ВЫСТУПЛЕНИЕ Э. РАХМОНА НА МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ВЫСОКОГО УРОВНЯ

Выступление  Эмомали Рахмона, Президента Республики Таджикистан, на Международной Конференции высокого уровня по среднесрочному обзору хода реализации Международного десятилетия действий "Вода для жизни" 2005-2015 гг.  (Душанбе, 8 июня 2010 года)   Уважаемый господин Заместитель Генерального секретаря, Уважаемые дамы и господа,   Дорогие гости,   1.                  Мне доставляет большое удовольствие приветствовать вас всех в Душанбе на Международной конференции высокого уровня по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода Международного Десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 гг. Пять лег назад Генеральной Ассамблеей ООН был дан старт Международному десятилетию действий под девизом «Вода для жизни». Сегодня мы находимся в середине этого весьма важного международного события, в связи с чем назрела необходимость подвести итоги проделанной работы и принять соответствующие согласованные меры для дальнейших действий. Сегодня говорить о конкретных достижениях в реализации международно-согласованных целей по воде ещё рано. Существует множество проблем, требующих немедленного решения; около 1 миллиарда человек в мире не имеют доступа к чистой питьевой воде, а 2,6 млрд. человек — к базовым условиям санитарии, более 80 стран испытывают нехватку водных ресурсов, каждую неделю 42 тысячи человек умирают от болезней, обусловленных низким качеством питьевой воды и антисанитарными условиями, более чем в 90 процентах случаев речь идёт о детях в возрасте до пяти лет, засуха и опустынивание угрожают источникам средств к существованию более 1,2 млрд. человек во всем мире. По данным ООН, к 2025 году нехватку водных ресурсов будет испытывать две трети населения Земли. Поэтому водные вопросы имеют своё особое место во всех международных документах по вопросам устойчивого развития. Главная цель Международного Десятилетия «Вода для жизни» заключается в содействии усилиям по выполнению международных обязательств к 2015 году в отношении водных и связанных с ними ресурсов в том, чтобы быть десятилетием действий.                                                       Прошедшие пять лет были нелёгкими из-за мирового финансово-экономического кризиса, а также из-за проблем, связанных с изменением климата. Во многих странах эти глобальные процессы негативно повлияли на осуществление целей, задач и проектов по водообеспечению и в целом на водные ресурсы. 2.      Водные ресурсы Таджикистана и их состояние Как Вам известно, Таджикистан является одной из наиболее богатых водными ресурсами стран мира. Ежегодно на территории страны формируется 64 миллиарда кубометров воды, что составляет более 60% стока рек бассейна Аральского моря. Из формирующихся на территории страны стока рек только  около 10% используется для внутренних нужд, а остальной сток протекает в страны низовья, где используется в основном для орошения земель. Несмотря на изобилие водных ресурсов,  более 40% населения нашей страны не имеет доступа к безопасной питьевой воде, а в отдельных сельских районах обеспечение питьевой водой остается острой проблемой. Наряду с этим, Таджикистан сталкивается также с усиливающимися за последние десятилетия стихийными бедствиями, дефицитом электроэнергии, недостатком финансирования в водном секторе и другими факторами, которые, несмотря на усилия Правительства по их предотвращению, оказывают огромное отрицательное влияние на процесс развития нашей страны. В этой связи решение водных вопросов является неотъемлемой частью Национальной стратегии развития и Стратегии сокращения бедности Республики Таджикистан, при этом Таджикистан никогда не создавал каких-нибудь проблем для других народов и стран региона и не собирается их создавать. В настоящее время наша страна по удельным показателям орошаемых земель и водопотребления на душу населения занимает последнее место в Центральной Азии. Таджикистан является одной из пилотных стран для реализации Целей Развития Тысячелетия. В этой связи была проведена оценка потребностей для реализации ЦРТ, согласно которой для сокращения вдвое количества населения, не имеющего доступа к безопасной питьевой воде, к 2015 году стране необходимо около 1 миллиарда долларов США. В целях улучшения сектора водоснабжения и достижения Целей Развития Тысячелетия Правительством Республики Таджикистан также принята «Программа улучшения обеспечения населения Республики Таджикистан чистой питьевой водой на 2008-2020 годы». В результате принятых мер в этой области за последние пять лет около 1,2 миллиона человек обеспечены улучшенными условиями водоснабжения и более 600 тысяч человек получили доступ к безопасной питьевой воде. Для решения проблем, связанных с водными ресурсами, за последние пять лет Правительством Республики Таджикистан были приняты более 15 программ, стратегий и планов действий, в рамках которых реализовываются десятки проектов на общую сумму более 500 миллионов долларов, К сожалению, несмотря на все наши усилия, выполнение и реализация отмеченных проектов и программ из-за финансово-экономического кризиса и ежегодных стихийных бедствий, которые в конечном итоге негативно влияют на бюджет страны, значительно отстают от намеченных планов. 3.      Аральское море Уважаемым участникам Конференции известен горький опыт региона — высыхание одного из крупнейших озёр мира — Аральского моря, что является результатом крупномасштабного освоения новых земель, площадь которых с 4,0 миллионов гектаров в 1960 году увеличилась до почти 9 миллионов гектаров в настоящее время. Это привело к резкому сокращению поступления воды в море, в результате которого его объем уменьшился более чем в 10 раз. Этому также способствовал рост населения, количество которого с 20 миллионов человек в 1956 году выросло до 63 миллионов к настоящему времени. В этой связи главным фактором обеспечения водной безопасности на фоне прогнозируемого сокращения стока рек в Центральной Азии, бесспорно, остаётся регулирование использования водных ресурсов на межгосударственном уровне. Региону характерно неравномерное распределение водных ресурсов: основной сток бассейна Аральского моря (более 80%) формируется на территории стран верховья, а более 85% из него используется странами низовья. В настоящее время из-за отсутствия экономического механизма водопользования прежнее вододеление не удовлетворяет зону формирования стока. Поэтому для решения этого вопроса необходимы долгосрочные соглашения между всеми государствами Центральной Азии, которые предусматривали бы взаимовыгодные механизмы их реализации. При этом Таджикистан предлагает, чтобы при разработке любых национальных и региональных подходов и стратегий особое внимание уделялось вопросам урегулирования возвратных вод и механизму гарантированного транзита вод в Аральское море. Таджикистан неоднократно заявлял, что для преодоления Аральского кризиса единственным выходом является принятие на уровне региона конкретных мер по водосбережению путем реабилитации оросительных систем и земель, а также замены таких влагоемких культур, как хлопчатник и рис, на менее влагоемкие культуры, что тем самым способствует решению проблем продовольственной безопасности. По подсчётам экспертов, сегодня при ирригации безвозвратная потеря воды в низовье составляет от 30 до 60%. Именно с этой целью Таджикистан сократил до 30% площади хлопчатника, выращивая на этих землях зерновые, овощные и другие, менее влагоемкие культуры, внеся большой вклад в водосбережение. Продолжая этот курс, мы надеемся, что и другие страны региона последуют этому примеру и предпримут конкретные шаги по водосбережению и улучшению экологической обстановки. К большому сожалению, в решении проблем бассейна Аральского моря отдельные государства пытаются исказить действительность и отвести внимание мирового сообщества от коренных причин этой катастрофы — нерационального и порой губительного использования водных ресурсов. На наш взгляд, подобная однобокая интерпретация фактов контрпродуктивна. Эффективность усилий по спасению Аральского моря, для чего пятью странами региона был учреждён Международный Фонд, зависит, в первую очередь, от четкого и правильного осознания действительности и осуществления конкретных шагов, прежде всего, по реабилитации устаревших и отсталых оросительных систем. Неоднократные попытки стран региона с участием Всемирного Банка, Европейского Союза, ООН и других независимых, международных организаций по разработке Стратегии водопользования в Центральной Азии не увенчались успехом. Во всех этих процессах Таджикистан всегда был сторонником этих стратегий и выражал готовность по их реализации. Однако, отдельные страны региона, преследуя только свои интересы и выгоды, игнорировали принятие этих стратегий. Таджикистан и сегодня готов к самому тесному сотрудничеству со всеми государствами региона и международными организациями для решения водно-энергетических проблем и оздоровления экологической ситуации в бассейне Аральского моря. Именно поэтому и в целях получения реальной картины современного состояния водных и экологических проблем в Центральной Азии, Таджикистан обратился к ООН с просьбой о проведении всеобъемлющей беспристрастной экспертизы существующей системы водопользования, ирригационной инфраструктуры и экологии в регионе. Мы убеждены в том, что формирование взаимоприемлемого и взаимовыгодного механизма использования водных и энергетических ресурсов в регионе, который сочетал бы интересы стран верховья, богатых водными ресурсами, и стран низовья, располагающих большими запасами углеводородного сырья, способствовало бы долгосрочному взаимовыгодному сотрудничеству стран региона и их устойчивому развитию. Одной из эффективных мер в этом направлении могло бы стать создание водно-энергетического консорциума, который мог бы сыграть эффективную роль не только в решении водных и энергетических вопросов, но и в реализации ЦРТ, улучшении социально-экономических условий и экологического оздоровления региона. 4.      Гидроэнергетика Сегодня около 1.6 миллиарда человек не имеют доступа к электричеству. Для достижения ЦРТ и других международно-согласованных целей развития будет необходимо существенно расширить доступ к энергии в развивающихся странах. Согласно оценкам, доступ к системам энергообеспечения с использованием возобновляемых источников может быть обеспечен не менее чем 1 миллиарду человек при условии, что удастся укрепить механизмы расширения рынка и финансирования. Гидроэнергетика представляет собой важный источник возобновляемой энергии, составляющей 20% мирового электроснабжения. В Таджикистане эта цифра достигает 98%, и поэтому понятия «вода» и «энергетика» для нашей страны тождественны. Гидроэнергетический потенциал Таджикистана составляет около 527 млрд. кВт/час в год. По удельным показателям гидроэнергопотенциала на один квадратный километр территории и на душу населения страна занимает соответственно первое и второе места в мире. Однако этот громадный потенциал на данный момент освоен лишь на 3-4 процента. В настоящее время до одного миллиона из около 8 миллионов населения Таджикистана не имеют доступа к адекватному энергоснабжению. Вот уже на протяжении более 15 лет страна живёт в условиях жесткого дефицита в самый холодный период года — зимой, когда электроэнергия подаётся населению не более 4-6 часов в сутки. А в некоторых районах население и вовсе не получает электроэнергию по 2-3 месяца подряд. Это, прежде всего, сказывается на уровне жизни и здоровья населения, особенно, детей, женщин и стариков. В этот период закрываются школы, социальные учреждения, больницы работают в очень ограниченном режиме. Дефицит электроэнергии жестко бьёт и по экономике нашей страны: из-за нехватки электроэнергии останавливается почти вся индустрия. Все это приводит к росту безработицы, растёт и социальная напряженность. В этой связи, а также в силу того, что страна не располагает достаточными ресурсами углеводородного сырья, развитие гидроэнергетики остается важнейшим направлением государственной политики. Возведение гидроэнергетических объектов для Таджикистана имеет жизненно-важное значение. В то же время оно выгодно и другим странам региона для гарантированного водообеспечения их орошаемых земель в условиях нарастающего дефицита водных ресурсов. Гидроэнергетика, помимо обеспечения экологически чистой и дешёвой электроэнергией также важна и с точки зрения устойчивого использования природных  ресурсов   в   отдаленной  перспективе,   когда  запасы   нефти  и   газа,  используемые сегодня в регионе для выработки электроэнергии, будут исчерпаны. Сегодня около 80% электроэнергии в регионе вырабатывается с использованием углеводородных ресурсов, в результате чего ежегодно в атмосферу выбрасываются сотни миллионов тонн углекислых газов. Использование гидроресурсов в этом контексте могло бы значительно сократить эти выбросы и, таким образом, способствовать улучшению экологической обстановки, Такой подход также полностью соответствует и нынешним глобальным тенденциям по улучшению климата, и адаптации к последствиям его изменения, что было ещё раз чётко обозначено на Всемирном саммите по изменению климата в Копенгагене. Таджикистан не раз выступал с инициативой о совместном освоении этих богатых гидроэнергетических ресурсов и надеется на сотрудничество, взаимопонимание и поддержку со стороны соседних стран и международного сообщества в её реализации. Мы уверены, что в условиях резкого демографического роста и отчетливого изменения климата, рациональное использование гидроэнергетических ресурсов, разработка и принятие согласованных механизмов долгосрочных и беспрепятственных водно-энергетических перетоков являются безальтернативными мерами в обеспечении устойчивого развития, решения проблем бедности, образования, здравоохранения, создания рабочих мест, других жизненно-важных социально-экономических вопросов. Осваивая свои гидроэнергетические ресурсы, Таджикистан полностью учитывает интересы соседних стран. Именно поэтому, проявив добрую волю и исходя из необходимости обеспечения транспарентности, открытости и соблюдения общерегиональных интересов, мы обратились к Всемирному Банку с просьбой о выполнении технико-экономического обоснования и оценки социально-экологического воздействия строительства Рогунской ГЭС, что ныне реализуется. 5.      Сарезское озеро В связи с интенсивным развитием сельского хозяйства и роста населения региона обеспечение людей безопасной питьевой водой из года в год становится более проблематичным. Прогнозы по приросту населения и его влияния на водные ресурсы в ближайшем будущем не утешительны. Для решения этого вопроса Таджикистан предложил построить водовод из Сарезского озера, которое находится в центре Памира на высоте 3300 метров над уровнем моря. Объём воды этого экологически чистейшего пресноводного озера составляет около 17 куб. километров и она могла бы использоваться для питьевого водоснабжения миллионов людей, проживающих в Центральной Азии. Этот проект в условиях нарастания водного дефицита в регионе по своей устойчивости и целенаправленности по решению жизненно-важного вопроса, населения региона — питьевого водоснабжения может стать одним из результативных проектов для помощи нуждающимся в безопасной питьевой воде. 6.      Изменение климата, стихийные бедствия Таджикистан является одной их самых горных стран мира, 93% его территории занимают горы. Сложные географические условия делают его одной из самых уязвимых к стихийным бедствиям и климатическим изменениям стран на Евразийском континенте. Ежегодно в Таджикистане трудно прогнозируемые стихийные бедствия,  в основном, связанные с водой, сопровождаются огромными экономическими потерями, тысячи семей остаются без крова, зачастую погибают люди. Нередко целые населенные пункты с имеющейся социально-экономической инфраструктурой смываются селями, наводнениями или оказываются под оползнями. Число жертв только в результате селевых паводков с начала текущего года составило 46 человек, десятки людей пропали без вести. Более 20 городов и районов страны были охвачены стихийными бедствиями, в результате которых были разрушены более 4000 домов, тысячи людей остались без крова, пострадали десятки школ, больниц, социальных объектов, а также дороги, мосты, линии электропередач и другая жизненно-важная инфраструктура. Нанесенный стихиями ущерб экономике страны с начала этого года, по предварительным оценкам, составил 600 миллионов долларов США. Правительство Республики Таджикистан ежегодно выделяет огромные средства на предотвращение и ликвидацию последствий стихийных бедствий. Значительная часть этих средств направляется на переселение пострадавшего населения, оказание ему материальной помощи, а также на проведение восстановительных и берегоукрепительных работ. За последние два года на берегоукрепительные работы только по бассейну реки Амударья было затрачено более 20 миллионов долларов США. Мы благодарны правительствам дружественных стран, международным организациям и донорам, которые оказывают помощь пострадавшему населению от этих стихийных бедствий. Они не просто наносят непредсказуемый ущерб, но и подрывают наши усилия по достижению ЦРТ, вызывают дополнительные трудности в реализации программ и стратегий по сокращению бедности. 7.      Ледники Весьма тревожным для нашего региона становится вопрос деградации ледников и снежников на территории зоны формирования стока основных рек. За последние десятилетия площадь ледников Таджикистана сократилась на одну треть. Из 14 тысяч ледников более тысячи полностью оттаяли, а один из самых крупных ледников мира на суше — Федченко за вторую половину 20-го столетия потерял более 20% своего объёма. Данная тенденция предсказывает существенные изменения в водных ресурсах региона, которые являются основополагающим элементом для развития всех секторов экономики и, в целом, устойчивого развития. В этой связи необходимо разработать совместно с международными организациями комплексную программу по исследованию и сохранению этих уникальных источников пресной воды. В этом плане ряд ледников Памира, и особенно ледник Федченко на территории Таджикистана могли бы стать главными объектами исследования и защиты. 8.      Международное сотрудничество по вопросам воды Глобальные изменения и процессы последних десятилетий оказывали усиливающееся давление на водные ресурсы, в этой связи вода становится одним из главных компонентов международного сотрудничества и мира. Таджикистан является сторонником того, чтобы в процессе регулирования водных ресурсов все стороны руководствовались духом сотрудничества, терпимости, толерантности и взаимного уважения, что обеспечит безопасный путь к достижению устойчивого развития. Разумное управление водными ресурсами в бассейнах трансграничных рек должно быть организовано с учётом справедливого и взаимовыгодного использования не только водных, но и других природных ресурсов бассейна. Только такое отношение могло бы обеспечить устойчивое развитие наших стран и сохранение окружающей среды                  для будущих поколений. Ключевым в этом плане можно считать развитие водной дипломатии. Имеющиеся различные подходы по сотрудничеству в вопросах водопользования в более чем 263 бассейнах трансграничных рек доказывают, что именно вода является основным источником, как благосостояния людей, так и региональной безопасности. Эти бассейны, на территории которых проживает около 40 процентов населения планеты, занимают почти половину поверхности Земли и содержат около 60 процентов запасов пресной воды. Воды, которые пересекают национальные границы, имеют важное стратегическое значение не только на межгосударственном уровне, но и на локальном и национальном уровнях. В этой связи считаю, что объявление 2012 года Международным годом водной дипломатии значительно способствовало бы укреплению сотрудничества и диалога, выработке новых подходов в урегулировании водных отношений между прибрежными странами, улучшило бы взаимопонимание водопользователей на всех уровнях. Эта инициатива нами уже была озвучена на Пятом Всемирном Водном Форуме в Стамбуле в 2009 году. Мы надеемся, что и другие государства-члены ООН присоединятся к Таджикистану в продвижении и принятии соответствующей резолюции по данному вопросу в рамках предстоящей 65-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. 9.      Права человека Необходимо разработать более эффективные интегрированные подходы для того, чтобы вода рационально использовалась для нужд всех людей, решая их социальные и экономические задачи, оздоровляя окружающую нас природу. Только такой подход мог бы обеспечить устойчивое развитие наших стран и сохранение планеты. Исходя из этого, мы думаем, что созрело время для широкого обсуждения вопросов адаптации норм международного права в области водопользования к современным требованиям и вызовам с целью совершенствования международно-правовой базы водного сотрудничества, с учётом нужд и интересов государств и безопасности жизни людей, в частности. В соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами, без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды и из международного права. Ни один народ ни в коем случае не может быть лишён принадлежащих ему средств существования. Если водные ресурсы становятся основой для развития других секторов экономики, от чего зависят не только жизнь людей, но и сокращение бедности, здравоохранение, образование, энергообеспечение и другие сферы защиты людей, то следует и в этом случае уважать права людей и стран на использование водных ресурсов. 10.  Предложения ко второй половине Международного десятилетия Существует целый ряд экономических трудностей, которые становятся главными барьерами на пути решения задач водного сектора. В этом ракурсе мы должны рассматривать особые потребности наименее развитых стран и стран, не имеющих выхода к морям. Необходимо содействовать в: —               беспрепятственном прохождении товаров, которые играют стратегическую роль в решении проблем бедности, борьбы со стихийными бедствиями, поддержки здравоохранения, образования и т.д.; —               облегчении долгового бремени бедных стран с крупной задолженностью; —               списании задолженности по официальным двусторонним кредитам, а также оказание более щедрой официальной помощи в целях развития странам, взявшим курс на сокращение масштабов нищеты. В этой связи сегодня, более чем когда-либо, в наших совместных действиях мы должны руководствоваться нашим обязательством наладить глобальное партнёрство, которое мы взяли на себя в Декларации Тысячелетия. Происходящее в последние годы глобальное изменение климата и сопутствующие ему процессы усугубляют трудности жизни миллионов людей в вопросах водоснабжения и продовольственного обеспечения, но особенно от них страдают наиболее уязвимые и бедные слои населения. В этой связи Таджикистан, как инициатор Международной декады действий «Вода для жизни» 2005-2015 гг., предлагает, чтобы вторая половина десятилетия была посвящена осуществлению конкретных мер на международном и региональном уровнях по обеспечению наиболее уязвимых и беднейших слоев населения питьевой водой и базовыми санитарными условиями. Я надеюсь, что проведение в сентябре 2010 года встречи на высшем уровне по вопросу о целях в области развития, сформулированных в Декларации Тысячелетия, будет также исторически важным событием в проведении обзора прогресса в осуществлении Целей Развития Тысячелетия за прошедшие 5 лет. Таджикистан намерен совместно с другими странами-членами и различными институтами ООН представить на предстоящей сентябрьской встрече на Высшем уровне результаты сегодняшней Конференции и других международных мероприятий по вопросам воды и санитарии. Кроме того, мы намерены и далее в рамках Конференции по устойчивому развитию (РИО+20), которая состоится в 2012 году, и других встречах высокого уровня поднять вопросы по воде наравне с другими актуальнейшими проблемами современности. И во всем этом мы надеемся на поддержку уважаемых стран-членов ООН и международных организаций. Желаю всем Вам приятного пребывания в нашей стране и плодотворной работы!