ТАДЖИКИСТАН И ООН: ЭТАПЫ СОТРУДНИЧЕСТВА

Душанбе, 1 апреля. (НИАТ «Ховар», Фарангис Рахимова). — 5 апреля 2010 года   в Таджикистан с визитом прибудет Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун.  Генсек ООН встретится с Президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном. В ходе встречи главными вопросами обсуждения станут региональное сотрудничество, а также выполнение Целей Развития Тысячелетия.  Напомним, что это второй визит Генерального секретаря ООН в Таджикистан: в  2002 году в страну приезжал  седьмой по счету Генсек ООН Кофи Аннан. 23 марта 2010 года Президент Таджикистана Эмомали Рахмон был удостоен  Специальной награды ООН «Основные Цели Развития Тысячелетия» за большой вклад в деле достижения Целей  Развития Тысячелетия. Глава государства Эмомали Рахмон стал первым обладателем награды ООН «Основные Цели Развития Тысячелетия». В претворении в жизнь «Основных Целей Развития Тысячелетия» Таджикистан на разных уровнях был признан ведущим в этом направлении и примером для других стран. 29 января 1992 года Совет Безопасности ООН на своем заседании  принял резолюцию о рекомендации принять Республику Таджикистан в члены Организации Объединенных Наций. 2 марта 1992 года на 46-й сессии Генассамблеи ООН была единогласно принята резолюция о приеме Республики Таджикистан  в ООН. Как отметили в МИД Республики Таджикистан, вступление страны в Сообщество Наций заложило фундаментальную базу для развития ее сотрудничества со специализированными организациями, учреждениями и институтами ООН. За недолгий, по историческим меркам, период членства в ООН прошли определенные этапы взаимоотношений Республики Таджикистан с Организацией Объединенных Наций. Как известно,  в начале 90-х годов, в условиях внутренней нестабильной ситуации в Таджикистане, связанной с гражданским противостоянием, приоритетным было сотрудничество для достижения мира и стабильности в  стране. Первое представительство ООН — Миссия наблюдателей ООН в Таджикистане (МНООНТ) — было открыто в Душанбе 1 февраля 1993 года. Деятельность МНООНТ обеспечила продвижение мирного процесса в Таджикистане, содействие   миротворческим усилиям и оказанию срочной гуманитарной помощи. В связи с выполнением Общего соглашения об установлении мира и национального согласия  в мае 2000 года на базе МНООТ по инициативе    Генерального Секретаря   ООН   Кофи Аннана было  создано Бюро ООН по содействию миростроительству в Таджикистане   (БООНСМТ). Основной задачей Бюро было содействие  развитию и укреплению политических основ,  внутренних механизмов миростроительства, способности государства и общества предупреждать и разрешать конфликты. В 2008 году впервые в ряды международных миротворческих сил ООН влились граждане Таджикистана, чтобы вности свой вклад в достижение вопросов мира в отдельных регионах нашей планеты. По мере успешной реализации целей, определяемых нашими приоритетами сотрудничества, Таджикистан стремится играть активную роль в мировых политических и экономических процессах. Таджикистан проявляет непоколебимую приверженность целям и принципам Устава ООН и международного права, является соавтором различных международных инициатив в  области укрепления мира и  стабильности,   в вопросах разоружения и режимов нераспространения ядерного оружия.  Подписанный 8 сентября 2006 года в рамках ООН Договор о зоне, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, целиком соответствует усилиям Таджикистана по предотвращению распространения ядерного оружия, способствует укреплению региональной безопасности, активизации сотрудничества между государствами и мирному использованию ядерной энергии. Таджикистан всесторонне поддерживает стремление международного сообщества к достижению полного запрещения противопехотных мин, выполняет основные положения Конвенции  о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении (Оттавской Конвенции), ежегодно представляет  Генеральному Секретарю ООН сведения о состоянии минной опасности. В настоящее время обеспечено уничтожение всех запасов противопехотных мин, находящихся на территории Республики Таджикистан. Важной вехой в истории сотрудничества Таджикистана и ООН явилось принятие предложенной по инициативе Таджикистана резолюции о провозглашении 2003 года Международным годом пресной воды, по итогам проведения которого Генеральный секретарь ООН учредил Консультативный совет по водным ресурсам и санитарии. В целях внесения достойного вклада в Международное десятилетие действий «Вода для жизни» Таджикистан совместно с Японией, Нидерландами и Германией инициировал проведение специального мероприятия “Вода и санитария для всех”, поддержал  резолюцию «Права человека и доступ к безопасной питьевой воде и санитарным услугам» (2008). В соответствии резолюции,  предполагается «сократить к 2015 году вдвое долю людей, не имеющих постоянного доступа к чистой питьевой воде и основным санитарно-техническим средствам». Правительство страны успешно провело в Душанбе в 2008 году Международную конференцию по сокращению бедствий, связанных с водой. В ходе 63-й Генеральной Ассамблеи ООН Президент Республики Таджикистан  Эмомали  Рахмон выступил с обращением ко всем государствам-членам ООН,  международным организациям о создании специализированной группы или комиссии ООН по координации деятельности по решению проблем бассейна Аральского моря, предложил проект резолюции ГА ООН «О предоставлении Международному Фонду Спасения Арала статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее  ООН», принятой на 63-й сессии ГА ООН. 9 декабря 2009 года на заседании Второго комитета Генеральной Ассамблеи ООН был единогласно принят проект резолюции «Среднесрочный всеобъемлющий обзор хода проведения Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 годы», предложенный Республикой Таджикистан и поддержанной 36 соавторами (Австралия, Азербайджан, Афганистан, Беларусь, Греция, Доминиканская Республика, Израиль, Италия, Канада, Казахстан, Мадагаскар, Молдова, Монголия, Перу, Словения, Таиланд, Туркменистан, Украина, Уругвай, Франция, Федеративная Республика Германия и другие страны). Резолюция предусматривает проведение в июне 2010 года в городе Душанбе международной конференции высокого уровня по среднесрочному обзору хода проведения Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 годы; проведение 22 марта 2010 года во Всемирный день водных ресурсов, в Нью-Йорке, в рамках 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН интерактивного диалога для обсуждения хода проведения Международного Десятилетия. Реализация экономической и гуманитарной составляющей сотрудничества ООН с  Правительством Таджикистана  осуществляется,   прежде всего, через представительство Программы развития ООН (ПРООН) в Таджикистане, учрежденное в декабре 1993 года. В  этом же году было подписано  Страновое соглашение между Правительством Таджикистана  и ПРООН, которое заложило правовую базу для деятельности организации. Нынешний этап сотрудничества между Таджикистаном и ПРООН определяется новой  Страновой программой ПРООН на 2005-2009 годы, являющейся неотъемлемой частью Концепции по оказанию помощи в развитии Таджикистана. Исходя из реалий создавшейся ситуации и по рекомендации Правительства Таджикистана, главный акцент был сделан на долгосрочные проекты, направленные на устойчивое развитие и восстановление национальной экономики Таджикистана. Программа ПРООН представляет широкий спектр деятельности в рамках пяти направлений: снижение бедности, демократическое управление, предотвращение кризисных ситуаций, энергетика и окружающая среда, ВИЧСПИД. Действующие   и  выполненные программы: Программа по борьба с наркотиками в Центральной Азии (КАДАП), Программа содействия управлению границами в Центральной Азии (БОМКА), Национальная Стратегия Развития, Ускорение достижения Целей Развития Тысячелетия, Улучшенный доступ к местной инфраструктуре, Развитие потенциала для предпринимательства, Усиление подготовки к стихийных бедствиям в Зеравшанской долине, Поддержка устойчивого управления транспортом города Душанбе, Развитие возобновляемых источников энергии в сельских областях Таджикистана и многие другие. В мае 2009 года в штаб-квартире ООН утверждена  Страновая программа ПРООН на 2010-2015 годы, 16 декабря 2009 года был подписан План действия Страновой Программы на 2010-2015 годы с общим запланированным бюджетом более $160 миллионов, включая $35 миллионов собственных средств ПРООН, а также Рамочной Программы ООН по предоставлению помощи в целях развития (UNDAF) на 2010-2015 годы. Общая сумма программы составляет $281 миллион, то есть около $47 миллионов в год. Офис ПРООН в Таджикистане является крупнейшим офисом в регионе, включающем Европу и СНГ. Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) начало свою деятельность в Таджикистане с 1993 года.  В настоящее время мандат представительства УВКБ ООН в Таджикистане ограничен оказанием помощи находящимся в стране афганским беженцам, правовой защитой, выплатой денежных пособий, организацией обучающих программ и др. Деятельность Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ)  в Таджикистане началась в августе 1994 года, когда было подписано Соглашение о сотрудничестве между Правительством Республики Таджикистан  и ЮНИСЕФ.   В настоящее время ведется реализация третьей страновой программы на 2005-2009 годы. Новая страновая   программа    направлена   на   достижение   ключевых результатов,  улучшение  политики  и укрепление  национальных систем,   обеспечение   координации   и   установление   стандартов   в   рамках ключевых программ, затрагивающих интересы детей,  расширение доступа, повышение  качества и  обеспечение  тендерного равенства  в  сфере  базовых социальных услуг,  укрепление правительственного и неправительственного потенциала      по      расширению      участия      молодежи,  разработку альтернативных подходов к уходу за детьми для создания для них более безопасных и благоприятных условий. Всемирная Продовольственная Программа (ВПП) ООН начала свою деятельность в Таджикистане в 1993 года посредством оказания чрезвычайной помощи для ликвидации последствий гражданской войны. Более 52 тысяч тонн продовольствия было распределено посредством программ «Продовольствие в обмен на труд», «Школьное питание» и другие.  В настоящее время общее количество получателей помощи  доходит до полутора миллионов человек. В 1992 году Таджикистан стал членом  Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) и присоединился к Европейскому региональному отделению с другими 53 государствами-членами. Представительство ВОЗ  в Таджикистане было открыто в 1992 году. Приоритетные направления деятельности офиса определяются в совместно подготавливаемых Двухлетних соглашениях о сотрудничестве (ДСС) между ЕРБ ВОЗ и Министерством здравоохранения Таджикистана. В рамках ДСС оказывается техническая и финансовая помощь по приоритетным направлениям и в чрезвычайных случаях в связи со вспышками заболеваний или стихийными бедствиями. В настоящее время основными направлениями деятельности  ВОЗ в Таджикистане являются: помощь Министерству здравоохранения Республики Таджикистан  в дальнейшем развитии политики здравоохранения и систем здравоохранения; развитие кадрового потенциала систем здравоохранения; развитие госпитальной службы; поддержка служб материнства и детства; борьба с инфекционными болезнями. В настоящее время Таджикистан активно развивает сотрудничество со специализированными организациями, институтами  и учреждениями ООН,  более десяти из которых имеют представительства — Международная организация по миграции (МОМ), Международная организация труда (МОТ), Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и другие. «Цели развития Таджикистана на нынешнем этапе требуют нового подхода в формировании взаимоотношений с ООН. Принимая во внимание устойчивое экономическое развитие страны,  ООН придаёт всё большее значение Таджикистану как стране, оказывающей позитивное воздействие на экономическую и социальную ситуацию в регионе Центральной Азии. Исходя из этого, Таджикистан должен продолжать содействие развитию диалога с ООН и его специализированными учреждениями по проблемам глобальной политики в экономической, социальной, экологической и гуманитарной областях», — отметили в МИД Республики Таджикистан.