товарами и состоит из изделий пищевой и легкой промышленности, строительных материалов и других простейших товаров бытового назначения. Следует сказать, что наличие приоритетного перечня импорта технологического оборудования в условиях, когда ежегодно производятся новые виды техники и технологий, противоречит логике. В связи с этим, министерствам финансов, экономического развития и торговли, энергетики и промышленности поручается представить конкретные предложения по устранению этого препятствия на пути обновления технического парка предприятий. А от вас, отечественных предпринимателей, требуется, чтобы вы были более активными и инициативными в организации производства, основанного на энергосберегающих технологиях, ввозе современной техники и технологий, на которые установлены таможенные льготы, а также в создании новых рабочих мест. Следует также подчеркнуть, что пока неудовлетворительно идёт строительство производственных предприятий и социальной инфраструктуры за счёт привлечения отечественных и зарубежных инвестиций. Тем не менее, отечественным инвесторам и предпринимателям следует более активно использовать свой опыт и возможности в этой области. В нашей стране малое предпринимательство развивается в основном в сельскохозяйственной отрасли. Создание семейных и индивидуальных земледельческих хозяйств позволило дехканам страны быть самостоятельными в своей деятельности и использовании земли. Однако в деле создания дехканских хозяйств и развития их деятельности имеются трудности и препятствия, устранение которых напрямую зависит от совершенствования нормативно-правовых документов. Отсутствие у дехканских хозяйств статуса юридического лица также создаёт для них препятствия при ведении административной и коммерческой работы, особенно в том, что касается получения кредитов и осуществления банковских операций. Кроме того, рамки их прав как самостоятельной структуры весьма ограничены. Между тем, дехканские хозяйства должны иметь возможность в качестве полноправных производственных подразделений совершать сделки и поддерживать отношения с другими хозяйствующими субъектами. В связи с этим, министерствам сельского хозяйства, юстиции, Налоговому комитету, Агентству по землеустройству, геодезии и картографии поручается, совместно с местными исполнительными органами государственной власти, принять меры по упрощению процедур выделения земельных участков, получения сертификатов на пользование ими, регистрации дехканских хозяйств и устранению противоречий в отдельных статьях соответствующих действующих законов. С целью оказания поддержки дехканским хозяйствам, в прошлом году Указом Президента Таджикистана были списаны долги, образовавшиеся за последние годы у хлопководческих хозяйств за счёт всех источников финансирования, по состоянию на начало января 2008 года. Данный шаг позволит оздоровить финансовое положение дехканских хозяйств и обеспечит развитие их производственной деятельности. В связи с этим, министерству финансов и Национальному банку, совместно с председателями хлопководческих районов, поручается обеспечить скорейшую и полную реализацию упомянутого указа за счёт мобилизации возможностей инвесторов хлопководческой отрасли. Для оказания финансовой поддержки малому и среднему производственному предпринимательству мы усилили деятельность банковской системы страны. Благодаря этому, в последнее время заметно активизировалось банковское кредитование, и этот процесс привёл к повышению доступности финансовых ресурсов для малого и среднего предпринимательства, развитию производственной деятельности. За последние два года банками страны предпринимателям страны было предоставлено кредитов на общую сумму 7 миллиардов сомони. За этот период общий объём предоставленных кредитных средств увеличился по сравнению с 2007 годом более чем на 3,5 млрд. сомони, или более чем в два раза, а количество выданных кредитов возросло на 200 тысяч, или более чем в два раза. Главной целью этих мер является непосредственная поддержка малого и среднего предпринимательства. В структуре этих кредитов свыше 2,8 млрд. сомони – это микрокредиты, выданные предпринимателям. Следует отметить, что за этот период микрокредиты направлялись в основном в производственную сферу, в том числе 33 процента – в сельское хозяйство и 24 процента – в промышленность. Однако этого пока недостаточно. В течение указанного периода серьёзное внимание уделялось вопросу расширения доступа предпринимателей из отдалённых горных районов к кредитным ресурсам. Сумма таких кредитов за последние два года составила 842 миллиона сомони, или 30 процентов от общего объёма выделенных микрокредитов. Это на 70 процентов больше по сравнению с 2007 годом. В последние годы произошли также положительные перемены в вопросе процентов по банковским кредитам: отмечено сокращение ставки рефинансирования с 16 до 8 процентов и снижение процентов по кредитам с 22 до 19 процентов. Это, несомненно, способствует развитию деятельности предпринимателей. В ходе этого процесса, помимо упрощения банковского обслуживания, произошло увеличение количества кредитных организаций, других организаций и фондов микрокредитования. Сегодня их численность достигла 136. Кроме того, увеличение количества отделений и пунктов обслуживания денежных переводов, обмена валюты и т. п. способствует также большему вовлечению молодёжи в предпринимательскую деятельность. Указанные меры, наряду с постоянным совершенствованием банковского законодательства, сыграли большую роль в ускоренном росте количества получателей кредитов, в том числе за счёт субъектов малого и среднего предпринимательства. За этот период численность таких кредитополучателей увеличилась с 82 тысяч до 197 тысяч, или в 2,5 раза. Несмотря на это, следует сказать, что пока микрокредиты доступны не для всех предпринимателей из отдалённых горных районов. Причины этого заключаются, прежде всего, в высоких процентах по кредитам и кратких сроках их предоставления. Поэтому коммерческим банкам и микрокредитным организациям следует принять меры по привлечению долгосрочных ресурсов и предоставлению их субъектам малого и среднего предпринимательства. С целью стимулирования банков и организаций малого и среднего кредитования к предоставлению кредитов следует ввести такую систему, которая бы более надёжно гарантировала возврат банковских средств. В связи с этим, с целью разработки и внедрения такой системы, а также снижения риска невозврата банковских кредитов, Национальному банку поручается: — принять меры по совершенствованию законодательства о залоге и внедрению принципов взимания залога; — подготовить национальный реестр кредитов, который облегчит проблемы банков при получении дополнительных сведений о кредитополучателях, оценке спроса на банковские кредиты и сроков получения кредитов; — с участием частного сектора провести работу по координации микрокредитной политики и совершенствованию отраслевого законодательства. Я абсолютно уверен в том, что благодаря реализации указанных мер отношения банков с субъектами малого и среднего предпринимательства, снизится уровень наличного обращения и увеличатся свободные финансовые ресурсы банков, что в дальнейшем будет способствовать большему предоставлению кредитов предпринимателям. Кроме того, для снижения влияния финансово-экономического кризиса большое значение имеют пересмотр норм денежно-кредитной системы и поворот к требованиям времени. Наряду с этим, следует сказать, что с 2008 года действует новый механизм кредитования предпринимателей за счёт государственного бюджета. Например, на поддержку сельскохозяйственной отрасли и хлопководческих хозяйств было направлено 320 миллионов сомони, в том числе 140 миллионов в 2008 году и 180 миллионов в 2009 году. На развитие сельскохозяйственной отрасли и поддержку дехканских хозяйств, а также развитие пчеловодства, садоводства и виноградарства, борьбу с сельхозвредителями, закупку всех видов семян и реализацию других программ в области сельского хозяйства, в 2005-2009 годах было израсходовано 165 миллионов сомони. На развитие малого и среднего предпринимательства, вовлечение в него женщин и девушек, создание новых рабочих мест и профессиональное обучение из государственного бюджета в виде кредитов и других видов финансовой помощи было направлено более 27 миллионов сомони, в том числе по линии Государственного агентства социальной защиты – 7 миллионов сомони. И в 2010 году государственная поддержка малого и среднего предпринимательства будет продолжена: на выдачу льготных кредитов земледельческим хозяйствам будет выделено 130 миллионов сомони, а на другие направления предпринимательской деятельности – более 32 миллионов сомони.       Уважаемые предприниматели! Согласно проведённым анализам и оценкам, система налогообложения субъектов предпринимательства, то есть ставка налогов, не является слишком обременительной, но, тем не менее, следует провести определённую работу в области совершенствования администрирования налогов, особенно на основе использования современных методов и технологий. В свою очередь, управление налогами отражает недостаточную степень правовых и экономических знаний предпринимателей и их культуры налогоплательщика, а также низкий уровень профессионализма, служебной этики и ответственности некоторых сотрудников налоговых органов. В связи с этим, с целью организации администрирования налогообложения на современном уровне и улучшения на этой основе отношений между налоговыми органами и предпринимателями, министерству финансов, Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом, Налоговому комитету поручается: — провести анализ возможности сокращения количества платежей и налоговой отчётности без ущерба для поступления доходов в государственный бюджет и представить обоснованные заключения относительно введения практики приёма налоговых отчётов в электронной форме, внедрения компьютерных систем налогового учёта и контроля, создания в налоговых органах банков данных; — всесторонне изучить неэффективные налоговые льготы и те налоговые льготы, которые препятствуют здоровой конкуренции между предпринимателями, и представить конкретные заключения по данному вопросу; — принять меры по изысканию дополнительных источников финансирования реализации этих мероприятий, в том числе за счёт привлечения зарубежных инвестиций; — разработать и утвердить стандарт оказания услуг налогоплательщикам. Мы хорошо знаем, что, несмотря на принимаемые Правительством меры в области улучшения предпринимательского и инвестиционного климата, всё ещё имеются препятствия. В таких областях, как действующие процедуры операций по экспорту и импорту товаров и продукции, социальная защита предпринимателей, прозрачность системы налогообложения, доступность кредитных ресурсов, выделение земли под строительство коммерческих и производственных объектов, страховые гарантии, доступ к информации, поддержка отечественных предпринимателей, административные формальности при получении любых лицензий, всё ещё имеется немало трудностей и недостатков. В результате предприниматели нередко сталкиваются с проблемами, и такое положение также может способствовать появлению коррупционных факторов. Учитывая всё это, министерствам экономического развития и торговли, финансов, Госкомитету по инвестициям и управлению государственным имуществом, Агентству по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией надлежит принять действенные меры по пресечению всяческих незаконных отношений между государственными и предпринимательскими субъектами. Кроме того, Правительству Таджикистана поручается изучить и оценить состояние реализации моратория на проверки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и результаты его двухлетнего действия, и представить конкретные заключения по данному вопросу. Наряду с этим, оно должно принять меры по определению дальнейшей стратегии развития частного сектора и создания новых рабочих мест, прежде всего, в сфере малого и среднего производственного предпринимательства. Внешнеэкономические связи и выход на рынок товаров, услуг, техники и новых технологий являются неотъемлемым компонентом предпринимательской деятельности. Анализ показывает, что в 2009 году, вследствие мирового финансово-экономического кризиса, внешнеторговый оборот Таджикистана сократился и по объёму, и по качеству, что негативно сказалось на поступлениях таможенных платежей. Раньше при организации своей внешнеэкономической деятельности предприниматель проходил регистрацию в органах, регулирующих внешнеторговую деятельность, и платил при этом определённый сбор. После изменения положений законодательства эта процедура была отменена. Вместе с тем, следует сказать, что сейчас внешнеторговое сальдо нашей страны не отвечает требованиям времени, поскольку в этой области имеются определённые проблемы. Так, порядок импорта и экспорта, организации производственно-коммерческой деятельности малых предприятий и стимулирования зарубежных инвесторов к налаживанию работы малых совместных предприятий всё ещё является слишком сложным для отечественных предпринимателей. В настоящее время 24 процента малых и средних предприятий в основном импортируют товары и продукцию, и лишь 3 процента из них заняты экспортом. Поэтому назрела необходимость обеспечения прозрачности и упрощения экспортно-импортных формальностей, и этого можно добиться путем внедрения единого административного документа и единого окна для таможенных процедур. В связи с этим, министерству экономического развития и торговли, Таможенной службе поручается до конца первого полугодия нынешнего года, представить, совместно с задействованными министерствами и ведомствами, на рассмотрение Правительства страны обоснованные предложения относительно реализации Концепции “единого окна” для процедур по импорту и экспорту товаров. Таможенной службе, в рамках Концепции развития таможенных органов, обеспечить в кратчайшие сроки реализацию программы модернизации таможни и её инфраструктуры. Кроме того, с целью сокращения барьеров во внешней торговле, Агентству «Таджикстандарт» поручается принять дополнительные меры по реализации Закона Республики Таджикистан  «О техническом регулировании», который призван способствовать развитию предпринимательства, обеспечению качества и безопасности товаров и продукции на потребительском рынке страны. В свою, очередь, вам, предпринимателям, следует проявить серьёзную ответственность при обеспечении прозрачности своей деятельности и выполнении своих обязанностей по уплате налогов.   Уважаемые присутствующие! В настоящее время вопрос выделения земли под строительство производственных объектов находится в центре внимания Правительства страны. На сегодня сокращён срок рассмотрения соответствующими государственными органами заявлений о строительстве производственных объектов и новых предприятий. Мы выступаем за упрощение процедур получения земли под строительство производственных объектов и создания благодаря этому новых рабочих мест, за регулирование рынка труда и производство конкурентоспособной отечественной продукции, особенно предназначенной на экспорт. Поэтому я считаю необходимым ускорить процессы становления свободных экономических зон «Согд»,  «Пяндж», «Дангара» и «Ишкашим», а также создания в промышленных городах, центрах городов и районов инвестиционно-промышленных зон и инновационно-технических центров, развития новейших технологий, современных туристических и сервисных центров, где предприниматели получат возможности для строительства необходимой инфраструктуры на основе своих бизнес-планов. Основная цель организации свободных экономических зон, других близких к ним по деятельности центров заключается, прежде всего, в стимулировании зарубежных и отечественных предпринимателей, развитии экспорта и увеличении валютной выручки, ввозе передовых технологий и подготовке специалистов с высоким уровнем технических знаний. Сначала такие зоны и районы должны быть обеспечены необходимой инфраструктурой, что, прежде всего, потребует финансовых расходов со стороны государства, предпринимателей и инвесторов частного сектора. В связи с этим, министерству экономического развития и торговли, Госкомитету по инвестициям и управлению государственным имуществом необходимо, совместно с местными исполнительными органами государственной власти, всесторонне изучить возможности создания инвестиционных зон и других современных центров, и представить конкретные предложения в Правительство Таджикистана. Следует также сказать, что в предпринимательской деятельности большое значение имеет страхование, которое является важным средством защиты коммерческой и инвестиционной деятельности от рисков и неудач. Кроме того, страхование повышает ответственность предпринимателей по отношению к контрольной системе. В связи с этим, министерствам финансов, экономического развития и торговли, Госкомитету по инвестициям и управлению государственным имуществом следует всесторонне проанализировать соответствующее действующее законодательство в связи с расширением страховой деятельности и представить в Правительство страны конкретные предложения по его совершенствованию. Вопрос социальной защиты предпринимателей также является той проблемой, которая требует решения. Ведь в нашей стране до сих пор конкретно не определён механизм учёта трудового стажа индивидуальных предпринимателей и их социальной защиты в случае неработоспособности. Ввиду этого, министерствам труда и социальной защиты населения, финансов, Налоговому комитету поручается до конца первого квартала 2010 года разработать механизм регистрации трудового стажа предпринимателей и их социальной защиты, и представить на рассмотрение Правительства Таджикистана.   Дорогие друзья! В развитии экономики страны, особенно в сфере предпринимательства, крайне важную роль играет транспортная и энергетическая инфраструктура. Все вы знаете, мы проделали огромную работу с целью вывода страны из коммуникационной изоляции, обеспечения сообщения Таджикистана с зарубежными странами и достижения энергетической безопасности. Примерами этого являются строительство и сдача в эксплуатацию дорог и мостов международного значения, малых, средних и крупных гидроэлектростанций, высоковольтных линий электропередачи. Наряду с этим, ускоренными темпами ведётся строительство коммуникационных и энергетических объектов, в том числе автодороги Душанбе – Саритош, железной дороги Душанбе – Курган-Тюбе, Рогунской электростанции и ГЭС «Сангтуда-2». Мы поставили перед собой чёткую задачу: в ближайшие годы полностью вывести Таджикистан из коммуникационной изоляции и обеспечить его энергетическую независимость. Ибо до сих пор одной из главных причин, сдерживающих устойчивое экономическое развитие страны, является дефицит электроэнергии. Вы хорошо знаете, что нехватка электричества привела даже к падению промышленного производства. Поэтому, пока не будут построены и сданы в эксплуатацию Рогунская ГЭС и другие электростанции, нам не удастся решить стоящие перед страной проблемы. Как я заявил несколько дней назад в своём обращении к народу страны, чтобы полностью обеспечить потребности Таджикистана в электроэнергии, у нас нет иного пути, кроме строительства Рогунской электростанции. Мы приняли решение построить Рогун своими силами, то есть за счёт привлечения средств бюджета и граждан Таджикистана путём продажи ценных бумаг – акций Открытого акционерного общества «Рогунская ГЭС» — под гарантии государства.    В этом благом деле активность должны проявить и вы, отечественные предприниматели, коммерсанты и инвесторы. От вас зависит и будущее развитие вашей деятельности. Пользуясь присутствием представителей предпринимательских кругов страны, я ещё раз обращаюсь ко всем предпринимателям и коммерсантам, работающим и внутри страны, и за её пределами, и призываю каждого из них принять активное участие в этом благородном деле – строительстве Рогунской ГЭС – и внести в него свой достойный патриотический вклад. По сравнению с другими слоями населения вы располагаете более широкими возможностями, и поэтому не должны оставаться в стороне от этого благого дела. Я уверен, что вы не останетесь равнодушными к будущему Родины и судьбе сегодняшних и будущих поколений, ибо ваш сегодняшний труд также направлен на обеспечение спокойного будущего ваших детей и внуков. Благодаря продаже акций Рогуна мы наладим оборот ценных бумаг в нашей стране и сделаем ещё один уверенный шаг по пути развития предпринимательства и системы развитого мирового цивилизованного рынка. Хочу подчеркнуть, что Рогун будет означать гигантский скачок в развитии экономики страны и инфраструктуры предпринимательства, особенно малого и среднего, а также в обеспечении счастливой жизни для будущего поколения. Рогун станет хорошей школой изучения и использования ценных бумаг и нашим уверенным шагом по пути ускоренного развития предпринимательства и расширения торговли в сегодняшнем и завтрашнем Таджикистане. Каждый достойный предприниматель, дальновидный и любящий Родину коммерсант, который приобретёт акции Рогуна, поистине заложит прочную основу для завтрашней благополучной и счастливой жизни – своей и своих детей. Помимо всего этого, Рогун является рубежом достоинства, ареной трудовых свершений, настоящим символом патриотизма, путеводной звездой, ведущей нас к сегодняшнему и завтрашнему процветанию независимого государства и нашей созидающей нации. Недалёк тот день, когда мы сообща построим этот судьбоносный для любимого Таджикистана объект и заложим надёжный фундамент для светлого будущего Родины своих предков и достойной жизни своих детей. С целью воспитания молодого поколения нашей страны в духе времени мы объявили 2010 год Годом образования и технической культуры. Пользуясь случаем, я также призываю всех достойных предпринимателей страны, во имя достойного обучения и воспитания своих детей и внуков, внести подобающий вклад в благоустройство школ и учебных заведений, улучшение условий в них, строительство оборудованных техникой классных аудиторий, спортивных залов и площадок. В будущем году благородный народ нашей страны отметит 20-летие государственной независимости Таджикистана. Подготовка к достойному празднованию этой великой исторической даты уже началась; с каждым днём набирают темпы работы по строительству и благоустройству земли наших прадедов. В ходе этого процесса каждый патриот, каждый человек, любящий Таджикистан как свою мать и высоко ценящий его независимость, может в рамках своих возможностей проявить патриотическую инициативу в деле благоустройства своего села, города или района, в целом внести вклад в процветание нашей любимой Родины – независимого Таджикистана. Мы надеемся, что вы, уважаемые предприниматели, послужите в этой работе примером для других. С такими надеждами я желаю всем успехов в делах и достоинства. Будьте здоровы!                                                                           Перевод НИАТ “Ховар”