К 85-ЛЕТИЮ ТАДЖИКСКОЙ МИЛИЦИИ

Душанбе, 5 февраля. (НИАТ «Ховар»,  Наталья Михайлова). — Ежегодно 6 февраля таджикская милиция отмечает свой профессиональный праздник. В этом году эта дата особенная, юбилейная – 85-летие органов внутренних дел. Правоохранительные  органы относятся к числу государственно-правовых институтов, имеющих исключительно важную роль в жизни каждого государства и общества. Именно правоохранительным органам принадлежит ведущая роль в стабилизации общественных отношений на любом историческом этапе развития государства, именно от них зависит во многом успешность проведения намеченных и проводимых социально-экономических, и в особенности социально-политических и правовых преобразований. Исторический опыт советского государственного строительства показал, что для успешной охраны социалистического общественного порядка необходим централизованный постоянный штатный орган государства. Таким органом стала советская рабоче-крестьянская милиция, образованная в советских республиках. Это были первые органы действенного  орудия упрочения социалистического общественного порядка в каждой советской республике. В общей сложности в 1920 году Главное управление милиции РСФСР направило на Украину, Кавказ и Туркестан около 8 тысяч милиционеров и лиц командного состава. С образованием СССР управление внутренними делами было отнесено к компетенции союзных республик. Однако жизнь потребовала дальнейшей координации и объединения деятельности органов НКВД и, прежде всего, милиции всех союзных республик. Основной формой сотрудничества органов милиции союзных республик становятся совещания наркомов внутренних дел республик, входящих в СССР. Эти совещания были консультативными, они вырабатывали единые формы и методы деятельности органов внутренних дел. Совещания явились основой централизованной работы органов внутренних дел, в частности, в борьбе с преступностью. Первое совещание  наркомов внутренних дел республик, входящих в Союз ССР, состоялось 13 — 16 июня 1924 г. в Москве. На нем обсуждался вопрос «О контакте в работе НКВД союзных республик в области милиции и уголовного розыска». На совещании принята резолюция о согласовании деятельности НКВД союзных республик в области административной и милицейской деятельности. Правовой основой организации и деятельности милиции Туркестанской АССР явилось Положение о милиции Туркестанской республики, согласно которому общее руководство милицией республики осуществлял Народный комиссар по внутренним и иностранным делам и состоявшая при нем коллегия. Непосредственно делами милиции ведал Главный инструктор милиции Республики, входивший со своим аппаратом в состав Наркомата по внутренним и иностранным делам. В Туркестанской автономной республике в течение 1919—1920 гг. издан ряд правовых актов, из которых наиболее важным является «Положение о советской рабоче-крестьянской милиции», утвержденное Советом Народных Комиссаров Туркестанской республики в апреле 1919 г.  К концу 1920 года НКВД Туркестанской АССР уже имел 34 городских , 26 уездных и 92 районных отделов милиции. На Памире же, в связи с отдаленностью края и труднодоступными условиями местности, органы милиции и уголовного розыска, были созданы позднее, чем в других регионах Туркестанского края. 14 сентября 1920 года Съезд народных представителей Бухары провозгласил Бухарскую Народную Советскую Республику (БНСР). Был сформирован состав Всебухарского Ревкома и Совета Народных Назиров (комиссаров) (СНН). Народным назиром внутренних дел был назначен Мухтарджан Саиджанов. С победой Бухарской народной революции Советская власть была установлена и в Центральном и Южном Таджикистане (Восточная Бухара). Одновременно происходило и формирование органов милиции Восточной Бухары, положившее начало новому этапу становления таджикской милиции. Несмотря на тяжелые условия, в конце 1920 года началось формирование ННВД и Отдела охраны республики с тремя отделениями: политического розыска (борьба с контрреволюцией), уголовного розыска (борьба с уголовными элементами), милиции (защита личности и прав граждан). Правительством БНСР была разработана и утверждена «Инструкция милиционерам», которая определяла основные права и обязанности милиционеров при несении службы. В 1921 году Бухарское правительство приняло решение о создании органов милиции численностью 3 тысячи человек.   2 октября 1924 года была образована комиссия по составлению истории  рабоче-крестьянской милиции при административном отделе Туркестанского исполнительного комитета. 14 октября 1924 года вторая сессия ВЦИК РСФСР одобрила проведение национально-территориального размежевания в Средней Азии. Таджикистан получил статус автономной республики в составе Узбекской ССР. 26 ноября 1924 года на заседании Ревкома Узбекской ССР был утвержден Ревком Таджикской АССР в составе 15 человек. 7 декабря  1924 года был образован Народный комиссариат внутренних дел Таджикской АССР. Аппарат НКВД республики состоял из 20 человек. Протоколом № 2 заседания Ревкома Тадж. АССР от 14 декабря 1924 года Абдулло Ярмухаммедов был назначен народным комиссаром внутренних дел республики. В январе 1925 года приказом №1 по НКВД ТАССР Франц Ижевский был назначен начальником ГУМ республики. Учитывая важность формирования органов милиции, в целях борьбы с басмачеством и охраны порядка, 6 февраля 1925 года Ревком республики на своем заседании заслушал доклад Ярмухаммедова и Ижевского «О состоянии милиции в Таджикистане». И этот день  — 6 февраля был объявлен днем рождения органов милиции республики. Это было историческим началом создания таджикской милиции.   В дальнейшем органы советской милиции были  сформированы в Кулябе, Курган-Тюбе и других  крупных городах Восточной Бухары. В срочном порядке в 1924-1925 годах из числа коренных таджиков, работавших на промышленных предприятиях, а также красноармейцев укомплектовалась милиция Кулябского, Гиссарского и Гармского вилаятов. Для органов внутренних дел Таджикской АССР в 1924-1926 гг. было характерно их разделение на штатный аппарат и иррегулярную милицию (подобие нынешних внутренних войск). На народный комиссариат внутренних дел Таджикской АССР, кроме руководства милицией, также возлагались руководство местными органами власти, коммунальным хозяйством и т.п. Руководство коммунальным хозяйством было заимствовано из практики имперской полиции, когда на полицейских возлагалась ответственность за чистоту дворов, улиц и т.п. В 1924-1926 гг. милиция Таджикской АССР в основном была задействована для борьбы с силами контрреволюции, а начиная с 1926 года стала выполнять свойственные ей функции, ее деятельность принимает четкие правовые формы. К 1929 году Таджикская АССР была преобразована в Таджикскую ССР. В соответствии с этим был образован НКВД Таджикской ССР. Однако, вскоре 15 декабря 1930 года народные комиссариаты внутренних дел союзных республик были упразднены. На их место образованны Управления милиции и УР, которые непосредственно подчинялись Совнаркомам союзных республик. Обязанности же по руководству милицией и уголовному розыску было возложено на ОГПУ, а в союзных республиках — на ГПУ. 25 мая 1931 года СНК СССР впервые принял «Положение о рабоче-крестьянской милиции», которое было единым для милиции всех союзных республик, и действовало до 1962 года. Этим документом законодательно был закреплен перевод содержания милиции на общегосударственный бюджет. С  началом войны 1941-1945 годов перестраивалась и деятельность органов милиции Таджикистана. В Таджикистане развернулось патриотическое движение женщин, изъявивших желание заменить мужей, ушедших на фронт. НКВД республики, учитывая положение дел, укомплектовал два курса Душанбинской школы милиции только из женщин, многие закончившие эти курсы, достойно зарекомендовали себя в органах милиции. Подготовка кадров и укомплектование органов таджикской милиции в условиях войны также была одной из проблем, которые решались сообразно требованиям тех дней. Многие учебные заведения страны – Высшая школа НКВД СССР, Центральная школа милиции и различные курсы в городах Горький, Новосибирск, Свердловск готовили кадры для таджикской милиции. Другая часть специалистов выпускалась Сталинабадской средней школой милиции, ВУЗами республики по рекомендации партийных и советских органов. В годы войны таджикская милиция выявляла и ликвидировала бандитские шайки и их пособников, боролась с дезертирством, изымала незаконно хранящееся у населения огнестрельное оружие. В целом за годы войны на территории Таджикистана ликвидировано более 100 бандитских шаек, которые совершали вооруженные налеты на колхозы и совхозы, другие организации, вели антисоветскую агитацию среди населения, осуществляли теракты против активистов, сотрудников милиции и др. Результатом совместно проведенных мероприятий стало уничтожение 176 бандитов и дезертиров. К концу 1943 г. удалось добиться перелома в борьбе с бандитизмом. Органы милиции приобрели к этому времени большой опыт и нередко им удавалось ликвидировать банды еще в начале их создания. На территории Ленинабадской, Кулябской, Курган-Тюбинской областей, районов прилегающих к столице республики к началу 50-х гг. бандитизм в основном был ликвидирован.  В послевоенный период особенно остро стоял вопрос о сохранности хлеба и хлебопродуктов. В эти года таджикская милиция тщательно контролировала сбор, транспортировку и хранение хлеба, систематически проверяла состояние элеваторов и других объектов народного хозяйства, а также охрану автомобильного и железнодорожного транспорта. В период 70-80 годов проходит укрепление режима законности в деятельности органов милиции республики, что  неразрывно было связано с дальнейшим совершенствованием правотворческой деятельности. 9 сентября 1991 года была принята Декларация о государственной независимости Республики Таджикистан. С марта 1992 года Таджикистан стал полноправным членом ООН. Дальнейшие события в Таджикистане получили в своем развитии сложный характер. Непрекращавшиеся днем и ночью митинги в 1990-1992 гг. привели к гражданской войне. 5 мая 1992 года в столице республики начались массовые беспорядки, захват заложников, грабежи, результатом которых стал хаос, паралич власти. Страна была втянута в гражданскую войну. С началом гражданской войны милиция была вынуждена выполнять функции других органов правопорядка. Органы МВД Таджикистана в годы войны отправляли своих сотрудников для несения службы и охраны общественного порядка в «горячие точки» республики. За эти годы МВД республики потеряло свыше 1700 своих сотрудников. Органы внутренних дел Таджикистана в годы гражданской войны неоднократно подвергались нападению террористических групп и бандформирований. Годами, находясь в трудных казарменных условиях, сотрудники милиции наряду с другими силовыми структурами активно участвовали во всех процессах восстановления и укрепления долгожданного мира и согласия в республике. С подписания 27 июня 1997 года Общего соглашения об установлении мира и национального согласия в Таджикистане долгожданный мир пришел на таджикскую землю. Мирный процесс в Таджикистане, как об этом неоднократно заявлял Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон,  приобрел неотвратимый характер и святой долг правоохранительных органов служить обеспечению вечного мира и правопорядка в стране. После  того, как был погашен огонь гражданской войны, таджикской милиции пришлось вести острую борьбу с распространением мятежных антиправительственных поползновений предателей таджикской нации, пресекать попытки государственного переворота, уничтожать незаконные вооруженные банды и организованную преступность. Наряду с этим, сотрудники правоохранительных органов проделали большую работу по предотвращению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и торговлей людьми. Процесс обеспечения устойчивости мира, особенно в ее постконфликтном периоде, диктовал необходимость принятия нового закона. Маджлиси Милли и Маджлиси Оли Республики Таджикистан в мае 2004 года рассмотрели и одобрили новый Закон Республики Таджикистан «О милиции». За  сравнительно непродолжительный исторический период независимости государства таджиков, милиция в республике сыграла основную роль в обеспечении стабильности, законности и национальной безопасности. Милиция стала надежной опорой независимого суверенного демократического  государства —  Республики Таджикистан.