ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ – ВАЖНЫЙ ЭЛЕМЕНТ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

           Выступление  Президента  Республики Таджикистан Э. Рахмона на заседании послучаю 15-летия Общественного СоветаРеспублики ТаджикистанДушанбе, 29 апреля 2011г.     Уважаемые члены Общественного Совета! Уважаемые присутствующие!   Прежде всего хочу искренне поздравить всех вас по случаю 15-летия подписания Договора об общественном согласии в Таджикистане и образования Общественного Совета — важного элемента гражданского общества, внесшего достойный вклад в построение демократического, правового, светского, социального общества, укрепление национального единства, стабильности и мира в стране. Появление и деятельность общественных объединений и социальных организаций, — это одна из форм активного участия масс в политических процессах общества и таким образом обеспечения их участия в государственном управлении. Следует отметить, что подобные объединения и организации, как признак гражданского общества, присущи правовому демократическому обществу. После обретения независимости народ страны избрал путь строительства гражданского правового общества. В этом деле у нас не было достаточного опыта. Поэтому, в таких условиях образование и деятельность общественно-политических объединений, являющихся основой гражданского общества, имело важное значение в экономических и политических процессах. На этом фоне появление и дальнейшее укрепление Общественного Совета имело огромное значение. Политическая обстановка 90-х годов 20-го столетия поставила перед нашим обществом множество серьёзных проблем. В особенности начавшийся мирный процесс требовал как от Правительства и общества, так и от оппозиционных сил действий, направленных на укрепление мирного процесса и национального единства. Именно это побудило Правительство, общественные объединения и политические партии на создание такой общественной организации, которая могла бы взять на себя функции координатора различных сил во имя укрепления мира и созидательных процессов в Таджикистане. Таким образом, зародилась идея образования Общественного Совета. Правовой и политической основой Общественного Совета явился Договор об общественном согласии. Всё больше ощущалась необходимость в том, чтобы направить деятельность общественных объединений в единое русло. Политическая обстановка и сложные вопросы укрепления мира и стабильности требовали от политических сил и неправительственных организаций слаженных и эффективных действий. К тому же, в Таджикистане было зарегистрировано большое количество различных объединений, нуждающихся в тот сложный период в координационных действиях. Цели и задачи, направленные на строительство демократического, правового и социального общества, побудили руководителей общественных объединений и правительство собраться вместе. Все общественные объединения и политические силы поддержали стремление к единению, поддержали политику руководства страны, направленную на укрепление мира и общественного согласия. 21 февраля 1996 года, выступая перед руководителями и представителями общественных объединений, я отмечал, что именно союз всех политических сил способен вывести страну из политического, экономического и социального кризиса. По существу, идея подписания Договора об общественном согласии вытекала из целей и задач молодого  таджикского государства. Именно эти цели и задачи побудили стороны подписать 9 марта 1996 года Договор об общественном согласии. Подписание этого документа продемонстрировало, что между всеми политическими силами и общественными объединениями существует взаимопонимание и что в стране нет серьёзных разногласий. Содержание Договора также отражая, цели и чаяния общества, явилось важным политическим документом. 15-летняя деятельность Общественного Совета свидетельствует о том, что это общественная структура сделала возможным реальное участие не только партий, но и общественных объединений, организаций национальных меньшинств, культурных центров в политической жизни страны. Общественный Совет скоординировал требования,  чаяния и интересы общественных объединений в рамках закона и внёс достойный вклад в укрепление единства народа страны. В современных условиях  задачей Общественного Совета должна быть, прежде всего, содействие сотрудничеству между государством и гражданским обществом. Такая ответственная задача в нынешних условиях демократизации общества требует, чтобы политические цели были направлены на укрепление независимости и национального единства. Сегодня требуется, чтобы полномочия, ответственность и задачи Общественного Совета определялись по уровню социального, политического и экономического развития страны, чтобы Общественный Совет в полной мере мог выполнять свою миссию в обществе. Совершенно очевидно, то, что Общественный Совет в системе общественного и государственного управления не должен дублировать другие структуры и должен вносить свой  посильный вклад в развитие общества. Ещё 1-го марта 1996 года на одной из встреч с руководителями политических партий, общественных и научных организаций, представителями национальных меньшинств я говорил о необходимости создания организации, подобной  Общественному Совету. С этой целью по поручению Главы государства из числа видных деятелей и учёных для составления проекта Договора об общественном согласии в Таджикистане  была образована рабочая группа.  За прошедшие 15 лет при поддержке всех здоровых сил общества мы достигли заметных результатов в деле осуществления чаяний народа — укрепления мира и согласия в обществе, обеспечения безопасности и стабильности, формирования  основ гражданского общества. Этот документ общенационального значения, безусловно, сыграл важную, можно сказать, историческую роль в достижении единой позиции и взаимопонимания общественно-политических сил страны, укреплении  общественной системы и национального единства. 15 лет для развития общества и государства  — это не такой уж солидный срок. Но проанализировать наш пройденный путь мы обязаны, ибо это даст возможность подытожить достигнутые успехи и сделать выводы из допущенных ошибок. Общественный Совет, являющийся плодом периода независимости нашего государства, впервые объединил стороны, занимающих различные политические позиции, во имя высшей цели — возрождения свободного и цивилизованного Таджикистана. Эту инициативу с воодушевлением поддержали все жители страны. Сегодня значение Договора об общественном согласии в построении демократического, правового, светского государства очевидно не только для таджикистанцев, но и всего мира. Главной  целью Договора было формирование в Таджикистане справедливого гражданского общества на демократической, правовой, светской и социальной основе. Если судить с этой точки зрения, можно с удовлетворением отметить, что народ Таджикистана, благодаря этому судьбоносному документу достиг заметных результатов во всех сферах экономической и социальной жизни. Уважение прав и свобод человека, обеспечение верховенства закона стало реальностью. В результате поддержки инициатив граждан со стороны государства в стране формируются и успешно развиваются демократические институты,  постепенно повышается уровень политической культуры граждан. В этот период Общественный Совет обсудил проекты ряда законов и представил по ним свои замечания и предложения Парламенту страны, тем самым внося свой вклад в разработку законов по демократизации общества, защите прав и свобод граждан, созданию благоприятных условий для деятельности социально-политических, национально-культурных и религиозных организаций, для свободной деятельности средств массовой информации, стабилизации обстановки в стране. В настоящее время Общественный Совет превратился в большую аналитико-консультативную школу и в дальнейшем наш народ ожидает, что  он внесёт свою достойную лепту в решение многих важных проблем экономической, политической, социальной и культурной жизни. С самого начала мы избрали путь построения свободного демократического, правового и светского государства. С такими чаяниями мы развиваем наше государство, укрепляя его основу. Следует отметить, что вопросы демократии не новы для таджикской нации. Вопросы гуманизма и защиты прав человека, в особенности такие темы, как справедливость, равноправие, справедливое управление обществом, берущие начало ещё из Декларации прав человека Великого Кира, нашли затем развития в трудах великих таджикских мыслителей и поэтов — Имома Абуханифы, Рудаки, Фороби, Авиценны, Низомулмулка, Насриддина Туси,  Низами  Ганджави, Мавлоно Джами, Ахмада Дониша и других. Передовая мысль наших предков стала предметом изучения научной и культурной общественности 17-го-19-го веков на Западе и способствовала появлению теории и практики современной демократии и её развитию. Поэтому мы решительно можем заявить, что традиции демократии для нашего народа не чужды, более того, они присущи сути  его жизнедеятельности. Обеспечение равноправия граждан, гарантия социальных прав, в частности права на учёбу, творчество, свободу совести и слова, охрану здоровья, социальное обеспечение, на собственность и наследство, образование семьи, жильё, отдых  являются прочной основой для демократизации социальной жизни общества. Поскольку речь идёт о демократизации общества, развитии государственного управления и гражданского общества, следует сказать, что  наши предки и на этом поприще достигли заметных результатов. Конкретно я имею в виду образование государственности, взаимодействие и взаимопомощь различных слоёв общества, возвышение идей гуманизма в период правления Саманидов. Вдобавок к экономическим, культурным и социальным достижениям непосредственно с 10-го века таджикские учёные и поэты, как Фирдоуси, Фороби, Авиценна, Низомулмулк и десятки других создали замечательные произведения по теории государственного образования и идеи социальной справедливости, которые по сути служили источником идей по формированию демократического государства и цивилизованного гражданского общества. Сама идея такого произведения, как «Мадинаи фозила» — « Добродетель — град» Абунасра Фороби есть представление гражданского общества. Фороби под понятием «Добродетель — град» имел в виду такое общество, члены которого являются представителями различных слоёв общества, между ними царит дух взаимопонимания, толерантности, сотрудничества и взаимопомощи. Посредством этой идеи он хотел показать определённую культуру сосуществования различных слоёв общества, сложившуюся у нашего народа. По своей сути это общество во многом схоже с гражданским обществом в современном западном варианте. Это учение в дальнейшем нашло развитие в трудах других таджикских мыслителей. Примером тому могут служить просветительские воззрения Ахмада Дониша, Мирзо Сироджа Хакима, Тошходжи Асири и Садриддина Айни. Я привожу эти примеры для того, чтобы наши учёные, политологи, государственные деятели при обсуждении вопросов развития демократии почаще обращались к научному наследию предков, пронизанному  идеями гуманизма и социальной справедливости.               Уважаемые присутствующие! В течение 15-ти прошедших лет при поддержке всех политических партий и общественных организаций мы добились заметных результатов в деле претворения в жизнь чаяний народа, восстановления мира и обеспечения безопасности, национального согласия, создания основ гражданского общества. Ибо после обретения Таджикистаном независимости, благодаря Договору об общественном согласии, несмотря на различия в политических оценках и позициях впервые появилась благоприятная почва для политического объединения народа. Сегодня хочу напомнить, что эта сугубо национальная инициатива ещё в то время получила широкую поддержку среди народа. Кстати, хочу с гордостью заявить, что успешное претворение подобного Договора в  пределах стран СНГ является первым уникальным опытом, это было дальновидным шагом. Политологи, обществоведы, руководители различных стран мира дали высокую оценку Договору об общественном согласии в Таджикистане, расценили этот документ как мудрую национальную инициативу в деле достижения мира и согласия в разгар гражданской войны. В то же время, Договор, как программный документ, придал импульс развитию демократических процессов в стране.      Надо отметить, что Правительство страны приступило к созидательным реформам в экономической, социальной и культурной сферах практически после подписания Договора об общественном согласии. Также в результате поддержки государством инициатив гражданского общества и демократических институтов появились политический плюрализм, свобода слова. Президент и Парламент страны проделали большую работу, в соответствии с Договором разрабатывая и принимая законы по демократизации общества, защите прав и свобод граждан, созданию благоприятных условий для деятельности общественно-политических организаций, общин национальных меньшинств, культурных центров, религиозных организаций, свободной деятельности СМИ, развитию экономики. Как я уже отметил в своём ежегодном Послании Маджлиси Оли Республики Таджикистан, мы создали благоприятные условия для формирования и развития гражданского общества, свободной деятельности общественно-политических организаций. Следует отметить, что на политической арене страны свободно осуществляют свою деятельность 8 политических партий, пять из которых имеют своих представителей в Парламенте. Если в 1992 году количество неправительственных организаций равнялось 141 единице, то сегодня их число возросло до двух тысяч  364 единиц. В настоящее время в стране издаётся 404 газет и журналов, 250 из которых являются частными. Из 44 действующих телерадиоканалов 28 являются  негосударственными. Всё это свидетельствует о развитии демократических процессов и гражданского общества в стране. Правительство Таджикистана и впредь будет всемерно способствовать формированию гражданского общества. Необходимо отметить, что материалы заседаний Общественного Совета обнародываются через СМИ, отдельные статьи публикуются в «Бюллетен»-е Общественного Совета. Ещё одно новое явление, которые мы наблюдаем в деятельности Общественного Совета, это проведение заседаний «Клуба социального партнёрства». С участием ответственных лиц правительственных структур, общественных объединений, политических партий, представителей СМИ и международных организаций на заседаниях обсуждаются актуальные проблемы и в виде рекомендаций выдвигаются предложения в Правительство. Этот процесс также свидетельствует о развитии демократии в стране и свободном выражении мыслей и позиций. Известно, что процесс демократизации общества находится в постоянном развитии и требует новых подходов. Исходя из этого, 1 декабря 1999 года вышел Указ Президента Республики Таджикистан «О совершенствовании процесса демократизации процесса демократизации общественно-политической жизни в республике». Данный Указ обязывает Правительство Республики Таджикистан и местные исполнительные органы прилагать максимум усилий и принимать непосредственное участие в процессах демократизации общества, укрепления национального единства и согласия в обществе, обеспечении конституционных прав и свобод граждан, плюрализма мнений, свободного участия политических партий, общественных объединений, всех слоёв общества в выборах местных органов власти и государственном управлении. В Указе особо была подчёркнута необходимость расширения и укрепления Общественного Совета и образования общественных советов на местах. Общественный Совет со дня своего образования по настоящее время успешно выполняет свою ответственную задачу. Достойную оценку деятельности Совета дали ряд международных организаций, в том числе ООН и ОБСЕ. Общественный Совет играет заметную роль в развитии гласности, плюрализма мнений, культуры дискуссий. Вы помните, что 21 октября 2002 года состоялась встреча Генерального секретаря ООН Кофи Аннана с членами Общественного Совета Республики Таджикистан. Он дал высокую оценку деятельности Общественного Совета, как уникальной демократической организации гражданского общества и, в частности, сказал: «Народ смотрит на вас, как на исполнителей его чаяний, и если вы с честью справитесь со своей задачей, то следующие поколения будут перед вами в долгу». Эти слова означают, что ООН выражает удовлетворение в связи с укреплением национального единства и уверенными шагами суверенного Таджикистана на пути строительства демократического, светского и гражданского общества. Мы не раз утверждали, что стоим в начале этого пути, необходимо преодолевать большие трудности, но в то же время это очень ответственное и вместе с тем почётное дело. Поэтому на нас, руководителей и ответственных работников государственных структур, представителей политических партий, общественных объединений, деятелей религии возлагается большая ответственность перед историей и будущими поколениями. В настоящее время процесс глобализации намного сблизил страны, народы и регионы мира. Ни одно государство, ни одна нация не может действовать вопреки современным процессам и законам развития истории. Но в то же время надо помнить, что глобализация для малочисленных народов, наряду с положительными факторами, чревата и отрицательными  последствиями. Именно поэтому, недавно в Послании Президента в Маджлиси Оли было указано: для избежания  отрицательных влияний глобализации необходимо в сознании молодёжи развивать здоровое национальное мышление, беречь национальные ценности, укреплять национальное единство, безопасность и стабильность в обществе, повышать уровень самосознания народа, особенно молодёжи. Это должно быть нашей постоянной повседневной работой. В то же время хочу ещё раз подчеркнуть, что национальная гордость не должна закрывать нам глаза на мировой прогресс, достижения современного мира, взлёты человеческого разума, непрерывное движение вперёд цивилизованных государств. Но вместе с признанием общечеловеческих ценностей, мы должны войти в мировое сообщество со своим обликом и лицом, и как цивилизованное национальное государство идти по демократическому пути развития. Защита национальных интересов и менталитета, передовых национальных ценностей, укрепление основ государственности, воспитание чувства патриотизма, повышение самосознания являются святой задачей каждого члена общества. Политические партии, общественные организации, неправительственные объединения могут в этом направлении вести большую работу, тем самым укрепляя свой авторитет в обществе. Пропаганда здорового образа жизни, улучшение состояния обучения и воспитания, борьба с проявлениями экстремизма, политического и религиозного радикализма, предотвращение  наркомании, коррупции должны находиться в центре внимания неправительственных организаций. Ибо все наши устремления и сотрудничество имеют одну цель — повышения уровня жизни народа и обустройство нашей Родины. Строительство демократического государства с гражданским обществом дело непростое и не кратковременное. Трудности удваиваются  особенно в период глобализации. Поэтому, историческая ответственность перед народом и Родиной требует от  каждого из нас политической бдительности. В период независимости мы заложили основы нового демократического общества, приступили к реформам во всех сферах жизни. Наши планы только тогда могут быть успешно реализованы, если каждый гражданин страны, государственные служащие, политические партии и движения глубоко осознают свою историческую ответственность за судьбы Родины и будущих поколений. Политические партии, общественные объединения и неправительственные организации являются неотделимой частью нашего общества и они могут внести большой вклад в дело укрепления национальной гордости и патриотизма. Так как одно из направлений деятельности неправительственных организаций, — это способствовать развитию национальной культуры. Поэтому их предложения и советы, направленные на развитие экономики и социальной сферы, народного образования, пропаганду здорового образа жизни, борьбу с терроризмом и экстремизмом и т.д. весьма ценны и положительно  воспринимаются в обществе. Я хотел бы привлечь ваше внимание к очень тревожной проблеме, к которой не один член Общественного Совета не может быть безучастным. Я имею в виду наркоманию и незаконный оборот наркотиков, которые наносят серьёзный урон генофонду нации. Хотя Правительство страны ведёт против этой чумы века неустанную борьбу, я думаю, что этого мало. Каждый член Общественного Совета также должен вносить свой посильный вклад в это дело, так как вопрос касается здоровья и сохранения нации. Я уверен, что никто из членов общества,  независимо от его партийной или религиозной принадлежности, не может оставаться равнодушным, когда опасность угрожает здоровью и существованию нации. Сегодня Общественный Совет заслуженно считается влиятельной социально-политической структурой. В его состав входят 80 организаций, в том числе политические партии, движения, представители национальных меньшинств, неправительственные организации, представители духовенства и другие, что свидетельствует о влиянии и авторитете Общественного Совета. За годы своей деятельности Общественный Совет сыграл немаловажную роль в создании благоприятного климата для реального диалога между государством и зарождающимся гражданским обществом. Общественный Совет выражает думы и чаяния абсолютного большинства населения страны и как общенациональная организация защищает интересы всего народа. 15-летие подписания Договора об общественном согласии в Таджикистане приходится на 20-летие нашей государственной независимости — этого великого священного праздника. Праздничная атмосфера и подготовительные работы в честь этого славного события ширятся по всей стране. В этот период от каждого члена общества требуется, чтобы он с пониманием своего долга перед Родиной и народом выполнял поставленные перед ним задачи. В этом процессе роль Общественного Совета должна быть особенно заметной и эффективной. Политические партии, общественные объединения, национальные структуры, женские и молодёжные организации, учёные, деятели культуры, словом весь народ, должны ставить независимость, единство, интересы нации и государства превыше своих групповых и партийных интересов.      Уверен, что Общественный Совет, как и прежде, весь свой интеллектуальный потенциал направит на прославление достижений периода независимости и внесёт достойный вклад в дело повышения уровня духовности, нравственности и культуры в обществе, укрепление единства и национального самосознания, воспитание народа, особенно молодёжи, в духе патриотизма и национальной гордости. Мир и национальное единство, утвержденные сегодня в нашей стране, являются главными достижениями периода независимости и наряду с другими национальными ценностями считаются священными для каждого из нас. В связи с этим, Общественному Совету необходимо в рамках своих полномочий вести более активную работу по разъяснению среди различных слоёв общества сути и значимости мира, национального единства и общественного согласия, сегодняшнего экономического и социального положения, путей выхода из трудностей. Из этого следует, что активисты Общественного Совета должны наладить прочные связи с людьми разных профессий, особенно с молодёжью, регулярно встречаться с ними. Сама жизнь диктует, что в этот ответственный период мы должны сплотиться, сконцентрировать усилия и призывать народ к единству, созидательному труду во благо Родины, укреплению международного авторитета Таджикистана, словом приложить все усилия для достойной встречи этого священного общенационального праздника. Общественный Совет нынче является ядром гражданского общества, его политической и интеллектуальной силой. Безусловно, Общественный Совет сегодня по праву считается основной  ареной дискуссий и консультативных рекомендаций, направленных на решение проблем различных сторон жизни общества. Совершенно очевидно, что сегодня всем нам, политическим партиям и движениям, необходимо расширять сотрудничество во имя высших интересов нации и государства, развития демократии, мира и независимости. Историческое значение Общественного Совета заключается в том, что в течение 15-ти лет ему удалось объединить здоровые политические силы и неправительственные организации, проделать заметную работу по развитию гражданского общества, прежде всего, обеспечению прав и свобод человека, социальной справедливости, укреплению мира и национального единства. Национальное единство для нашего народа считается главным фактором укрепления государственной независимости, экономического и социально-политического развития любимой Родины. Наша древняя история также свидетельствует о том, что в случае ослабления национального единства и сплочённости, отсутствия взаимопонимания в народе,  недоброжелатели втянут нацию в пропасть смуты и раскола. Слава Богу, что после тысячи лет мы обрели подлинную независимость. Но в конце прошлого века чуждые силы, пользуясь сложной обстановкой, неопытностью и доверчивостью наших людей, навязали Таджикистану братоубийственную гражданскую войну. Какие тяготы пришлось перенести народу Таджикистана, оказавшемуся в трагическом водовороте, известно всем. К чести таджикского народа, благоразумие нации, изначальная культура взаимопрощения и толерантности взяли верх, и мы, вопреки злонамерений наших недругов, достигли мира. Тем самым мы смогли защитить государственную независимость. Мир и стабильность, национальное единство дали возможность таджикскому народу за короткий срок добиться значительных успехов в области экономики и культуры, в социальной сфере. Это — небывалое достижение таджикской нации в сложный исторический период в конце 20-го века. Поэтому, наше общество не должно забывать то тяжёлое время, испытания, через которые пришлось пройти народу.                         Вместе с тем, я думаю, что каждый член Общественного Совета, каждый гражданин Таджикистана вправе гордиться, что, несмотря на неимоверные трудности, таджикскому народу удалось вызволить свою прекрасную Родину от страшных бед, что мы живём в такой красивой стране, где столько много солнечных дней, обильных рек и чистых источников, высоких гор  и плодоносящих  садов. В заключении ещё раз  хочу подчеркнуть, что святая задача каждого из нас заключается в том, чтобы неустанно укреплять мир и единство, верно служить народу, вносить свой вклад в процветание нашей земли, повышать благосостояние населения, развивать демократию, укреплять основы нашего государства — независимого Таджикистана.    На этом благородном поприще я желаю всем вам больших успехов и свершений. Будьте здоровы!