Почему сегодня в Таджикистане государственная служба престижна? Рассказываем об основных критериях подготовки госслужащих

ДУШАНБЕ, 24.09.2023 /НИАТ «Ховар»/. Таджикистан формирует свою модель государственного управления и государственной службы. Ведется целенаправленная работа. Государственная служба определена как один из национальных приоритетов в действующей реформе системы государственного управления. Заместитель директора Агентства государственной службы при Президенте  Республики Таджикистан Дилноза Ахмадзода объяснила, почему сегодня в Таджикистане государственная служба престижна и каковы основные критерии подготовки госслужащих.

— Расскажите, пожалуйста, о достижениях Агентства за период независимости страны.

— Главная наша задача — создание правовой базы государственной службы, кадровое обеспечение, эффективное использование кадрового потенциала и человеческих ресурсов. Также мы проводим оценку эффективности управления персоналом и качества государственных услуг.

В стране заложены конституционные основы государственной службы. Все граждане Таджикистана имеют равные права на поступление на государственную службу.

Начальный этап становления государственной службы в нашей стране происходил в условиях гражданского противостояния, что, естественно, наложило отпечаток на развитие.

Напомню, что Указом Президента страны в 2001 году структура государственного управления Таджикистана пополнилась новым органом — Управлением государственной службы при Президенте Республики Таджикистан, которое в 2013 году было преобразовано в Агентство государственной службы при Президенте Республики Таджикистан.

Дважды, в 1998 и 2007 годах, был принят Закон Республики Таджикистан «О государственной службе», за период 20-летней реализации Закона проведены комплексные меры по становлению государственной службы.  На основе этого Закона разработаны и приняты более 200 нормативных правовых актов, регламентирующих всю полноту деятельности в сфере государственной службы.

В числе важных политических документов нельзя не упомянуть Стратегию реформирования системы государственного управления Республики Таджикистан, Концепцию реформирования государственной службы Таджикистана, Концепцию государственной кадровой политики Республики Таджикистан, Программу реализации Концепции государственной кадровой политики Республики Таджикистан на 2009-2016 годы.

В целях обеспечения карьерного роста государственных служащих на основе служебных достижений, способностей и профессиональной подготовки, своевременного замещения вакантных должностей с 2003 года действует институт резерва кадров государственной службы. Кроме того, внедрены должностные инструкции государственных служащих, принят Кодекс этики государственного служащего, регулирующий совокупность норм, принципов и правил служебного и внеслужебного поведения государственного служащего.

— Чем уникально обучение госслужащих в Агентстве государственной службы?

— Мировой опыт показывает, что именно высококвалифицированный и ответственный состав государственных служащих может осуществлять эффективное управление во всех сферах и развивать страну.

Подготовка государственных служащих включает в себя профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку. Всё это осуществляется на основании государственного заказа, а также потребности государственных органов республики. Государственный заказ на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных служащих определяется Правительством по представлению уполномоченного органа в сфере государственной службы.

Подготовка государственных служащих возложена на Институт повышения квалификации государственных служащих Республики Таджикистан при Академии государственного управления при Президенте Республики Таджикистан. За год проводятся 40 курсов по профессиональной     подготовке, переподготовке более 3000 государственных служащих разных категорий.

В целях совершенствования системы государственной службы подписан ряд соглашений о сотрудничестве между Агентством государственной службы Таджикистана и уполномоченными органами стран СНГ, Японии, Германии, других стран, которые успешно осуществляются.

Сегодня мы плодотворно сотрудничаем с Японским агентством международного сотрудничества, которое позволило 116 молодым госслужащим пройти обучение в японских университетах.

— Какие перспективы открыты для госслужащих, в каких сферах они могут себя реализовать?

— В сфере государственной службы разрабатываются механизмы для модернизации сферы государственного управления и перехода к цифровизации кадровой  технологии. Приоритетными направлениями являются повышение привлекательности государственной службы для квалифицированных работников, создание эффективной системы подготовки и переподготовки управленческих кадров, формирование кадрового потенциала, повышение роли женщин в процессах принятия решений в органах государственной власти различного уровня, увеличение количества молодежи в государственных органах власти.

В Таджикистане более 70 % населения — молодежь, соответственно в структурах государственной службы работают более 50 % молодежи.

Думаю, что внедрение модернизации в реализации приоритетных направлений открывает все двери для деятельности государственных служащих во всех сферах нашей страны и за рубежом. Нужно понимать, что государственная служба – это, прежде всего, служение своему народу, государству, своей Родине.

— Каким, по Вашему мнению, должен быть госслужащий, чтобы построить карьеру?

— Для того чтобы быть успешным, думаю, необходимы профессиональные качества, знания, деловые способности, инициативность, знание государственного языка, иностранных языков, умение работать с подчиненными, коллегами и заявителями. В деятельности государственных служащих интересы государства должны всегда стоять выше личных интересов.

— Что необходимо знать и использовать в работе, чтобы следить за изменениями в законодательстве?

— Следить за изменениями в законодательстве для государственного служащего очень важно. Знание юридических и отраслевых изменений в законодательстве – это первостепенная обязанность госслужащих. В этом контексте ежегодно разрабатывается типовой план административной подготовки гражданских служащих, служащих центральных государственных органов, органов местной власти и органов самоуправления городов и сёл.

Также проводятся тренинги по разъяснению действующих нормативных правовых актов, мониторинги по итогам их проведения.

За первое полугодие 2023 года административные тренинги проведены в 142-х государственных органах, в том числе 1948 тренингов в форме лекций и 670 в форме круглых столов.

— Что Вы можете сказать о женщинах — государственных служащих и их роли в развитии общества?

— Первый шаг на пути к гендерному равноправию Таджикистан сделал еще в 1993 году, когда ратифицировал «Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин». Реализованные в Таджикистане законы, программы, стратегии для повышения статуса женщины в обществе заложили устойчивую нормативно-правовую базу, устранили предрассудки и стереотипы в отношении женщин.

Следует отметить, что в 1999 году был принят Указ Президента Республики Таджикистан «О повышении статуса женщин в обществе», а в 2005 году — Закон Республики Таджикистан «О государственных гарантиях равных прав и возможностей мужчин и женщин».

Наше Агентство ежеквартально проводит мониторинг о количественном и качественном составе государственных служащих, в том числе и женщин.

По состоянию на 1 июля 2023 года общая штатная численность государственных гражданских служащих составляет 21782 человека, из них 3352 вакантные должности и 18430 человек — фактически работающих государственных служащих. Количество женщин составляет 4556, или 24,7 % государственных служащих. В частности, на политических должностях состоят 13 человек, на должностях высшей категории — 94 человека, на должностях первой категории — 66 человек, на должностях второй категории — 119 человек и так далее.

Сегодня на руководящих должностях работают 5937 человек, или 32,2 % от общего числа государственных гражданских служащих, 1143 человека, или 19,2 % из которых составляют женщины.

В методические материалы Академии государственного управления при Президенте Республики Таджикистан включены темы по повышению статуса женщин — государственных служащих.

В 2022 году Агентством государственной службы совместно с Академией государственного управления, органами государственной власти и организациями проведен набор 2080 государственных служащих на 43 курса обучения, в том числе 5 курсов переподготовки, 36 курсов повышения квалификации, 2 курса стажировки, из них 605 человек, или 29 % слушателей – женщины.

Лайло ТОИРИ
НИАТ «Ховар»

ФОТО: НИАТ «Ховар»