Соглашение между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией о сотрудничестве в сфере пенсионного обеспечения. Комментарий НИАТ «Ховар» на эту тему

ДУШАНБЕ, 22.04.2022 /НИАТ «Ховар»/. В дальнейшем стороны будут определять размер пенсии за выслугу лет граждан обеих сторон, охваченных пенсионным страхованием на территории своей страны, в соответствии со своим законодательством. Иными словами, если гражданин Российской Федерации работал в Таджикистане и получал пенсию в соответствии с законами Республики Таджикистан, то Таджикистан обязан назначить ему пенсию в соответствии с законами Республики Таджикистан. Российская Федерация также обязана осуществлять социальное и пенсионное страхование таджикских мигрантов, работающих в этой стране, и обеспечивать их пенсией пропорционально стажу работы в этой стране.

Об этом отметил Директор Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан Дилмурод Давлатзода в ходе обсуждения проекта постановления Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан «О Соглашении между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией о пенсионном сотрудничестве» на заседании Третьей сессии Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан шестого созыва, которая состоялась 13 апреля нынешнего года.

Дилмурод Давлатзода отметил, что проект соглашения был разработан в 2014-2015 годах и представлен Республике Таджикистан по дипломатическим каналам. На протяжении многих лет ведутся консультации между соответствующими органами Республики Таджикистан и Российской Федерации по согласованию документа.

«За этот период представители уполномоченных органов Республики Таджикистан провели обсуждения в рамках 7 этапов двусторонних консультаций, последняя из которых состоялась 30 марта 2021 года в форме видеоконференции. В этом процессе были устранены спорные моменты, стороны договорились принять необходимые меры для проведения внутренних операций и подписания договора. Вопрос неоднократно обсуждался на уровне заседаний Межправительственной комиссии Республики Таджикистан и Российской Федерации по экономическому сотрудничеству, были приняты решения о необходимости подписания документа. При непосредственной поддержке Лидера нации уважаемого Эмомали Рахмона соглашение было подписано в сентябре 2021 года», — сказал директор Агентства социального страхования и пенсий.

Дилмурод Давлатзода, более подробно комментируя эту тему, отметил: «Согласно этому договору, в двусторонних отношениях в сфере пенсионного обеспечения по принципу «территориальности», который предусматривает соглашение СНГ о гарантировании прав граждан стран СНГ в сфере пенсионного обеспечения с 13 марта 1992 года, установлен переход на «пропорциональный» принцип. С учетом наличия в Российской Федерации большого количества трудовых мигрантов, родившихся в Таджикистане, с целью защиты их прав в направлении пенсионного обеспечения подписание Таджикистаном договора отвечает национальным интересам».

«В соответствии с положениями пункта 3 статьи 21 договора, после его ратификации в двусторонних отношениях между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией соглашение СНГ о гарантии прав граждан стран-членов Содружества Независимых Государств в сфере пенсионного обеспечения утрачивает силу с 13 марта 1992 года. Этот фактор не означает, что Республика Таджикистан отказывается от соглашения, поскольку в отношениях с другими странами СНГ, подписавшими соглашение 1992 года, Таджикистан продолжает сотрудничать на его основе», — отметил он.

Директор Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан сообщил, что дополнительные расходы, связанные с реализацией договора, обеспечиваются в пределах средств бюджета социального страхования и пенсий, утверждаемых ежегодно в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О государственном бюджете Республики Таджикистан». То есть, расходы, связанные с реализацией проекта закона, за счет государственного бюджета не требуют дополнительных средств, кроме тех, которые предусмотрены Законом Республики Таджикистан «О государственном бюджете Республики Таджикистан».

В ходе обсуждения вопроса депутат Абдухалим Гаффорзода сказал: «Мы весьма рады, что долгожданный договор сегодня будет рассмотрен и его следует поддержать».

Затем он задал вопрос, что в статье 12 договора сказано: «В случае смерти гражданина, даже если он не работает, ему выплачиваются похоронные деньги. Однако по законодательству Республики Таджикистан такие деньги выдаются тому, кто состоит на учёте как малоимущий. То есть, будет выплачено 1200 сомони. Если покойный ранее трудился, но входит в число малоимущих, будут ли переданы его семье эти деньги? Вопрос транспортировки усопшего также требует беготни и немалых затрат. Неужели в стране нет учреждения, которое может оказать помощь в перевозке умерших из России в Таджикистан?»

Дилмурод Давлатзода ответил на вопрос Абдухалима Гаффорзода так: «В какой стране скончался гражданин, та страна должна оплачивать его похороны. В каждом городе и районе страны есть комиссия по определению степени бедности граждан. Согласно заключению комиссии, средства для семьи умершего выделяются из установленного бюджета. Средства на похороны пенсионеров выплачиваются за счет Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан. Для других, если они из малообеспеченной семьи, оплата производится из местного бюджета. Порядок оплаты похорон осуществляется в соответствии с действующим законодательством той же страны».

Депутат Равшан Раджабзода задал вопрос директору Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан: «Гражданин ранее занимался трудовой деятельностью в Таджикистане и уехал в Российскую Федерацию. Будет ли в дальнейшем учитываться трудовой стаж, который у него был в Таджикистане, при выходе на пенсию в Российской Федерации? Как будет учитываться социальный налог в России, уплаченный им в Таджикистане? Согласован ли этот процесс с соответствующими органами?»

«Размер пенсии зависит от заработной платы, с которой мы платим социальный налог. В соглашении оговаривается, что при определении пенсии, если гражданин работает в каком-либо учреждении на территории Российской Федерации, она рассчитывается из той же заработной платы. В Республике Таджикистан пенсия определяется в размере уплаты гражданином социального налога. Социальный налог — это деньги, которые государство не использует и возвращает гражданину», — ответил Дилмурод Давлатзода.

По рассматриваемой теме председатель Комитета Маджлиси намояндагон по социальным вопросам, семье и охране здоровья Сумангул Тагойзода отметила, что договор между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения был подписан 14 сентября 2021 года в Душанбе и представлен для утверждения Президентом Республики Таджикистан в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

«Договор направлен на регулирование защиты прав граждан договаривающихся сторон в сфере социального страхования и пенсий и состоит из преамбулы, 5 разделов и 22-х статей. При этом сфера действия договора применяется в соответствии с требованиями статьи 3 к застрахованным лицам, являющимся гражданами одной из договаривающихся сторон и находившимся или находящимся под действием законодательства договаривающихся сторон. Кроме того, положения настоящей статьи распространяются на членов семей указанных лиц, которые находились или находятся под законодательными актами договаривающихся сторон», — прокомментировала Сумангул Тагойзода.

Она также отметила, что договор соответствует требованиям статьи 57 Конституции Республики Таджикистан, статьи 10 Закона Республики Таджикистан «О международных договорах Республики Таджикистан», других нормативных правовых актов Республики Таджикистан и международных правовых актов.

Член Комитета Маджлиси намояндагон по аграрным вопросам, земельных и водных ресурсов Мавзуна Шамсиддинзода также высказала свое мнение по этому вопросу, заявив, что подписание договора дает гражданам обеих стран абсолютно широкие возможности, предусмотренные статьями 2 (сфера применения), 3 (круг лиц) и 4 (равные права), частями 1, 2, 3, 4 и 6 статьи 5 соглашения.

«В социальных программах стран по поддержке населения, достигшего пенсионного возраста, выплата страховой пенсии является основным видом оплаты. Страховая пенсия в соответствии с законодательством стран выплачивается ежемесячно только гражданам, учет которых осуществляется для выплаты пенсионных взносов. То есть, уровень пенсии формируется из пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет уплаченных страховых взносов или застрахованных лиц и учитывается в специальной части индивидуального счета. Другими словами, размер пенсии зависит от стажа работы каждого гражданина», — добавила Мавзуна Шамсиддинзода, подчеркнув, что после утверждения Договора займет особое положение необходимость организации разъяснительных работ между гражданами Таджикистана, осуществляющими трудовую деятельность в Российской Федерации».

«Мы уверены, что соответствующие министерства и ведомства республики, осуществляющие государственное регулирование в сфере труда и занятости населения, а также обязательное пенсионное страхование, своевременно завершат разъяснительные работы среди граждан. Это позволит в рамках Договора обеспечить гражданам страховые средства, выплаченные в период трудовой деятельности, и доходы за счет использования средств для обеспечения правовых гарантий трудовых мигрантов и предоставления членам их семей возможности получения адекватных страховых пенсий», — сказала Мавзуна Шамсиддинзода.

Рухсораи НУР
НИАТ «Ховар»

ФОТО: Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан