Энергетическая безопасность РТ на фоне энергетической политики ЕС

Энергетическая безопасность Республики Таджикистан
на фоне энергетической политики Европейского Союза
 
Душанбе, 05.02.2015 (АМИТ “Ховар”).-Сегодня национальная безопасность государств зависит не только от мощной армии, но и от экономических, энергетических и ряда других факторов. Энергетическая безопасность понимается как основной элемент экономической безопасности, которая, в свою очередь, является важнейшей составляющей национальной безопасности.  Энергетическая безопасность подразумевает такие условия, при которых потребитель имеет надежный доступ к необходимой ему энергии, а поставщик — к её потребителям. То есть речь идет не только о бесперебойных потоках, но и о стабильных и разумных ценах. Для того чтобы достигнуть энергетической безопасности, требуется определённая политика государства и проведение специальных мероприятий. За последние годы Республика Таджикистан проводит эффективную водно-энергетическую политику. За эти годы было осуществлено большое количество инвестиционных проектов. Из них 7-строительство энергетических объектов и 21 — реконструкция и модернизация энергетических объектов на общую сумму более 2 млрд. долл. Таджикистан также является инициатором ряда мероприятий в рамках ООН:  
— Международного года пресной воды, 2003 год; 
— Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 годы.
— Международный год сотрудничества в водной сфере, 2013 год.
В рамках Международного десятилетия действий «Вода для жизни» было проведено множество международных и региональных конференций и симпозиумов. Еще одна международная конференция намечается на лето сего года. Но, к сожалению, на данном этапе своей истории Республика Таджикистан не достиг своей энергетической независимости. И за последнее десятилетия республика испытывает острую нехватку электроэнергии в зимнее время, что само собой угрожает ее энергетической безопасности. Причина тому ряд известных нам факторов. 
Таджикистан ранее входил в состав СССР, где была единая структура водного хозяйства и энергетики. Согласно этим принципам, размещение производительных сил в регионе осуществлялось исходя из минимизации затрат на основании производств, а не из соображений их равномерного распределения по территориям республик. После распада СССР в Центральной Азии образовались независимые государства, разделение произошло в рамках национальных границ ранее единых производственно-экономических комплексов и их изоляции друг от друга.  
В конце прошлого века все страны Центральной Азии, понимая свою взаимозависимость, начали вести переговоры и подписали ряд соглашений, регулирующих их отношения в совместном использовании водно-энергетических ресурсов трансграничных рек. Однако, эти соглашения плохо согласованы, не соблюдаются, а иногда противоречат  друг другу.  Поэтому, когда страны верховья региона начали осваивать свои гидроэнергетические ресурсы, страны низовья категорично выступили против этих проектов. Сегодня возникает необходимость начать новые переговоры по этим вопросам и при этом учитывать интересы друг друга. Необходимо также подчеркнуть, что ресурсы региона перераспределены таким образом, что у одних стран большие запасы углеводородов, они способны обеспечить свои потребности в электроэнергии, другие страны не имеют таких запасов, но имеют большие водно-энергетические запасы, но при этом испытывают нехватку электроэнергии в зимнее время.  80% всех вод региона берут свое начало в Таджикистане и Кыргызстане. К примеру, Республика Таджикистан имеет потенциал выработать электроэнергию более 527 млрд. кВт. час/год. Таджикистан по этому показателю занимает восьмое место в мире, но в настоящее время общая выработка электроэнергии в республике составляет 13,5 млрд. кВт.час/год, что составляет всего лишь менее 4 % от своего потенциала. На одной только Вахшском каскаде имеется возможность построить 9  высокоэффективных гидростанций с годовой выработки электроэнергии до 38 млрд. кВт.ч.
                                                                                                                                                                      Таблица 1

 
      Гидроузел

Объем водохранилища,
               км3

Установленная мощность, тыс.
         кВт.ч.

Выработка энергии млн.
кВт.ч. в год

Полный

полезный

Рогунский
Шурабский
Нурекский
Байпазинский
Сантгтудинский 1
Сангтудинский 2
Головной
Перепадный
Централный

   14,0
   0,05
   10,5
   0,22
   1,40
     —
   0,09
     —
     —

   10,8
   0,02
   4,5
   0,02
   0,1
   0,02
     —
     —
     —

      3600
      850
      3000
      600
      670
      220
      210
      30
      18

      14000
      3000
      11200
      3500
      2700
      900
      1300
      220
      110

На Вахшском каскаде уже построена самая крупная в стране Нурекская ГЭС, которая на протяжение 43 лет своей работы доказала свою эффективность и безопасность, как в энергетическом плане, так и в ирригационном. Именно на данном каскаде сейчас ведётся строительство Рогунская ГЭС.
 Еще более значительны гидроэнергоресурсы реки Пяндж. Предварительные проектные проработки показывают, что есть возможность сооружения на Пяндже 13 крупных электростанций с годовой выработки электроэнергии порядка 80 млрд. кВт.ч. с крупными водохранилищами сезонного и многолетнего регулирования, что имеет огромное энергетическое и ирригационное значение.
 
 
Таблица 2
Технико-экономические показатели гидроузлов каскада 
                                             на реке Пяндж
 

 
      Гидроузел

Объем водохранилища,
               км3

Установленная мощность, тыс.
         кВт.ч.

Выработка энергии млрд.
кВт.ч. в год

полный

полезный

Баршорский
Андеробский
Пишский
Хорогский
Рушанский
Язгулемский
Гранистные ворота
Ширгаватский
Хоставский
Даштиджумский
Джумарский
Московский Кокчинский

    2,2
    1,4
    0,2
    0,1
    5,5
    0,4
    1,3
    1,9
    1,2
    17,6
    2,3
    0,8
    0,2

    1,25
    0,1
    0,3
    0,01
    4,1
    0,02
    0,03
    0,04
    0,04
    10,2
    1,3
    0,04
    0,2 

        300
        650
        320
        2580
        3000
        850
        2100
        1900
        1200
        4000
        2000
        800
        350

        1,6
        3,3
        1,7
        1,3
        14,8
        4,2
        10,5
        9,7
        6,1
        15,6
        8,2
        3,4
        1,5 

Другой, не менее значительный, каскад — это Зеравшанский каскад, где можно построить 15 гидростанций с годовой выработки электроэнергии 10 млрд. кВт.ч.
Все, что мы выше перечислили, это только крупные гидростанции, также есть возможность построить средние и малые станции. Однако уровень освоения гидроэнергетических ресурсов в республике на сегодняшний день не превышает 5%. Имея такой огромный потенциал, Республика Таджикистан в зимнее время испытывает нехватку электроэнергии. Это является другим фактором препятствующим развитию национальной экономики. По последним данным, за 2013 год в РТ были добыты рекордные за последние 34 года 870 тыс. тон угля. Это при том, что во всем мире говорят об использовании возобновляемой и экологически чистой энергии. Особенно это связано с глобальным потеплением и иссекающим запасом углеводородов. По оценкам  экспертов, запасы углеводорода на Земле  хватит только на следующие 40-50 лет.  Сегодня большинство ведущих стран мира  ищут  альтернативную, возобновляемую и экологически чистую электроэнергию. Достойным примером можно считать Европейский Союз, который в начале ХХI века принял стратегию «Европа-2020». В рамках этой стратегии была принята программа под названием «Ресурсоэффективаная Европа».  Цель данной программы – трансформация энергетики ЕС в сторону более высокой эффективности. Это подразумевает целый ряд шагов от снижения выбросов СО2 до расширения использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Не обойдены вниманием и вопросы энергетической безопасности. ЕС мобилизует практически все доступные ему финансовые рычаги (Структурные фонды, ресурсы Европейского инвестиционного банка, Трансевропейские сети) для финансирования этой программы. Как и все иные ключевые программы ЕС, «Ресурсоэффективная Европа» имеет два измерения – национальное и наднациональное. На общеевропейском уровне выделен ряд мер, способствующих скорейшей реализации этой инициативы. К их числу относятся: пересмотр налогообложения в энергетическом секторе, стимулирование использования зеленых технологий, декарбонизация и модернизация транспортного сектора, завершение формирования внутреннего энергетического рынка ЕС, принятие и реализация Плана действий по энергоэффективности (Energy Efficiency Action Plan). Несмотря на все экономические трудности (последствия кризисов 2008–2009 гг. и 2010 г., слабый экономический рост), ЕС не меняет показателей «20-20-20» – к 2020 г., т.е. сократить выбросы парниковых газов в атмосферу на 20%, повысить долю ВИЭ в энергобалансе до 20% от общего итога, увеличить энергоэффективность на 20%. На эти цели ЕС планирует потратить до 2020 г. около 20 млрд. долл. Эти 20 млрд. долл. выделяются только по стратегии «Европа-2020». Помимо стратегии, расходы распределены по отдельным статьям общего бюджета ЕС. Не меньшее внимание уделяют страны ЕС на эти вопросы на национальном уровне. На примере ведущей страны Европы Германии можно сказать, что Правительство Германии в 2012 г. приняло план, по которому доля возобновляемой энергии к 2050 г. будет составлять 80% и от этого будет зависеть ее энергетическая безопасность. Германия сегодня 70% своей электроэнергии обеспечивает с помощью нефтепродуктов и в 2012 на импорт этих продуктов только для выработки электроэнергии потратил 87 млрд. евро, что составляет 11% от всего импорта. В 2010 г. Германия для уменьшения своей зависимости от импорта нефтепродуктов на использование возобновляемой энергии потратила 6,7 млрд. евро. Согласно ежегодному докладу «Renewables 2014. Global Status Report», Германия в 2013 г.  инвестировала в возобновляемые источники энергии 16,3 млрд евро, из которых более 40% были вложены в энергию ветра, 26% в энергию солнца.  Это говорит о том, что Германия понимает, что от энергетики зависит все отрасли ее экономики и комфортная жизнь ее граждан. В случае какого либо конфликта последствие будет катастрофической для нее, особенно в зимнее время. Мы уже были свидетелями такого конфликта между Россией и Украиой в 2008-2009 гг., в следствие чего был прекращен транзит российского газа через территорию Украины в Европу с 7 по 19 января. 
Говоря о конфликтах, необходимо подчеркнуть, что большинство конфликтов, которые сейчас происходят в мире, особенно на Ближнем Востоке и даже в восточной части Европы, так или иначе связаны с энергетикой (углеводородом). Ведущие страны Запада понимают, что от энергетической безопасности их стран будет зависеть дальнейший рост их экономик, стабильность и их национальная безопасность. Как было отмечено выше, от энергетической независимости будет зависеть национальная безопасность. И когда Таджикистан начал осваивать свои гидроресурсы, чтобы обеспечить себя дешевой, экологически чистой и возобновляемой электроэнергией особенно при строительстве Рогунской ГЭС, он столкнулся с большим сопротивлением на всех уровнях. Чтобы ни у кого не возникало сомнений об эффективности строительстве Рогунской ГЭС, Правительством Республики Таджикистан при поддержке Всемирного Банка к экспертизе Рогунской ГЭС, была привлечена независимая международная комиссия. В ходе этой экспертизы складывалось такое ощущение, что был образован некий водный альянс против нашей страны. 
Проблема использование водных ресурсов всегда была и остается очень. На данном этапе и в Центральной Азии водному вопросу дали политическую окраску, что само собой усложняет и так не простую проблему. В апреле 2000 г. Кофи Аннан, в тот момент Генеральный секретарь ООН, заявил, что водный вопрос встал в пер¬вый ряд среди проблем, ожидающих человечество в XXI в. Сохранение имеющегося фонда водных ресурсов и поиск новых источников — одна из самых актуальных задач в новом веке. По этой причине наступивший век многие окрестили веком воды.
Президент РТ Эмомали Рахмон подчеркнул, что за последнее 50 лет произошли 37 острых водных конфликтов с применением силы и предложил идею разработки Международной конвенции ООН по воде на первом Азиатско-тихоокеанском Водном Саммите в Японии. Это идея считается своевременным, потому что проблема воды в перспективе может стать очень острым для стран региона, для чего есть несколько предпосылок:
— проблема высыхание Арала;
— быстрый рост численности населения региона;
— ограниченный земельный фонд;
— не рациональное использование воды;
— устаревшая ирригационная система;
Если в 1956 году в Центральной Азии проживало 20 млн. человек, то в 2012 году это цифра достигла 67,7 млн. чел. а к 2050 году население региона будет превышать 100 млн. чел. Такое огромное количество населения потребует большое количество питьевой воды, а также воды для орошения сельхозкультур. По прогнозам экспертов ООН, к 2050 г. уровень потребления воды увеличится в два раза, а если учесть, что некоторые регионы уже испытывают дефицит пресной воды, то кризис водных ресурсов очевиден. Если не предпринимать необходимые меры, то к 2030 г. 5 млрд. чел. будут испытывать дефицит пресной воды. Ежегодно уровень потребления воды для населения Земли увеличивается на 64 млн. куб. м. Если в 2000 году годовой дефицит воды было 230 млрд. куб. м., то к 2025 году эта цифра достигнет 2 трлн.  Дефицит пресной воды в будущем приведет к быстрому росту миграции населения регионов, где ощущается нехватка питьевой воды. За последнее столетие не только в шесть раз увеличилось использование водных ресурсов, но также из-за загрязнения окружающей  среды и нерационального использования пресной воды ее количество на Земле сократилось. Генеральный директор ЮНЕСКО Коитиро Мацуура на форуме в Стамбуле 16 марта 2009 г., отметил: «В условиях растущего дефицита эф¬фективное управление водными ресурсами сегодня важно, как никогда. Борьба с бедностью зависит также и от умелого инвестирования средств в этот ресурс». Если сегодня в засушливых районах планеты проживает треть на¬селения, то уже «в 2030 году 47% мирового населения будут жить в районах с высокой нагрузкой на водные ресурсы». Как известно, самым активным потребителем воды является сель¬ское хозяйство, поэтому без повышения эффективности водопользо¬вания, питьевые водные ресурсы планеты могут значительно сокра¬титься, а потребность в воде для сельского хозяйства в мировом масштабе может возрасти на 70—90%. Эффективность водопользование в сельском хозяйстве в Центральной Азии не превышает 50%. Ежегодно экономические потери от нерациональной использования водных ресурсов в Центральной Азии по данным ПРООН составляет 1,7 млрд. долл.  Необходимо подчеркнуть, что гидроэлектростанции, которые строятся и будут строиться на территории Таджикистана и Кыргызстана, предусмотрены не только в интересах энергетики, но и в интересах ирригации. С их помощью можно осуществлять регулирование стока воды. 
Сегодня важно, чтобы руководства стран региона и народы, проживающие на этой земле, в этом регионе, поняли, что все мы хотим мира, процветания и благополучия, но нам нужно добиться этого вместе, а не в ущерб друг другу.
Главная задача, которая сегодня стоит перед странами региона и международным сообществом в области водных ресурсов — это перевод декларированных обязательств в формат конкретных действий. Потому что эффективное и взаимовыгодное решение проблем, касающихся водных ресурсов, означает мир, развитие и стабильность наших государств. 
 
Амирхонов Мухаммад специалист ЦСИ при Президенте РТ