ТАДЖИКИСТАН — ИНИЦИАТОР АКТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВОДЫ НА ГЛОБАЛЬНОМ УРОВНЕ

Душанбе, 6 апреля. (НИАТ «Ховар», Фарангис Рахимова). — 8-10 июня 2010 года в Душанбе пройдет Международная конференция высокого уровня по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода проведения Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 гг. В работе Конференции ожидается участие 192 государств-членов ООН, более 60 международных и региональных организаций, финансовых институтов, а также НПО,  академических и бизнес кругов. В работе конференции также намечается участие глав таких международных и региональных организаций, как ООН, ОБСЕ, ШОС, ЭКО, ОИК, Исполнительного комитета СНГ, ЕврАзЭС, а также международные научные и финансовые институты. В целом ожидается 500 зарубежных участников. Ожидается, что в открытии конференции примет участие Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон. Более подробно о том, как идет подготовка к Международной конференции рассказал  в интервью руководитель Рабочей группы по подготовке и проведению Конференции, заместитель Министра иностранных дел республики Махмуджон Собиров. — Махмуджон Носирович, прежде всего, какова роль Таджикистана в решении вопросов, связанных с водной проблематикой на Международном уровне? — Руководство Республики Таджикистан за годы государственной независимости страны уделяет особое внимание решению водных вопросов, как на национальном уровне, так и на региональном и международном уровнях. Известно, что Таджикистан богат водными ресурсами. Свыше 800 млрд. кубометров пресной воды накоплено в ледниках и озерах страны. Ежегодно на территории страны формируется порядка 64 млрд. кубометров стока речных бассейнов, что составляет 56% водного потенциала всей Центральной Азии. Из формирующегося на территории страны стока рек только 15% используются для внутренних нужд, а остальной сток протекает в страны низовья, где используется в основном для орошения земель. Кроме того, более 40% населения нашей страны не имеет доступа к безопасной питьевой воде, а в отдельных сельских районах обеспечение питьевой водой остается острой проблемой. В настоящее время в стране при поддержке доноров реализуется ряд проектов по улучшению водоснабжения населения. Данная задача также является неотъемлемой частью Национальной стратегии развития и Стратегии сокращения бедности. Новейшая история становления независимого государства показывает, что Таджикистан реально был и остается одним из инициаторов активных действий по рациональному использованию и совместному управлению водных ресурсов на глобальном уровне. Об этом свидетельствуют многочисленные инициативы страны, как на региональном, так и на глобальном уровнях. Президент страны Эмомали Рахмон, выступая 1 октября 1999 года еще на 54-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, предложил провозгласить 2003 год Международным годом пресной воды. 2003 год был первым годом после того, как ООН предпринял всеобъемлющий обзор 10-летнего прогресса, достигнутого после исторического саммита 1992 года в Рио-де-Жанейро. Проблема пресной воды наиболее ярко выделяется среди приоритетных вопросов обзора 2002 года, и была в фокусе различных подготовительных мероприятий и международных инициатив. Таким образом, 20 декабря 2000 года на 55-ой сессии Генеральной Ассамблеей ООН на основе консенсуса была принята Резолюция «Международный год пресной воды, 2003». Объявление 2005-2015гг. Международным десятилетием действий «Вода для жизни» также была инициирована Таджикистаном (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 23 декабря 2003 года, 58/217, 58-ая сессия). В рамках мероприятий посвященных Международному году пресной воды и Международному десятилетию действий «Вода для жизни», 2005-2015гг., Правительством Республики Таджикистан совместно с институтами ООН и другими международными организациями были проведены:  Международный Форум по Пресной Воде (29 августа — 1 сентября 2003 года, г.Душанбе);  Международная конференция по региональному сотрудничеству в бассейнах трансграничных рек (30 мая — 1 июня 2005г., г. Душанбе);  Международная конференция  по сокращению стихийных бедствий, связанных с водой (27-29 июня 2008г., г. Душанбе). Таджикистан, проводя последовательную политику в области водной проблематики, а также принимая во внимание важность всестороннего вовлечения всех соответствующих заинтересованных сторон, включая женщин, детей, пожилых людей, инвалидов, коренное население и других представителей местного населения в данный процесс, стал автором новой резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 21 декабря 2009г. (64/198) о проведении среднесрочного всеобъемлющего обзора выполнения Международного десятилетия действий «Вода для жизни» (2005-2015гг.). В соответствии с этой резолюцией было предусмотрено проведение двух важных международных водных событий — 22 марта 2010 года во Всемирный день воды в Нью-Йорке в рамках  64-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерактивного диалога высокого уровня для обсуждения хода проведения Международного десятилетия и 8-10 июня 2010 года в г. Душанбе Международной конференции высокого уровня по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполнения Международного Десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015гг. Президент Таджикистана, преследуя цели развития данного процесса, выступая на Всемирном водном форуме в Стамбуле, предложил адаптировать основополагающие международно-правовые документы в области водопользования с учетом современных требований и вызовов. Он также выступил с инициативой объявления 2012 года Международным годом водной дипломатии для укрепления сотрудничества в урегулировании водных отношений. Считается, что объявление Международного года водной дипломатии даст позитивный импульс не только для достижения целей Международного десятилетия «Вода для жизни» (2005-2015), но и Целей Развития Тысячелетия. Признавая основным вызовом водным ресурсам изменение климата, Президент Таджикистана на встрече сторон Киотского протокола по изменению климата в Копенгагене (декабрь 2009 г.) предложил учредить Международный фонд по сохранению ледников. Водные инициативы Республики Таджикистан, в частности, поддержанные Генеральной Ассамблеей ООН —  Международный год пресной воды (2003 год)  и Международное Десятилетие Действий «Вода для жизни» (2005-2015 годы) закрепили понимание в мировом сообществе о необходимости перехода от обсуждений, выражения намерений, и провозглашения обязательств к выполнению практических мер в водной сфере. Это — новая стратегическая цель международного сообщества во имя человека, во имя жизни. Необходимо также отметить, что в мероприятиях с целью выполнения резолюции по проведению Интерактивного диалога высокого уровня для обсуждения хода проведения Международного десятилетия в рамках 64-й сессии Генеральной Ассамблеи во  Всемирный день воды, 22 марта 2010 года в Нью-Йорке, приняла участие делегация Республики Таджикистан во главе с Премьер-министром Акилом Акиловым.  Таджикистан, как инициатор провозглашения Международного года пресной воды и Международного десятилетия действий "Вода для жизни" считает, что чрезвычайно важно ускорить осуществление водной повестки дня ООН и наполнить ее новым практическим содержанием. Успешное осуществление намеченных мероприятий Десятилетия могло бы способствовать не только улучшению доступа населения к безопасной питьевой воде и санитарии, но и содействовало бы решению ряда других жизненно важных проблем, таких как здоровье населения, в частности, охрана здоровья детей и матерей, продовольственная и энергетическая безопасность, окружающая среда, изменение климата и сокращение риска стихийных бедствий. — С чем связано пристальное внимание, уделяемое в последнее время в мире водной проблематике? — Проблемы обеспечения населения водой обостряются с каждым годом. Рост численности населения в мире приводит к тому, что все большее число секторов экономики и стран конкурируют за использование водных ресурсов. Растущая недостаточность воды, негативное воздействие, загрязнение и другие отрицательные факторы будут усугублять эту борьбу.  К 2025 году 3 миллиарда человек будут жить в странах с недостаточными водными ресурсами, однако многие из этих стран не имеют адекватной инфраструктуры и системы управления для эффективного хранения, подачи и использования воды. Государства мира с каждым годом сталкиваются с необходимостью принятия трудных решений в отношении распределения с соблюдением интересов всех водопользователей и конкурирующих за воду секторов экономики. Ключевыми сферами использования воды являются: водоснабжение и санитария,  сельское хозяйство,  гидроэнергетика,  промышленность и экосистемы. Нарастающая проблема продовольственной безопасности, развитие биоэнергетики, повышение цен на продукты питания в последние годы отрицательно влияют на сокращение бедности и повышение потребности в воде со стороны сельского хозяйства и энергетики. Отсутствие доступа бедных слоев населения к адекватному, безопасному и надежному водоснабжению и безопасным канализационным услугам, ограничивает их возможности улучшения своего уровня жизни. Изменение климата и демографический рост продолжают усложнять водные проблемы во всех проявлениях. Человечество подошло к черте, за которой водные проблемы разрешимы только при развитии технологий водосбережения и значительного повышения эффективности управления водными ресурсами, коренного изменения отношений людей и воспитания подрастающего поколения в бережном отношении к воде. Осведомленность, понимание и признание значимости использования и эффективного управления водных ресурсов значительно возросло за последние годы, что является результатом ряда текущих и запланированных международных, региональных и национальных инициатив. Самым важным достижением международного сообщества является создание механизма «ООН – вода», который координирует выполнение мероприятий в рамках Десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 годы. В то же время эффективное использование водных ресурсов тесно связано с эффективным экономическим механизмом управления водными ресурсами. Потребность в инвестициях водной инфраструктуры для повышения ее эффективности напрямую зависит от правильной экономической политики в водном секторе. Сохранение работоспособности водной инфраструктуры также приобретает глобальное стратегическое значение наравне с расширением и развитием инфраструктуры в развивающихся странах. В этой связи вопросы управления водой будут приобретать все более важную значимость в устойчивом развитии стран. — Каковы цели предстоящей Международной конференции? — Основной целью Конференции является проведение среднесрочного всеобъемлющего обзора хода выполнения Международного десятилетия действий «Вода для жизни», анализ прогресса, достигнутого в рамках согласованных на международном уровне задач, связанных с водными проблемами, а также прогноз перспектив выполнения международных обязательств, связанных с водой и водными вопросами к 2015 году. Данная Конференция также дает возможность обсудить и выработать новые меры, направленные на ускорение усилий по своевременному и полному достижению этих целей. Прошедшие 5 лет Десятилетия придали сильный импульс в решении глобальных, региональных и национальных водных проблем. Мировая общественность стала уделять больше внимания водным проблемам. В то же время важно подвести промежуточный итог осуществленной деятельности и обозначить дальнейшие действия для достижений Целей Развития Тысячелетия и других задач, поставленных мировым водным движением. — Какие основные темы предлагаются для обсуждения на конференции? — Среднесрочный всеобъемлющий обзор Международного десятилетия призван дать возможность проанализировать прогресс, достигнутый в рамках согласованных на международном уровне целей, связанных с водными проблемами, а также перспективы выполнения международных обязательств, связанных с водой и водными вопросами к 2015 году. Данный Обзор также призван дать возможность обсудить и выработать новые меры с целью ускорить усилия по своевременному и полному достижению этих целей. Среднесрочный всеобъемлющий обзор может служить платформой для обсуждения полного спектра целей, связанных с водными вопросами и в рамках конференции будут организованы пленарные и секционные заседания, специальные сессии и круглые столы, где будут обсуждаться такие темы, как доступность и доступ к безопасной питьевой воде и санитарии; Цели Декларации Тысячелетия, включая Цели Развития Тысячелетия; адаптации к изменению климата; устойчивое развитие и продовольственная безопасность. Международная конференция высокого уровня в Душанбе может дать возможность для тщательного обсуждения следующих аспектов среднесрочного всеобъемлющего обзора: практическое международное управление водными ресурсами, улучшение водной продуктивности в ирригации и сельском хозяйстве, адаптация к изменению климата, гидроэнергетика, мобилизация финансовых ресурсов, институциональный и технический потенциал, гендерные вопросы, улучшение водоснабжения в Азии и Африке, водное управление и т.д. — Каковы ожидаемые от конференции результаты? — По итогам работы Конференции будет принята Министерская декларация, отражающая итоги первой половины Международного десятилетия действий «Вода для жизни» 2005-2015гг. и содержащая конкретные рекомендации и предложения по дальнейшему усилению мер, предпринимаемых на национальном, региональном и международном уровнях на второй этап Десятилетия в достижении согласованных на международном уровне целей, связанных с водной тематикой при полном вовлечении всех заинтересованных сторон. Ожидается, что Министерская декларация будет представлена Генеральной Ассамблее ООН на ее 65-й сессии Правительством Республики Таджикистан, как принимающей стороной. — Каков предполагаемый состав участников: сколько, из каких стран, международных организаций, фондов ? — В настоящее время от имени Оргкомитета и Рабочей группы направлены приглашения на имя премьер-министров/глав правительств 191 стран-членов ООН, в адрес более 70 международных и региональных организаций и финансовых институтов, а также в адрес 120  научных и учебных заведений, ученых и специалистов ряда стран мира. На сегодня мы уже получили согласие на участие от некоторых международных, региональных и общественных организаций, государственных учреждений зарубежных стран, научных и учебных заведений, финансовых институтов, ученых и специалистов ряда стран мира. — Какие  подготовительные мероприятия проводятся в преддверии конференции?  — Инициатива Республики Таджикистан  по проведению конференции, как было упомянуто, была единогласно поддержана ГА ООН и принята соответствующая резолюция. Решением Правительства РТ создан Организационный комитет конференции во главе с Премьер-министром РТ Акилом Акиловым. Его заместителем является Министр иностранных дел РТ Хамрохон Зарифи. В состав Оргкомитета также входят руководители соответствующих министерств и ведомств республики. При оргкомитете  действует  Рабочая группа (Секретариат). Правительством страны также приняты необходимые документы для проведения Конференции на соответствующем высоком уровне, а также одобрены концепции Конференции и Международной выставки «Вода для жизни». Организация Объединенных Наций, со своей стороны, поручила институтам и спецучреждениям ООН принять активное участие в подготовке и проведении данной Конференции. Для координации и подготовки к Конференции, ООН назначила своих экспертов (представителей), которые уже тесно работают в рамках Рабочей группы. Так, 10-23 марта нынешнего года в Душанбе для оказания консультативной помощи Рабочей группы находился эксперт Департамента ООН по социальным и экономическим вопросам г-н Виктор Бадакер. На основе представленного Секретариатом проекта был подготовлен согласованный, расширенный проект Программы Конференции. 6 апреля также планируется приезд сотрудников ООН — Директора международных центров «Вода для жизни» г-н Ризо Ардакониян (Бонн, Германия) и г-жа Жозефина Маесту (Сарагоса, Испания) с целью дальнейшей координации и подготовки   Конференции. Необходимо также отметить, что создан web-сайт конференции на двух языках. Издаются пресс-релизы о тематике, целях и задачах конференции. Планируются создание документальных фильмов, связанных с тематикой Конференции. — Понятно, что любое подобное крупное мероприятие международного масштаба требует определенных затрат. Скажите, пожалуйста, несколько слов об источниках финансирования. — Финансовую поддержку, наряду с Правительством РТ оказывают Программа Развития ООН, ОБСЕ, ЮНЕСКО, Департамент ООН по социальным и экономическим вопросам, и другие международные организации.